"НА ШЕЮ народа сажают 200 новых паразитов! Резко возрастают расходы на госаппарат. Сверхбюрократизация - это путь к полицейскому государству..." О чем это взволнованно говорил чувашский президент Н. Федоров на заседании сената? Да все о том же - о новом Совете Федерации, об укреплении вертикали власти. Впрочем, давайте сами подсчитаем, во сколько нам с вами обойдется "вертикальная" реформа.
Члены по 200 тыс. Долларов
НАЧНЕМ с того же Совета Федерации. Нынешние президенты республик, губернаторы и спикеры местных парламентов заседают в нем, так сказать, по совместительству, "без отрыва от основной работы", за которую и получают зарплату. Ну разве что мотаются за госсчет из региона в Москву и обратно.
Новые сенаторы будут потеть над законами в здании на Большой Дмитровке уже на постоянной основе. Всем им понадобятся - загибайте пальцы - служебные квартиры (которые они в конце концов захотят приватизировать), иномарки, спецсвязь, спецполиклиника, спецсанатории, госдачи, загранкомандировки. Потому что статус члена Совета Федерации, как и депутата Думы, приравнен к статусу федерального министра. Получается, что в стране разом станет на 178 министров больше!
Дорогое ли это удовольствие, спросите вы? Бывший управделами президента РФ Павел Бородин раскрыл нам "страшную тайну" - содержание одного чиновника категории "А" (министра, депутата, судьи Верховного суда и т. д.) обходится казне почти в 200 тыс. долл. в год. Помножим на 178 и получим цену нового сената - 35,6 млн. долл., или 996,8 млн. руб. в год.
Считаем дальше. Ключевое звено реформы - деление страны на 7 федеральных округов. Не будем оспаривать политическую целесообразность "семигенеральщины" - жизнь, как говорится, покажет. Но как налогоплательщики мы вправе знать "цену вопроса". По самым осторожным прикидкам, только до конца года на обустройство и содержание аппарата каждого из полпредов потребуется 9 млн. руб. Помножим сначала на 7, потом еще на 2 и получим 126 млн. руб. Столько мы будем тратить в год на великолепную семерку.
Но это только начало. Не может же президентский наместник одиноко болтаться в округе, как кое-что в проруби! Ему наверняка захочется иметь под рукой все рычаги власти и контроля за губернаторами. Стало быть, будут созданы (и уже создаются) окружные подразделения прокуратуры и спецслужб, министерств и ведомств, инспекций и прочих комиссий. В здание власти встраивается еще один полноценный этаж - аккурат между центром и регионами.
Считать, в какую копейку это выльется, бессмысленно - все будет зависеть от аппетитов ведомств и щедрости Кремля. Во всяком случае, даже Минфин подобных расчетов пока не делал. В чем и признался "АиФ" первый замминистра С. Шаталов. На самом деле, добавил чиновник, "программа правительства предусматривает даже сокращение штатов". Свежо предание...
Ударим окладом по взяткам?
ОДНАКО ростом аппарата дело, скорее всего, не ограничится. Правительство изучает возможность резко - в разы! - повысить оклады ответственным работникам. Ответственных, по некоторым данным, у нас больше 30 тыс. из 382 тыс. федеральных чиновников.
Скажем, лидер СПС Борис Немцов предлагает установить зарплату премьера на уровне 10 тыс. долл., вице-премьера - 8 тыс., министра - 7 тыс., начальника отдела - 500-600 долл. Общий размер дополнительных расходов на федеральную бюрократию оценивается в 20 млн. долл. в месяц.
- Это обойдется дешевле, чем платить нынешнюю нищенскую зарплату и плодить воровство, - считает лидер правых. - По оценкам Антикоррупционного комитета, масштабы вреда, который причиняет стране коррупция в виде беспошлинного ввоза товаров и т.п., составляют 20 млрд. долл. в год. Цифра, сопоставимая с годовым бюджетом. Повысив зарплату, государство сможет нанять не испорченных взятками молодых профессионалов, а кроме того, сократить аппарат на 20%.
Б. Немцов признает, что для такой кадровой революции потребуется нешуточная политическая воля. Если же В. Путин предпочтет усиливать вертикаль власти арифметическим наращиванием числа руководящих и проверяющих работников, то сверхбюрократизации не избежать. А значит, ни о каком экономическом росте мечтать не придется: разбухший госаппарат просто сожрет все дополнительные доходы бюджета.
Не кормите монстра
ПОМИМО экономической есть и политическая опасность. Опора на чиновничью вертикаль может стать ловушкой для нового президента и бедой для общества, считает депутат Госдумы Владимир Рыжков:
- Ни один царь в истории России не мог в одиночку совладать с бюрократией. Это гигантский многомиллионный организм, который живет и размножается по своим внутренним законам. Мировая практика показывает, что противостоять административной машине может только общество и его институты - избранный парламент, суды, независимые СМИ, партии, профсоюзы, местное самоуправление. Я боюсь, что, начав наступление на общественные институты, Путин сделает себя заложником бюрократии. Одной только силой президентской власти он не сможет удержать в руках этого монстра.
Впрочем, мрачные прогнозы нынче не в моде. Избиратели требуют от президента скорее "закрутить гайки" и вряд ли будут возражать против того, чтобы вооружить его множеством "гаечных ключей" в виде дополнительных властных структур. К тому же, пока в России внешне благоприятная экономическая ситуация, рубль не падает, нефтедоллары рекой текут, рост бюрократии не выглядит устрашающе.
Мужик перекрестится, только если грянет новый кризис. И тогда кому-то точно придется затягивать пояса - или налогоплательщикам, или налогополучателям из армии чиновников. Догадайтесь с трех раз, кому.