Часто можно услышать мнение, что в нашей стране зарплата растет медленнее, чем цены на товары. Так ли это? На этот и другие вопросы читателей нашему корреспонденту В. Положенцеву отвечают начальник сводного отдела Госкомтруда СССР Л. КУНЕЛЬСКИЙ и кандидат экономических наук Ю. ЖУКОВ.
КОРР. Я хотел бы начать нашу беседу, быть может, с несколько некорректного вопроса. Устраивает ли вас ваша зарплата?
Л. К. Людей, которых устраивала бы их зарплата, наверное, нет. Каждый считает, что его труд мог бы оцениваться выше. Кроме того, надо признать, что система оплаты труда у нас еще далека от совершенства. Сейчас поставлена задача как можно теснее увязать оплату труда с конечными результатами.
Ю. Ж. Кроме того, нельзя забывать о том, что наши, потребности постоянно растут. Были времена, когда мы тратили зарплату фактически только на питание, одежду и обувь. .Сейчас изо дня в день появляются все новые товары, которые хотелось бы иметь. Так что потребности всегда опережают возможности. Старая истина.
КОРР. Леонид Эммануилович, какова средняя заработная плата рабочих и служащих в СССР и каким образом она определяется?
Л. К. В 1986 г. она составила 195,6 руб. По плану на текущий год ее размеры превысят 200 руб. в месяц. К концу пятилетки уровень заработной платы должен подняться до 215-220 руб. Следует учесть, что для прибавки заработной платы рабочим и служащим в среднем всего на 1 руб. в месяц требуется не менее 1,5-1,6 млрд. руб. дополнительных средств в год.
Средняя заработная плата определяется следующим образом. Общая сумма средств, направленных на оплату по труду, делится на численность работающих. Возьмем, например, предприятие: фонд заработной платы и единый фонд материального поощрения делится на среднесписочную численность работающих. Таким же образом ведутся расчеты по области, потом по республике и, наконец, по стране в целом.
КОРР. Однако средняя зарплата еще не позволяет судить о минимальном и максимальном уровне зарплаты в стране. Каковы они?
Л. К. Минимальная зарплата сейчас составляет 75 руб. в месяц. Такой суммой оплачивается лишь низкоквалифицированный непроизводительный труд, например, уборщиц, посудомоек, сторожей и г. п. Следует отметить, что этим трудом в основном занимаются по совместительству или пенсионеры (с сохранением пенсии), или студенты дневных вузов. Однако и этой категории служащих зарплата повышается. Так, дворники получают сегодня 110 руб. вместо 80-90, которые получали раньше.
Планируется, что к концу пятилетки минимальная зарплата должна подняться до 85-90 руб. в месяц.
Наиболее высокого размера заработную плату, свыше 450-500 руб. в месяц, в нашей стране получают шахтеры, сталевары, работники северных районов страны (с учетом местных коэффициентов), крупные ученые, некоторые категории руководящих работников, наиболее выдающиеся мастера искусств.
Максимальная зарплата достигает 650-700 руб. Получают ее министры, члены правительства. Однако нужно сказать, что те же 700 руб. могут зарабатывать и высококвалифицированные (естественно, трудолюбивые) рабочие, активные журналисты, литераторы.
КОРР. А чем объясняется такой разрыв между минимумом и максимумом заработной платы? Что при этом является критерием оценки труда?
Л. К. Объясняется это тем, что общественно полезная ценность профессий не одинакова. Кроме того, многое зависит от величины ответственности за порученное дело, квалификации, условий труда, интенсивности выполняемых работ.
Если парикмахер выполнит свой труд неудовлетворительно, от этого пострадает всего один человек, а если министр?.. Соответственно и зарплата у них разная. Но сегодня речь идет о том, чтобы все получали по конечному результату своего труда - и министр, и рабочий.
КОРР. Каково соотношение заработной платы в производственной и непроизводственной сферах? И почему в последней процесс повышения зарплаты идет медленнее?
Л. К. Если взять оплату труда в промышленности за 100%, то в учреждениях связи она составляет 76%, в народном образовании 72%, а у работников культуры - 55%.
Увеличение ставок и окладов в производственных отраслях происходит за счет средств самих предприятий (в результате высвобождения части персонала, увеличения производительности труда, и т. д.), в непроизводственную сферу средства на эти целю выделяются из госбюджета. И они, как вы понимаете, немалые. Например, для введения новых ставок работникам просвещения и здравоохранения выделяется около 7 млрд. руб. в год.
КОРР. Кстати, некоторые учителя жалуются, что при введении новых ставок им сокращают количество вырабатываемых часов. Поэтому их заработок не увеличивается.
Л. К. В отдельных случаях это связано с сокращением числа классов в школах, вызываемым снижением числа учеников. Если же брать не отдельные случаи, а общие показатели, то заработная плата, например, учителей начальных классов увеличилась более чем на 40%.
КОРР. Юрий Иванович, наши читатели спрашивают: как учитывается при ценообразовании уровень зарплаты в стране?
Ю. Ж. Задача заключается в том, чтобы розничные цены обеспечивали необходимое соотношение между доходами населения и объемом товаров, которые предлагаются в торговле, особенно по товарам первой необходимости.
Кроме того, ведь зарплата еще не отражает уровень наших покупательских возможностей. Все зависит от состава семьи. При ценообразовании мы ориентируемся на запросы людей с разными уровнями доходов.
КОРР. Так все-таки, отстает наша зарплата от роста цен?
Л. К. По данным Госкомстата СССР, индекс государственных розничных цен с 1970 по 1985 г. повысился на 8%, по продовольственным товарам - на 12%.
Что же касается зарплаты рабочих и служащих, то только за 1981 -1985 гг. она увеличилась в среднем ,на 13%, у колхозников - на 29%.
КОРР. Но ведь наша официальная статистика в индексе учитывает лишь рост прейскурантных цен. Изменение же средних розничных цен не берется во внимание. Между тем для нас важны реальные затраты на покупки. Мы вынуждены покупать то, что есть в магазинах, а дешевых вещей на прилавках становится все меньше.
Л. К. Конечно, более обоснованно было бы для расчета затрат населения определять этот индекс по набору наиболее часто приобретаемых товаров, то есть исходя из так называемых "потребительских корзинок" (набора повседневных товаров). По сообщению начальника Госкомстата СССР М.. А. Королева, в настоящее время такая информация подготавливается.. Ю. Ж. Действительно, средние розничные цены растут. И, если это результат освоения и выпуска товаров более высокого качества, то он оправдан, но при условии, что в продаже будут и более дешевые изделия аналогичного назначения, необходимые людям с невысокими доходами. Что касается "вымывания" из ассортимента товаров дешевых вещей, то это связано с тем, что при планировании выпуска продукции по стоимости промышленность старается выполнить план за счет увеличения выпуска более дорогих изделий. В новых экономических условиях это положение должно быть исправлено. Сейчас заказы торговли и планирование ассортимента товаров производится не только по общим объемам, но и по ценовым группам, то есть устанавливается, сколько должно быть выпущено, например, пальто для детей или пожилых людей, причем по определенной цене.
Возможно, еще рано говорить о конкретных результатах новой системы. Эта форма хозяйствования только недавно введена.
Л. К. Добавлю, если бы зарплата отставала от роста цен, то уровень жизни населения снижался бы, а он возрастает. Об этом свидетельствует рост реальных доходов.
КОРР. Это относится ко всем группам населения? ведь зарплата - основной источник доходов - увеличивается не у всех сразу. У одних - в большей степени, у других - в меньшей, а у некоторых не меняется. Между тем затраты на покупки возрастают у всех.
Л. К. Конечно, говоря об уровне жизни, мы берем средние показатели. Кроме того, денежные выплаты - это только часть наших реальных доходов. Если же оценивать материальное положение отдельных групп населения, то более сложным оно оказывается у неработающих пенсионеров. Однако сейчас, как вы знаете, разрабатывается новая пенсионная система, предусматривающая, в частности, увеличение минимальных пенсий. Кроме того, решению проблемы будет способствовать переход легкой промышленности на новые условия хозяйствования, в результате которых у предприятий появится заинтересованность в выпуске товаров по разным ценовым группам, и в том числе дешевых.
КОРР. Увеличились наши расходы и на покупки отдельных продуктов питания, например хлеба. 2-3 копейки вроде бы мелочь, а, скажем, для многодетных семей, одиноких пенсионеров это повышение ощутимо.
Ю. Ж. Несколько более высокие цены на новые сорта хлеба установлены в связи с расширением л его ассортимента, изменением рецептуры, улучшением качества. При этом производство предполагает сохранить в соответствии со спросом ранее выпускавшиеся сорта хлеба. Если же с прилавков пропадает дешевый хлеб, то это вина хлебопекарных и торговых предприятий. Этого быть не должно.
КОРР. Расширяется кооперативная торговля. А не возникнет ли в связи с этим несоответствия между зарплатой и кооперативными ценами?
Ю. Ж. Прежде всего нужно сказать, что потребительская кооперация реализует основную массу продукции по единым государственным розничным ценам и только часть ее закупает у населения по ценам, согласно договоренности. Сегодня при нехватке некоторых видов продовольственных продуктов это является существенным подспорьем. Но при всем том, что удельный вес этих товаров в торговле увеличился, в целом потребительской кооперацией их реализовано всего на 6 млрд. руб. из 44 млрд., приходящихся на долю государственной торговли. Правда, здесь по отдельным группам товаров соотношение неодинаковое. Например, доля молочных продуктов, закупаемых по договорным ценам, всего около 3%, доля яиц - около 7%, растительного масла -. менее 5%, а мяса и колбасных изделий значительно выше - 40%. Конечно, кооперативные цены влияют на рост розничных цен. С учётом этого и других моментов будет, естественно, совершенствоваться и система повышения доходов населения.
* * *
СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ С ДОБАВЛЕНИЕМ ВЫПЛАТ И ЛЬГОТ ИЗ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОНДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ (руб.)
"pre"
1940 40,6 1960 107,7 1970 164,5 1980 232,7 1986 277
"/pre"
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих составила в 1986 г. 195 руб. Выплата и льготы из общественных фондов потребления (без оплаты отпусков) - 82 руб. в месяц.
Из чего складывается эта сумма? При подсчете учитываются бесплатные услуги образования, здравоохранения, средства, идущие на выплату пенсии работающим пенсионерам, пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности и т. д. Поэтому вполне естественно, что приведенные в диаграмме данные нельзя рассматривать как непосредственную сумму выплат каждому рабочему и служащему. Показатель этот средний. Он отражает тенденцию повышения уровня благосостояния рабочих и служащих.