На вопросы читателей отвечает юрист Андрей ГОРБЕНКО
Основной аргумент - федеральный коэффициент
С 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В связи с этим при расчете пенсии должен учитываться районный коэффициент. Но моя пенсия оказалась несколько меньше, чем я ожидала. Хотелось бы знать, каким образом осуществляется перерасчет и что за коэффициент берется за его основу?
Е. С т а р о с т и н а, Мурманская обл.
С 2004 ГОДА увеличению на районный коэффициент подлежат проиндексированные размеры базовых частей трудовых пенсий северян, а не установленные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ по состоянию на 1 января 2002 г.
При назначении трудовой пенсии после 1 января 2004 г. размер базовой части трудовой пенсии рассчитывается северянам с учетом увеличения на районный коэффициент и коэффициенты индексации вышеназванной части трудовой пенсии, имевшие место с 1 января 2002 г. до дня назначения трудовой пенсии.
В дальнейшем базовая часть трудовой пенсии, определенная с учетом районного коэффициента, будет индексироваться в общеустановленном порядке.
В то же время при увеличении базовой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2003 г. N 154-ФЗ не могут быть использованы районные коэффициенты, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Почему же не учитывается коэффициент, принятый субъектами Федерации? Дело в том, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" от 4 февраля 1991 г. N 76 Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов было предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Воспользовавшись данным правом, они установили повышенные районные коэффициенты, которые и начисляются к заработной плате работников.
Однако выплата базовой части трудовой пенсии не может производиться на основе этих завышенных коэффициентов, так как осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет (ст. 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г.
N 167-ФЗ в ред. от 23 декабря 2003 г.). Средства данного бюджета являются федеральной собственностью. Согласно п. "д" ст. 71 Конституции РФ федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации. Применение при увеличении базовой части трудовой пенсии районных коэффициентов, установленных органами государственной власти Российской Федерации, фактически приведет к порядку, при котором расходование средств федерального бюджета (федеральной собственности) будет осуществляться на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что неправомерно. В этом случае будут созданы предпосылки для произвольного повышения размера районных коэффициентов указанными органами.
Таким образом, при перерасчете пенсии применяются только те районные коэффициенты, которые установлены на федеральном уровне. В то же время ничто не препятствует субъектам Федерации учитывать свои районные коэффициенты для осуществления пенсионного обеспечения в соответствии с нормами нормативных правовых актов субъектов РФ.
При установлении пенсий по нормам федерального законодательства в любом случае должны применяться районные коэффициенты к заработной плате, установленные на федеральном уровне.
Нарушение покоя карается
Мы с мужем пожилые и не очень здоровые, а соседи нам попались весьма шумные. Почти каждый день музыка до полуночи. Пытались поговорить с ними по-хорошему - не помогло. Можно ли найти на них управу?
С. Б е р е ж к о в а, Москва
СУЩЕСТВУЮТ "Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года N 415 (в ред. постановлений Правительства РФ от 18.01.92 N 34; от 23.07.93 N 726). Эти правила являются нормами общефедерального масштаба и обязательны к применению на всей территории России.
Пункт 9 "е" этих Правил обязует нанимателя жилого помещения, равно как и его собственника, не допускать выполнения в квартире работ или совершения других действий, приводящих к порче жилых помещений либо создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающих нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях.
В этом же пункте Правил написано: "Пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов дома. С 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина". Что касается остального времени суток, в том числе дневного времени, то должно соблюдаться правило - не нарушай покой жильцов дома. Здесь оценочный критерий шума субъективен, но это не значит, что он не должен применяться. То есть если сосед не знает меры в пользовании громкоговорящими устройствами и мешает вашему нормальному отдыху, то вы вправе требовать от него уменьшения шума.
Если человек на ваши замечания не реагирует и продолжает нарушать покой, то воздействовать на него можно через применение ст. 20.1 "Мелкое хулиганство" Кодекса об административных правонарушениях, так как нарушение покоя граждан - это один из признаков состава мелкого хулиганства, т. е. нарушения общественного порядка и спокойствия граждан. Здесь можно и нужно требовать от участкового либо вызванного наряда милиции составить на буйного соседа протокол об административном правонарушении - мелком хулиганстве. Санкция по ст. 20.1
КоАП - штраф от 5 до 10 МРОТ (в настоящее время для штрафов один МРОТ установлен в 100 руб.) либо административный арест до 15 суток. Если после полученного наказания сосед не изменил своего поведения, вы можете повторить процедуру с вызовом милиции (важно зафиксировать факт). После двух таких фактов в течение года вы можете в соответствии со статьей 98 Жилищного кодекса РСФСР требовать выселения в судебном порядке беспокойного соседа. Даже если суд и не удовлетворит требование о выселении, в компенсации морального вреда (при достаточном обосновании) отказать он будет не вправе.
Или компенсация, или предупреждение