Прошел почти год после принятия Закона о кооперации в СССР. Какие структурные сдвиги произошли за этот период в кооперативном движении? Не больше ли мы шумим о кооперативах чем они того стоят?
С. Омельченко, Москва
О положении в кооперации рассказывает кандидат экономических наук А. ГЛУШЕЦКИЙ.
В ТЕЧЕНИЕ 1988 г. общее число действующих кооперативов всех видов по производству товаров и оказанию услуг возросло в 5,5 раза и на 1 января 1989 г. составило 77,5 тыс. В них занято 1 млн. 392 тыс. человек - в 9 раз больше, чем в начале года. Значительная часть этого прироста достигнута в основном за счет вовлечения в кооперативы работников в свободное от основной работы время. Доля совместителей составляет около половины общей численности кооператоров (47%). На начало прошлого года она составляла 69,3%, так что наблюдается тенденция некоторого роста числа лиц, переходящих в кооперативы на постоянную работу.
ФАКТОРЫ РОСТА
Фактором, вселяющим оптимизм, является неуклонное возрастание объемов кооперативного производства. В 1988 г. было произведено кооперативных товаров и оказано услуг на 6 млрд. руб. против 350 млн. руб. в 1987 г., или в 17 раз больше. При этом объем производства кооперативов по производству товаров народного потребления составил 1,5 млрд. руб., а кооперативов бытового обслуживания - 1,3 млрд. руб.; эти показатели превышают уровень 1987 г. соответственно в 17 раз и 19 раз. По мнению Госплана СССР, к концу пятилетки ожидается оптимальный объем кооперативного производства в размере 11 - 12 млрд. руб.
В общем производстве потребительских товаров и услуг доля кооперации хотя и возросла в течение 1988 г. с 0,1 до 1%, но остается пока еще незначительной.
К сожалению, кооперация еще не оказывает существенного воздействия на насыщение потребительского рынка. В среднем на каждого жителя страны пришелся в прошедшем году 21 руб. кооперативной продукции и услуг. Но при этом необходимо учесть, что значительная часть этой продукции была предназначена не населению, а различным организациям и предприятиям, которым реализовали 45% своих услуг кооперативы бытового обслуживания и 57% продукции - кооперативы по производству товаров народного потребления.
Немалая часть прироста кооперативной продукции и услуг получена не за счет образования новых производств, а за счет преобразования государственных предприятий и организаций в кооперативные. Большая часть населения не ощущает пока ожидаемого улучшения положения дел в обеспечении их потребительского спроса из-за высоких кооперативных цен. Так, более 70% потребителей считают недоступными для себя кооперативные товары и услуги, хотя испытывают нехватку многих из них.
Обращает на себя внимание динамика развития кооперативной деятельности в течение года: наиболее высокий темп роста был достигнут в IV квартале 1988 г., когда начало действовать 37% всего количества кооперативов и было произведено 57% годового объема кооперативной продукции и услуг. Это объясняется двумя основными причинами: увеличением объемов договорных работ, выполняемых кооперативами для различных предприятий и организаций, и все усиливающейся тенденцией передачи в аренду кооперативам нерентабельных и низкорентабельных государственных предприятий, их отдельных цехов.
При недостаточном развитии оптовой торговли, строгом фондировании большинства материальных ресурсов кооперативы в вопросах материально-технического снабжения находятся в зависимости от субъективного отношения должностных лиц хозяйственных организаций и местных органов власти. Кооператоры, как правило, обречены на незаконные пути самоснабжения, зачастую по ценам, значительно превышающим государственные.
Сегодняшний кооператив - это очень мелкое предприятие: в среднем 18 человек, каждый из которых создает в год продукции на 4,3 тыс. руб. Каковы же перспективы расширения масштабов кооперативных предприятий? Об этом можно судить по кооперативам в ГДР: в среднем один кооператив состоит из 60 человек, каждый из которых производит продукцию на 54 тыс. марок (17 тыс. руб.).
ГДЕ КООПЕРАЦИЯ РАЗВИВАЕТСЯ БЫСТРЕЕ?
По регионам развитие кооперативов идет неравномерно. Так, в среднеазиатских республиках, где для развертывания кооперативного движения предпосылок, казалось бы, больше (избыток трудовых ресурсов и низкий уровень обеспеченности населения бытовыми и социально-культурными услугами), оно происходит медленно. В Туркменской ССР в расчете на одного жителя республики объем продукции и услуг кооперативов составляет 6 руб., в Таджикской - 7, Киргизской - 15 руб. (при 21 руб. по стране в целом).
Лидерами по темпам развития кооперативного производства являются прибалтийские республики. В Латвийской ССР объем производимых кооператорами продукции и услуг в расчете на каждого жителя составляет 71 руб., в Эстонской - 64. За прибалтийскими республиками следуют Армения - 64 руб., Грузия - 38 руб. на жителя республики.
В течение года опережающими темпами развивались кооперативы в сферах науки, инженерной деятельности, медицинского и других видов социально-культурного обслуживания. Их доля в общем числе кооперативных предприятий возросла с 7 до 29%, в них работает 35% всех занятых в кооперативном секторе (в начале года только 9%), они произвели 27% всей кооперативной продукции. Эти сферы наиболее предпочтительны для людей, занимающихся кооперативной деятельностью на условиях совместительства (их доля в числе занятых высока - 56%).
Вслед за данными кооперативами ускоренными темпами развивались торгово-закупочные. Их число возросло за год в 14 раз и составило 4418. По объемам деятельности они опережают сейчас кооперативы общественного питания и заготовки и обработки вторичного сырья, вместе взятые, хотя в начале года уступали каждой из этих групп кооперативов. Очевидно, это одна из самых выгодных сфер помещения капитала для людей, желающих полностью отдаться кооперации, здесь низка доля совместителей - всего 32%.
Взявшие резвый старт кооперативы общественного питания стали существенно отставать по темпам своего развития от других кооперативных предприятий. Несмотря на удвоение числа этих кооперативов, их доля в общем числе кооперативов в течение года снизилась с 22 до 10%, а в объеме реализованной продукции - с 25 до 6%. Видимо, это связано с тем, что кооператоры стремятся открывать не дополнительные "точки" общепита, а тяготеют к преобразованию их из государственных в кооперативные. В последнее время под воздействием общественности это стало делать все труднее, хотя государственным чиновникам и выгоден такой "брак по расчету", поскольку позволяет без хлопот за счет кооперативных цен увеличить показатели "объема реализации товаров и услуг населению". Так, каждые два из трех (в Ленинграде - 80%, а в Москве - 60%) кооперативов общепита возникли взамен ранее действовавших государственных кафе и столовых. Причем, в отличие от промышленных и строительных кооперативов, создаваемых на базе ликвидируемых убыточных госпредприятий, рассматриваемые кооперативы не берут госзаказов, выполняемых по государственным ценам и расценкам. Они переходят на договорные цены, которые в 2- 3 раза превышают цены предприятий общественного питания высшей категории.
ДОХОДЫ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Обозначается проблема широкого использования в кооперативах труда работников, не являющихся их членами, особенно в тех случаях, когда это носит устойчивый и постоянный характер. В среднем на каждых двух членов кооператива приходится три работника, работающих по договорам. Создавая основную часть дохода, они не участвуют в его распределении по итогам года.
Заметно усиливается дифференциация доходов работников государственного и кооперативного секторов. Средняя заработная плата по народному хозяйству составила в 1988 г. 217 руб., при этом имели зарплату свыше 300 руб. только 14% работников. В IV квартале 1988 г. средний месячный заработок одного работника кооператива, даже без учета дополнительных выплат из прибыли, по результатам года составил 406 руб., в том числе в кооперативах по производству товаров народного потребления - 363 руб., торгово-закупочных - 385 руб., по бытовому обслуживанию - 404 руб., других - 482 руб.
Вопрос о том, нужна ли сегодня кооперация или нет, не является предметом дискуссии. Широкое развертывание кооперативного движения является однозначным ответом на него. Проблема состоит в том, что современные формы материально-технического снабжения, ценообразования, налогообложения, кредитно-финансовых расчетов кооперативов еще требуют совершенствования.
Аппарат управления агропромышленным комплексом страны сокращен на 100 тыс. человек. Госагропром СССР: год первый