ЕДВА ли не каждый день войны в Чечне приносит известия о военнослужащих, своей кровью, а нередко и самой жизнью оплачивающих борьбу с терроризмом. То и дело мы узнаем о павших героях, чьи жены стали вдовами. В этих условиях неизбежен вопрос: все ли делает государство для того, чтобы российские солдаты и офицеры, жизнью рискующие в боях с бандами экстремистов, потерявшие здоровье на войне, за героизм и самоотверженность вместе с орденами получили достойное материальное воздаяние?
Стоит вспомнить, что на определенных этапах российской истории, с XVIII века и по 1917 г., а затем с 1936 по 1947 г., вручение орденов и других государственных наград влекло за собой куда более значительный рост материального благополучия награжденных за счет специально установленных денежных сумм, выплачивавшихся ежегодно или ежемесячно, единовременных денежных вознаграждений в связи с получением боевых орденов, а также предоставления привилегий и льгот, заметно возвышавших социальный статус кавалеров, нежели это происходит теперь.
"Сей орден должен иметь свои доходы и расходы"
ПЕТР I в проекте статута ордена Св. Андрея Первозванного, собственноручно написанного им в 1720 г., указал, что "сей орден должен иметь свои доходы и расходы". Он полагал необходимым передать в казну ордена солидный денежный капитал, некоторые поместья и вотчины, ввести взносы с каждого награжденного в виде т. н. "статутных денег".
5 апреля 1797 г., в день своей коронации, Павел I утвердил размер взносов за ордена Св. Андрея, Св. Александра Невского, Св. Анны и Св. Екатерины (учрежденные ненавидимой им матерью Екатериной II ордена Св. Георгия и Св. Владимира Павел носить запретил и фактически объявил упраздненными).
Одновременно самодержец в подписанное им "Установление для российских орденов" включил пункт о том, что "двенадцать старших по времени награждения кавалеров" ордена Св. Андрея Первозванного получают "командорства" (приписанные к ордену деревни), обеспечивавшие дополнительный доход: три командорства по 1000 душ крепостных каждое, четыре - по 800 душ, пять - по 700 душ.
Император Александр I заменил архаичную систему "командорств" более демократичной практикой установления кавалерских пенсий, ранее вводившейся его бабкой Екатериной II, но отвергнутой отцом Павлом I. Александр же произвел в 1816 г. значительное, в 2-6 раз, увеличение денежных взносов за ордена (получение андреевских регалий стало, например, обходиться при нем в 800 руб.).
После него по одним орденам размер взносов возрастал, по другим - сокращался. В 1860 году был осуществлен последний за историю Российской империи их пересмотр.
По орденам первых двух степеней взносы были весьма значительными. Например, за орден Св. Андрея Первозванного платили 500 рублей. Зато за ордена Св. Анны 3-й степени - 20 руб., а 4-й степени - 10 руб., орден Св. Станислава 3-й степени - 15 руб. (за 4-ю степень этого ордена не платили вовсе).
Кавалеры воинского ордена Св. Георгия всех степеней, согласно статуту этой награды, от денежных взносов освобождались, более того, при награждении их другими орденами за боевые подвиги брать с них указанные суммы взносов не полагалось.
Разумеется, возникает вопрос: почему вообще пожалованные орденами обязаны были платить деньги? На первый взгляд кажется, что с признанием их заслуг они в то же время материально словно бы наказывались. В действительности же кавалеры не оставались в убытке, так как с получением орденов они приобретали ряд привилегий и льгот, порой очень ощутимо отражавшихся на их материальном положении.
Так, до середины XIX века получение любого из восьми орденов империи (независимо от степени) давало простолюдину право на потомственное дворянство, а в последующем низшие степени таких орденов, как Св. Станислава, Св. Анны, приносили личное дворянство. Приобретение же дворянского звания было сопряжено с целым рядом преимуществ, таких, например, как освобождение от личных податей, рекрутской повинности, получение права на льготные заемные кредиты в банке, и т. п. Некоторые кавалеры становились почетными гражданами, многие получали ежегодное денежное вознаграждение - т. н. "кавалерские пенсии", а также единовременные пособия.
"Комплект пенсионеров по орденам"
СТАТУТАМИ многих российских орденов были предусмотрены т. н. "кавалерские думы". Учреждая их для орденов Св. Георгия и Св. Владимира, Екатерина II повелела: "Рассматривать наградные росписи и удостаивать орденскими почестями только тех, коих отменные действия и службы от обыкновенных отличены".
Члены думы были кавалерами данного ордена. Они рассматривали поступившие на имя императора представления на награждение и гласно обсуждали на заседаниях их достоинства. Они же были первой инстанцией, решавшей вопрос о назначении конкретным лицам кавалерских пенсий и оказании нуждающимся кавалерам и их семьям другой помощи.
Размеры и порядок выдачи пенсий не раз пересматривались, но существовало одно неизменное правило - пенсии полагались не всем, вернее сказать, не сразу всем пожалованным наградами. Был установлен т. н. "комплект пенсионеров по орденам", который предусматривал определенное количество кавалеров данного ордена и данной его степени, имеющих право на пенсию. Зачисление "в комплект" производилось в последовательности, зависевшей от даты награждения.
Каков же был размер кавалерских пенсий? Приведем эти любопытные цифры полностью. По ордену Св. Андрея Первозванного 3 человека имели пенсию по 1000 руб. в год и 9 - по 800 руб.; по ордену Св. Екатерины 1-й степени - 2 чел. по 460 руб. и еще 4 по 350 руб., 2-й степени - 3 чел. по 200 руб., 5 по 130 руб. и 10 по 90 руб.; по ордену Св. Александра Невского - 6 чел. по 700 руб. и 18 по 500 руб.; по ордену Св. Георгия 1-й степени - 6 чел. по 1000 руб., 2-й степени - 8 чел. по 400 руб., 3-й степени - 30 чел. по 200 руб. и 4-й степени - 372 чел. по 150 руб.; по ордену Св. Владимира 1-й степени - 10 чел. по 600 руб., 2-й степени - 20 чел. по 300 руб., 3-й степени - 30 чел. по 150 руб., 4-й степени - 60 чел. по 100 руб.; по ордену Св. Анны 1-й степени - 20 чел. по 350 руб. и 22 чел. по 200 руб.; 2-й степени - 20 чел. по 150 руб. и 78 по 120 руб.; 3-й степени (с мечами) - 60 чел. по 100 руб., 3-й степени (с надписью "За храбрость") - 120 чел. по 90 руб.; 4-й степени - 60 чел. по 50 руб. и 120 чел. по 40 руб.; по ордену Св. Станислава 1-й степени - 30 чел. по 143 руб., 2-й степени - 60 чел. по 115 руб. и 3-й степени - 90 чел. по 86 руб. (по ордену Белого Орла вознаграждение не выплачивалось).
Общее число вознаграждаемых деньгами составляло 1276 человек, при этом значительная часть их имела ордена 3-й и 4-й степеней. Общая сумма пенсий составляла около 200 тыс. руб. в год, при этом более 1/3 всех затрат (71 тыс. руб.) выплачивалась кавалерам "чисто воинского" ордена Св. Георгия.
Вакансии же для включения новых лиц в "комплект пенсионеров по орденам" образовывались как по смерти кого-либо из получавших орденские деньги, так и в связи с решениями верховной власти об увеличении числа вознаграждаемых. Кроме того, с награждением уже имеющимся орденом более высокой степени кавалер переводился в группу с большим размером выплаты, освобождая свое место в "комплекте" новому лицу.
Никто не мог получать двух пенсий по одному и тому же ордену (разных степеней) либо по нескольким орденам одновременно. Полагалось одно, более высокое вознаграждение. Но на кавалеров орденов Св. Георгия и Св. Владимира это правило не распространялось. Имея эти и одновременно другие ордена, они получали выплаты по нескольким наградам.
Уместен вопрос: все ли награжденные получали выплаты за ордена? Можно уверенно сказать: не все, но многие. Дело в том, что награжденных орденами высших степеней очень часто было меньше, чем допускал "комплект пенсионеров". Так, в 1816 году пенсии по ордену Св. Георгия 1-й степени могли получать 12 человек, а в живых оставалось лишь двое. Поэтому Александр I разрешил образовавшуюся в связи с этой "экономией" сумму передать на выплаты награжденным тем же орденом 4-й степени, чтобы большее число героев Отечественной войны 1812 года могли получать помощь.
"Комплект пенсионеров по орденам" неоднократно пересматривался, и, как правило, число жалуемых деньгами кавалеров наград высших степеней сокращалось в пользу обладателей низших. Если в 1816 году право на пенсию по ордену Св. Георгия 1-й степени имело 12 чел., то через столетие - только 6, а количество пенсионеров ордена Св. Георгия 4-й степени за этот же период со 100 человек выросло до 327, т. е. более чем в 3 раза.
В мирное время пожалование орденами производилось не часто, и большинство (по некоторым наградам все) кавалеры сразу получали орденскую пенсию. Например, в 1913 году здравствующих кавалеров ордена Св. Георгия 4-й степени насчитывалось 323, а пенсию можно было выплачивать, как уже говорилось, 327. В войну, однако, число награжденных возрастало и, соответственно, образовывалась очередь "для зачисления в комплект".
"Наградить красными революционными шароварами"
ОДИН из первых декретов Советской власти (от 10 (23) ноября 1917 года) "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" похоронил наградную систему Российской империи. Пришедшая ей на смену советская наградная система первоначально основывалась на ценных подарках отличившимся коллективам. В создававшейся Красной армии в первый год ее существования целым ротам и даже батальонам раздавались часы, пистолеты немецкого и английского производства, японские карабины, австрийские палаши, обувь и кожаные куртки, а летчикам Сапожникову и Межераупу были даже подарены трофейные самолеты. С учреждением ордена Красного Знамени в сентябре 1918 года практика индивидуальных награждений в советской России была восстановлена. Но скудость государственного бюджета, отсутствие правовых актов, определявших порядок представления к наградам и их получения, нередко вынуждала начальников различных уровней на местах проявлять самодеятельность, изыскивая доступные им способы поощрения. При этом на первый план нередко выдвигалась как раз материальная сторона стимулирования. Типичный тому пример - эпизод из кинофильма "Офицеры", где молодого красного командира приказывают "наградить красными революционными шароварами".
7 мая 1936 года ЦИК и СНК СССР утвердили Общее положение об орденах Союза ССР, которым устанавливались наряду с прочим размеры и порядок выплаты денежного вознаграждения кавалерам советских орденов. Государство ежемесячно выплачивало: по ордену Ленина - 25 руб.; по ордену Красного Знамени - 20 руб.; по орденам Красной Звезды и Трудового Красного Знамени - 15 руб., по ордену "Знак Почета" - 10 руб. Позднее были утверждены подобные вознаграждения для обладателей медали "За отвагу" - 8 руб., медалей "За боевые заслуги", Нахимова, Ушакова и некоторых других государственных наград - по 5 руб.
В 1947 ГОДУ все выплаты за ордена и медали в Советском Союзе были прекращены.
Однако положение об орденах 1936 года давало награжденным и их семьям ряд существенных льгот. Например, стаж работы или службы для получения пенсии по инвалидности, выслуге лет сокращался для всех кавалеров на одну треть.
"Съедобный" минимум