15 млрд. руб. капиталовложений выделено государством в XII пятилетке на охрану природы
Заместитель председателя Комиссии по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов Президиума Совета Министров СССР П. И. ПОЛЕТАЕВ отвечает на вопросы корреспондента "АиФ".
КОРР. Петр Иванович, насколько велик ущерб, нанесенный природе хозяйственной деятельностью?
ПОЛЕТАЕВ. Если говорить о цифрах, то подсчитать можно только ущерб, причиненный народному хозяйству загрязнением окружающей среды, плохим использованием природных ресурсов. Например, в 25 млрд. руб. определяется ущерб только от ветровой и водной эрозии почв и нерационального использования полезных ископаемых. Чтобы представить, много ли это, сравним с затратами на строительство БАМа - 10 млрд. руб.
Половина воды, которую мы берем из рек и озер, возвращается туда в ухудшенном состоянии, в том числе десятая часть этого количества просто в виде загрязненных или недостаточно очищенных стоков.
Огромные техногенные (вызванные развитием хозяйственного комплекса) нагрузки привели к серьезным нарушениям экологических систем в озерах Байкал, Ладожском, Балхаш, Иссык-Куль, Севан и других крупных водоемах.
Последствия загрязнения морей видны из таких примеров. В прошлом Азовское море было самым высокопродуктивным в мире. Сейчас здесь рыбы вылавливают в 10 раз меньше. Аральское море, дававшее раньше до 45 тыс. т. рыбы в год, потеряло свое рыбохозяйственное значение.
Ухудшается состояние вод Черного, Каспийского морей, прибрежных вод Тихого океана. 50 городов имеют уровень загрязнения воздуха, превышающий санитарные нормы.
Около 62% извлекаемой из недр горной массы, в большинстве своем пригодной для повторного использования, идет в отвалы, загрязняющие почву, подземные и поверхностные воды, атмосферу.
Этот перечень, к сожалению, можно еще продолжить.
КОРР. Но ведь с 1974 г. у нас существует государственное планирование природоохранных мероприятий, общая сумма затрат на их выполнение составила за это время свыше 80 млрд. руб.!
ПОЛЕТАЕВ. Конечно, принятые меры дали положительные результаты. Более чем на одну треть сокращен сброс в водные объекты загрязненных сточных вод. Оздоровился воздушный бассейн 98 городов страны. За счет рекультивации нарушенных земель сельскому хозяйству возвращено более миллиона гектаров сельскохозяйственных угодий. За две прошлые пятилетки появилось еще 30 заповедников. И это, конечно, не все.
В XII пятилетке на природоохранные мероприятия государством выделено 15 млрд. руб. капитальных вложений (за две предыдущие пятилетки - 22 млрд. руб.). Эта сумма является лишь частью всех средств, которые будут использованы на охрану природы. Но меры, принятые в 1986 г., пока ненамного улучшили экологическую обстановку.
КОРР. Почему же все-таки не всегда срабатывают преимущества, которые заложены в социалистической системе хозяйствования, - возможность экологически разумного размещения и функционирования народнохозяйственных объектов?
ПОЛЕТАЕВ. В годы первых пятилеток, послевоенные годы мы должны были в кратчайший срок поднять страну из разрухи, укрепить ее экономику и обороноспособность. Не до экологии тогда было, да и уровень экологических знаний был низким.
Но сегодня ситуация изменилась. А мышление у многих лиц, принимающих решения, осталось прежнее: главное - план любой ценой. Кроме того, укоренилась необоснованная мысль, что затраты на охрану природы - это средства, потраченные впустую. Такое утверждение совершенно беспочвенно. Капитальные вложения на эти цели окупаются в среднем за шесть лет вместо восьми, установленных по нормативу в целом для народного хозяйства. И эффективность затрат на охрану различных природных ресурсов значительно выше, чем по многим отраслям народного хозяйства.
Сейчас партией и правительством проводится большая работа по улучшению социальных условий жизни советских людей. Однако эти усилия не дадут должного эффекта, если загрязнение природной среды будет продолжаться.
Ученые-медики утверждают, что загрязнение окружающей человека среды - основная причина онкологических заболеваний, болезней аллергического характера и органов дыхания. А самая серьезная опасность, которая грозит нам и следующим поколениям людей, - изменение генетической информации.
КОРР. Конечно, причины, которые вы назвали, послужили источником многих наших экологических бед. Но ведь даже в тех случаях, когда проект народнохозяйственного объекта проходил экспертизу (а в последние годы это обязательный этап), нередко случались просчеты, наносившие огромный вред окружающей среде. В чем же дело?
ПОЛЕТАЕВ. В стране, да и в мире почти нет экологических нормативов, отражающих законы развития природы. И это очень осложняет учет экологических требований при проектировании.
Сейчас над этой проблемой работают институты Академии наук СССР и уже разработаны первые нормативы для некоторых регионов. В перспективе - подготовка остальных.
А кроме того, для экологической экспертизы сейчас привлекаются не отдельные ученые, а целые научные коллективы.
КОРР. Да, сейчас ни один проект не примут, если в него не заложены природоохранные мероприятия. Но дальше, уже в процессе работы, предприятия и даже целые отрасли экономически не заинтересованы в чистом производстве.
ПОЛЕТАЕВ. Ситуация именно такая: в целом народному хозяйству выгодно заботиться о природе, а отдельным предприятиям - нет. Сейчас меры экономического стимулирования разрабатывает комиссия под руководством Госплана СССР, ГКНТ, Академии наук и Госстроя СССР. В 198? г. она должна дать правительству свои предложения по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования. КОРР. "Пуск первой очереди газоперерабатывающего комплекса с десятками серьезных недоделок - это настоящая беда для нашего города, природы, - пишут из Астрахани К. Ветров, В. Назаров" А. Рубинштейн и многие другие. - Воздух перегружен ядовитыми газами. Попадают они и в воду". Как могло это случиться?
ПОЛЕТАЕВ. Проект завода мы дважды рассматривали на заседании своей комиссии. Все природоохранные меры были предусмотрены. Но завод действительно сдали с недоделками, которые, конечно, будут устранены, а виновные - наказаны. Но что хочу подчеркнуть - в составе приемочной комиссии были представители облисполкома, Госкомгидромета, санитарно - эпидемиологической службы, служб охраны природы других министерств.
Профессиональная честность, гражданская позиция нужны в любом деле, а в таком, как охрана природы, без них просто невозможно.
КОРР. Петр Иванович, в начале прошлого года на Пленуме Верховного Суда СССР, посвященном соблюдению природоохранного законодательства, было отмечено, что на многие нарушения его нет должного правового реагирования. Изменилась ли ситуация?
ПОЛЕТАЕВ. Прежде всего я хочу сказать об усилении партийного контроля за охраной окружающей среды. Пример - решения ЦК КПСС, которыми многие хозяйственные руководители, виновные в невыполнении ранее принятых документов по осуществлению природоохранных мероприятий на Ладожском озере и Байкале, были наказаны.
Недавно органы Прокуратуры проверили на ряде предприятий Минэнерго СССР, Минчермета СССР и Минцветмета СССР исполнение природоохранного законодательства. Установлено, что многие предприятия и организации этих министерств продолжают загрязнять окружающую среду. Руководители их не реагируют на предписания контролирующих органов об устранении нарушений.
Коллегия Прокуратуры СССР потребовала от руководителей министерств принять меры по исполнению законодательства об охране природы, строже спрашивать за это с руководителей подведомственных предприятий и организаций.
Всем прокурорам предложено усилить надзор за исполнением природоохранного законодательства, в полной мере использовать представленные полномочия для устранения нарушений и возмещения причиненного ущерба.
КОРР. За последние годы мы увидели, как влияет на природу человеческая деятельность. Все чаще стали говорить о необходимости экологической культуры, экологического воспитания. Каковы практические шаги в этом направлении?
ПОЛЕТАЕВ. С 1985 г. в институте повышения квалификации при Академии народного хозяйства СССР начала функционировать постоянно действующая группа по вопросам охраны окружающей среды. Уже сделано несколько выпусков специалистов.
Шесть вузов страны ведут переподготовку специалистов по курсу "Экология и повышение эффективности использования природных ресурсов".
В Московском химико-технологическом институте им. Менделеева открыта кафедра промышленной экологии. Первые 50 экологов через год получат дипломы.
Усилен экологический аспект в школьных программах, учебных планах вузов. Но принятых мер еще явно недостаточно. Нужно массовое экологическое обучение технологов и широкая подготовка экспертов, которые должны разбираться во всех тонкостях взаимоотношений человека промышленной эры и природы.
Несомненно, большая роль в пропаганде экологических знаний отведена республиканским обществам охраны природы.
КОРР. Но одна из причин, почему общественность у нас до сих пор не являлась активной силой в решении экологических проблем, - отсутствие объективной информации, из-за чего невозможно понять положение в целом, тенденции его развития.
ПОЛЕТАЕВ. Сейчас ситуация изменилась. Экологическая тема стала широко обсуждаться в печати. Данные о состоянии окружающей среды обязаны предоставлять общественности. В любом городе есть службы Госкомгидромета, санэпидстанции, комиссии по охране природы при исполкомах, которые располагают всей информацией по экологической обстановке. В период неблагоприятных метеоусловий, когда загрязнение атмосферы может возрасти, исполкомы через радио, газеты должны оповещать людей, чтобы они могли принять необходимые защитные меры. Это предусмотрено Законом СССР об охране атмосферного воздуха.
КОРР. Отношение общества к природе несет на себе груз всех сложившихся в этом обществе отношений и связей. Сейчас, когда страна стала на путь кардинальных преобразований, как это скажется, по-вашему, на изменении экологической обстановки?
ПОЛЕТАЕВ. XXVII съезд партии провозгласил курс на интенсификацию народного хозяйства. Это очень важно для решения экологических проблем. Ведь низкая производительность труда, нерациональное использование того, что уже взято у природы, побуждает для покрытия дефицита брать и брать у нее вновь. А это не может продолжаться бесконечно.
В общем, если резко повысится, например, продуктивность пашни за счет улучшения организации труда, внедрения в широкую практику новейших достижений науки и техники, отпадет необходимость в бесконечном распахивании новых земель, строительстве новых мелиоративных систем и т. д.
Необходимо как можно быстрее внедрять достижения науки в практику. Но пока очень медленно совершается, например, переход к малоотходным технологиям и безотходным производствам. За XI пятилетку в этом направлении выполнено только 350 научно- технических разработок, и внедрено их в течение 1986 г. около 10%.
Недавно Политбюро ЦК КПСС поручило соответствующим организациям подготовить долговременную комплексную программу решения экологических проблем в стране. Она должна решить задачу создания надежного государственного природоохранного механизма, включающего в себя организационные, экономические, воспитательные, правовые меры по защите окружающей среды.
* * *
С 1975 по 1985 год использование систем оборотного и Повторного водоснабжения дало экономию 244,4 кубокилометра свежей воды (среднегодовой сток Волги). И все же пока половина использованной воды возвращается в водные объекты в ухудшенном состоянии.
Беседу вела Т. КОРОСТИКОВА