-Почему молчит "02"?
- Удельные затраты на одного сотрудника столичной милиции - 11,8 тыс. руб. из горбюджета.
- По неофициальным данным, в столице почти 100 тыс. чел. носят милицейские погоны.
ВЕЧЕР. В дверь обычной московской квартиры ломятся несколько ребят в камуфляже с автоматами наперевес. "Уберите на ... собаку!!!" - страшным голосом орет один из них хрупкой женщине средних лет, открывшей дверь. "Стоять!" - приказывает второй, тыча дулом автомата хозяйке квартиры в грудь. Нет. Это не кадры из супермодного боевика и не документальная хроника захвата очередного наркопритона. Это одно из самых "сильных" жизненных впечатлений моей мамы - посещение нашего дома сотрудниками милиции. Как выяснилось позже, нанести визит дядечки-милиционеры собирались вовсе не нам, а соседям, у которых сработала квартирная сигнализация. Правда, дверью стражи порядка немного ошиблись. Видимо, от камуфляжных пятен в глазах рябило. Спасибо хоть не пальнули. Извиняться перед мамой, которая потом весь вечер глотала валерьянку, понятно, никто не стал. Зато после этого случая она поняла, что милицию, как близких родственников, надо любить на расстоянии: чем дальше - тем крепче.
Москвичи - добровольные спонсоры
ВПРОЧЕМ, в столице еще остались люди, свято верящие, что наша милиция нас бережет. Основную массу идеалистов составляют... городские чиновники. После недавнего теракта они во всеуслышание заявили москвичам, что про все подозрительные предметы и лица в обязательном порядке следует сообщать операторам из службы или своим участковым. Совет звонить в "02", надо сказать, очень меня заинтриговал. Мы не раз писали о том, что прозвониться по этому заветному номеру практически невозможно. Но столичные власти предержащие заверили, что теперь у нас функционирует новый телефонный центр и "02" всегда свободно. Я проверила (набирала несколько раз): первый гудок - длинный, далее - короткие сигналы. Наверное, просто не повезло...
Что касается участковых, то, по мнению чиновников из МВД, они - опора мирных граждан. В идеале участковый должен знать всех жителей своего района в лицо, морально-нравственно воспитывать "своих" алкоголиков, хулиганов и тунеядцев. Ну а для дворовых мальчишек быть примером, как дядя Степа из известного стихотворения. На деле все иначе. Наша читательница, живущая в Восточном округе, заметив однажды, как неизвестные граждане складируют какие-то мешки в подвале ее дома, отправилась на поиски участкового. Естественно, такового в своем микрорайоне она не обнаружила. То есть это мифическое существо, видимо, где-то обитает, но вот выяснить его точное местонахождение ей не удалось. Тем паче что из родного ОВД женщину послали куда подальше.
Другого нашего читателя, на сей раз из Медведкова, два участковых долго "футболили" друг другу, приводя один и тот же аргумент: "Дом, о котором вы говорите, находится не на моем участке". То есть весь район они худо-бедно поделили, а неблагополучный дом остался где-то вне поля зрения обоих. Между тем, по идее, участковые и поставлены за такими вот "неблагополучными" наблюдать. Охранять, так сказать, покой мирных горожан. Только вязаться с хулиганами и уголовниками, думает про себя каждый участковый, никому не хочется, особенно за нищенскую зарплату. Вот если вы готовы "пособить" материально, тогда и "неблагополучный" дом найдется, и соседа-алкоголика приструнят.
Боимся, но не уважаем
НЕДАВНО на коллегии МВД высшие милицейские чины рассматривали вопрос обеспечения общественного порядка на улицах. Они били тревогу и звонили во все колокола: в Москве патрульно-постовая служба укомплектована только на 85%. Какой ужас! Только вот что изменится, если ее до конца укомплектуют? Безопаснее по улицам ходить от этого не станет. Я лично в своем районе вечером ни одного милиционера не видела. Они все больше днем по расположившемуся возле метро рынку прогуливаются. Или со старушками, которые зеленью торгуют, тихо шепчутся. Принцип тот же: отдал денежку - живи спокойно. Даже если занимаешься несанкционированной торговлей или имеешь "характерную" внешность вкупе с отсутствующей регистрацией. А пока милиция охраняет покой мирных продавцов, на улицах может твориться что угодно. Недавно, например, средь бела дня избили нашего коллегу. Случилось это, по иронии судьбы, во дворе одного из столичных ОВД. И никто не удивился. Он же не продавец, мзду не платит, вот его и не охраняют!
Но еще полбеды, если бы за выплаченные в виде взяток деньги москвичи получали достойных стражей порядка. В большинстве своем нынешняя "участково-постовая" часть милиции необразованна и физически не подготовлена. Не говоря уже об элементарном разгильдяйстве. Например, одна наша читательница через пару дней после освобождения заложников обнаружила на своей лестничной клетке тикающий пакет. Вызвала милицию. Сначала звонок у нее не хотели принимать, потом наряд все-таки приехал. Два милиционера развязали пакет, показали даме, что там часы, покрутили пальцем у виска и уехали. А если бы это были не часы, а бомба? Между прочим, женщина живет на 7-м этаже многоэтажного дома. Конечно, можно сослаться на отсутствие спецсредств, недостаточное финансирование и т. п. Но тогда возникает логичный вопрос: а куда уплывают наши деньги?
Деньги - они если есть, то их сразу нет
В ЭТОМ году в качестве "текущего финансирования" ГУВД получило из столичного бюджета 3,676 млрд. руб. Еще 2 млн. долл. из городского валютного фонда "ушли" на закупку криминалистического и медицинского оборудования, средств связи, специальной оперативной техники. Кроме того, ГУВД получило 830,7 млн. руб. из городских источников на финансирование инвестиционной программы, а также 414 млн. руб. капвложений. В следующем году Москва собирается выделить столичной милиции 4,5 млрд. руб. на текущее финансирование и 450 млн. руб. на инвестиционную программу. Приплюсуйте к этому еще и федеральные вложения, которые в несколько раз больше городских, и выйдет, что денег должно хватать не только на приличную зарплату и закупку спецсредств, но еще и на комплексные завтраки с красной икрой для всего личного состава. Куда уходят средства, разбираться не нам, но делать это явно надо.
Для столицы же финансирование ГУВД практически равносильно шефству над милицией. Потому что городским головам, с тех пор как мнение мэра перестали учитывать при назначении начальника ГУВД, столичные стражи порядка не подчиняются. Ни на каком уровне. Так что улаживание вопросов, находящихся в "совместном" ведении милиции и городских чиновников, напрямую зависит от того, какие отношения сложились между начальником ОВД и главой управы. И здесь тоже: не подмажешь - не поедешь. Другими словами, мы платим за услугу весьма сомнительного качества аж по ТРОЙНОМУ тарифу (отчисляем налоги в федеральный и городской бюджеты, а потом еще даем взятки).
Основные статьи дохода столичной милиции
1. "Крышевание" фирм.
2. "Проверка" регистрации.
3. Штрафы-взятки за нарушение ПДД.
4. Обдирание пьяных.
Москвичи боятся стать жертвой:
Терракта - 73,3%
Преступления - 78%
Преступления , совершённого иногородними - 63,8%
Произвола со стороны милиции - 59%
Взятоничества со стороны представителей органов власти - 48,9%
КОММЕНТАРИИ СПЕЦИАЛИСТОВ
Владимир ПЛАТОНОВ, председатель МГД:
- НЕ ДУМАЮ, что мы можем повысить престиж профессии милиционера. Эта работа никогда не была престижной. Сотрудников в милицию всегда набирали в основном по лимиту. Единственное, что столица может сделать, - это помочь милиции материально. Каждый год Московская городская дума выделяет ГУВД огромное количество денег из городского бюджета. Благодаря этому, например, был организован новый Центр управления по борьбе с преступностью. И если раньше общеизвестный телефон милиции "02" был вечно занят, то скоро дозвониться сюда можно будет в течение 2-3 секунд. А вот зарплата милиционеров, комплектация штата, структура подразделений ГУВД и другие подобные вопросы находятся в ведении федеральной власти. И решать их должны федералы. Лично мне кажется неправильной идея возможного разделения МВД на муниципальную и федеральную милицию. По-моему, это окончательно добьет службу. Сейчас необходима консолидация. А тут создадут два руководящих центра, которым постоянно придется договариваться друг с другом, вместо того чтобы спокойно работать. Что касается коррупции среди сотрудников милиции: сейчас получается, что милиционер за свою нищенскую зарплату борется с теми, кто оснащен значительно лучше и денег получает во много раз больше. Отсюда и процветающее взяточничество. Так что в первую очередь нам нужна четкая, продуманная политика государства по борьбе с теневой экономикой. Кроме того, из федерального бюджета надо обязательно выделять достаточное количество средств на содержание милиции.
Полина КУЗНЕЦОВА, юрист:
- ОСНОВНАЯ проблема милиции - в неподготовленности кадров. Зачастую на службу берут кого попало. Судите сами: мальчику исполняется 18 лет, в институт он не поступил, потому что в школе плохо учился и знаний для поступления не хватило. Куда идти? Либо в армию, либо в милицию. Обычно выбирают второе. При этом новоявленный страж порядка в законах совершенно не ориентируется, а власти у него - хоть отбавляй. Я бы, например, ввела ежемесячный тест на знание процессуального законодательства среди милиционеров. Не сдал сотрудник тест - все составленные им протоколы обжалуются. Еще одна проблема в том, что рядовые граждане не знают своих прав. Например, если на улице милиционер требует, чтобы человек предъявил ему документы, обычно это беспрекословно исполняется. Между тем по Закону о милиции требовать предъявление документов страж порядка имеет право лишь в том случае, если у него есть ДОСТАТОЧНЫЕ ОСНОВАНИЯ (а не смутные догадки) подозревать человека в совершении преступления. Но кто об этом знает? Вот если бы у нас, как в США, действовало правило Миранды, согласно которому вам сначала зачитывают ваши права, а потом уже надевают наручники, многое было бы иначе. Представьте: милиционер не просто требует ваши документы, а представляется, говорит, в чем именно и на каком основании вас подозревает, а затем объясняет, где вы можете обжаловать его действия. И контролировать стражей порядка надо жестче. В Законе о милиции очень много говорится о правах сотрудников и гарантиях для них, и лишь 4 статьи, в каждой из которых по 3-4 строчки, посвящены вопросам контроля за действиями милиции.