СОСТОЯЛОСЬ заседание Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Мы беседуем с первым заместителем мэра Москвы, руководителем Комплекса социальной сферы Людмилой ШВЕЦОВОЙ.
- Людмила Ивановна, каков главный итог работы комиссии?
- Мы в первую очередь обсуждали работу комиссии и в целом остались довольны ее результатами. Мы научились уверенно и спокойно решать социальные проблемы города.
- За счет чего?
- Городское правительство проводит целенаправленную промышленную политику, которая позволила избежать глубокого спада производства и сохранить ведущую роль московских предприятий в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми поступлениями. В результате мы и федеральный бюджет дотируем (доля бюджета Москвы в бюджете России в 2002 г. составляла от 34 до 37% ежеквартально), и на свою "социалку" можем выделять серьезные ассигнования. Принцип нашей социальной политики - предоставить активному населению максимальную занятость (уровень безработицы в столице сейчас составляет 0,6%), а для тех, кто уже или еще не работает, - активную соцзащиту.
- В чем она выражается?
- Это и материальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, ветеранов Великой Отечественной войны и граждан старшего поколения, инвалидов, социальная помощь лицам без определенного места жительства и беспризорным детям, а также льготы и дотации москвичам в сфере жилищной политики, коммунального обслуживания. Сейчас через городскую доплату до прожиточного минимума мы дотягиваем 1 млн. 456 тыс. пенсионеров. Существенным дополнением к пенсионному обеспечению отдельных категорий ветеранов и инвалидов являются социально-бытовые льготы. Городской бюджет финансирует предоставление около 2,2 млн. чел. льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, оплате радиоточки и коллективной антенны, свыше 1 млн. чел. - по бесплатному лекарственному обеспечению. Мы хорошо понимаем, что прожиточный минимум - это действительно минимум, который позволяет людям лишь сводить концы с концами. Но дальше надо говорить о программах "вспомоществования". Возьмем, к примеру, жилищную политику. Москва - один из немногих регионов, где жители получают бесплатное муниципальное жилье. Москвичи, по общему признанию, имеют достойную систему государственного образования, здравоохранения, социального обслуживания. Содержание одного ребенка в месяц обходится городскому бюджету в 1300 руб., а родители платят лишь 150 руб.
- На "трехсторонке" обсуждались вопросы оплаты труда?
- Проблема увеличения оплаты труда и своевременной выплаты зарплаты, роста реальных доходов населения вызывала и вызывает нашу самую большую озабоченность. Я всегда считала, что без повышения заработной платы и вообще доходов граждан говорить о серьезных реформах в жилищно-коммунальной или социальной сферах нельзя. Когда мы ссылаемся на весь остальной мир, где граждане за все платят из своего кармана, мы должны признаться, что там на заработную плату уходит чуть ли не половина (а кое-где и до 60%) от внутреннего валового продукта. Поэтому у меня нет права требовать, к примеру, от технички с зарплатой в 450 руб. "уважать свой город на 100%", т. е. взваливать на ее плечи полностью все коммунальные услуги. С 1 января, как вы знаете, минимальная заработная плата в Москве поднялась до 1500 руб. Во втором полугодии она будет равна 1800 руб.
- Значит, теперь в Москве никто не имеет права платить человеку за работу меньше 1,5 тыс. руб.?
- К сожалению, платят. Так, в НИИ технологии и организации производства двигателей (АООТ "НИИД") она составляет 831 руб., в ОАО "Резинопроект" - 936 руб., в ЗАО ШПТФ "Радуга" - 1088 руб., подобная же ситуация еще в 84 организациях торговли.
- Не могу не задать вопрос, который волнует каждого москвича: очереди в поликлиниках...
- ...и нехватка медицинского персонала. Укомплектованность врачами при коэффициенте совместительства 1,4 составляет 88,3%, специалистами со средним медицинским образованием - 88,5%, младшим медицинским персоналом - 70,5%. Текучесть кадров в среднем по городу в учреждениях здравоохранения составляет 12%.
- Куда бегут московские медики?
- Во-первых, в городе работает свыше двадцати систем ведомственного здравоохранения (Министерства обороны, МВД, МПС, "Газпрома" и др.), а также развитая частная медицина, условия труда в которых выгодно отличаются от городских. Во-вторых, свыше 20% медработников столицы - жители Московской области. Стоит подорожать проезду на железной дороге, как люди начинают прикидывать - выгодно им дальше кататься в столицу или не очень. А в целом - настало время ставить вопрос о реформировании системы здравоохранения. Главным источником возникающих проблем является не столько недофинансирование, сколько несоответствие самой системы здравоохранения новым общественным условиям. Во всем мире качественное амбулаторное лечение и лекарственное обеспечение обходятся дешевле, чем содержание больного в стационаре. Так надо перенацелить бюджетные средства, которые сегодня тратятся на содержание дополнительных коек в больницах. Назрела необходимость вернуться к понятию "семейный врач" - и вот тогда на месте районной поликлиники появится звено "семейный врач - врач-специалист - диагностический центр", и упор мы будем делать на профилактику заболеваний и амбулаторное лечение, а объем дорогостоящей госпитализации станет резко сокращаться.