ПОПРОБУЙТЕ хотя бы недельку посидеть на такой ежедневной диете: 6 ломтиков белого хлеба и 4 ржаного, 3-4 картошки, полтора стакана молока. Остальное - в добавках в виде тоненького кусочка сыра, такого же кусочка говядины и прозрачного ломтика колбасы (раз в неделю). Меньше есть не рекомендуется, можно умереть от истощения.
Именно такой дневной рацион предусматривает прожиточный минимум. Рассчитали его уже давно, в 1992 г. Он абсолютно ни на что
не влияет. И используется разве что для иллюстрации уровня жизни. Например, каждый пятый россиянин, свидетельствует статистика, не дотягивает до этого самого прожиточного минимума. Причиной тому - мизерные выплаты. Так, наша минимальная зарплата и пенсия составляют всего 17% от прожиточного минимума, а детские пособия и того меньше.
Когда столько людей ухает в пропасть нищеты - страшно. Кто знает, какими потрясениями это грозит всем остальным? И вот
в 1996 г. Международный валютный фонд (МВФ) и Мировой банк дают России кредит на реформу социальной сферы - 800 млн. долл. И оговаривают условие - обязательно перевести расчеты минимальной зарплаты, пенсий и пособий, исходя из прожиточного минимума.
Правительство условие приняло, но с отсрочкой до 1998 г. - "для разработки соответствующей нормативной базы".
И вот база готова. В январе этого года вступил в силу Закон о прожиточном минимуме. В нем черным
по белому записано: местные власти должны определить прожиточный минимум своего региона; все минимальные выплаты - зарплаты, пенсии, пособия - нужно пересчитать, исходя из этого уровня выживания. Тем, у кого не хватает до прожиточного минимума, местная власть должна оказывать адресную помощь.
Казалось бы, все логично и красиво. Почему же ничего подобного не происходит, спросите вы? Ведь закон опубликован и вступил в силу. Ответ не оригинален: нет
денег. А 800 млн. долл., которые были, собственно, и даны для этого?
Каждая работа, как известно, требует вознаграждения, и в фонде социальных реформ, где крутились эти деньги, себя, любимых, не обижали. Оклады назначали по нескольку тысяч долларов, щедро платили консультантам за советы. Не ниже 50 тыс. долл. За особо ценные предложения - 220 тыс. долл. Правда, О. Сысуев, комментируя расходы фонда, объяснил это тем, что кредиторы поставили условие
"не обижать" консультантов. И их, как видите, не обижали.
УРОВЕНЬ ЕСТЬ, ЖИЗНИ НЕТ
НО ОБЕЗДОЛЕННЫМ нашим согражданам от этого никак не полегчало.
Правда, в трех регионах начался эксперимент по адресной помощи. "В результате, - говорит начальник департамента социального развития аппарата правительства Е. Гонтмахер, - оказалось, что в помощи на самом деле нуждаются не 20%, а лишь 1,52%".
В прошлом году в Волгограде около 9 тыс. человек получили по 4 тыс. руб. в месяц (старыми). Те, у кого пенсия была 234 тыс. руб., не могли рассчитывать
на поддержку. Помощь оказывалась не только деньгами, но и продуктами. Например, 300 г сухого молока в месяц.
Неутешительны и перспективы. В бюджете на 1998 г. денег ни на индексацию минимальной зарплаты, ни на исполнение Закона о прожиточном минимуме, ни на детские пособия нет. Хотя, впрочем, детские пособия выдаются... в телепередаче о том, как хорошо они выдаются. На ее съемку выделено 190 тыс. долл.
Недавно правительство обязало разные ведомства
разработать новые стандарты прожиточного минимума. Старый на 70% учитывал лишь затраты на еду. На одежду и обувь расходы не предусматривались. Как сказал Е. Гонтмахер, при определении прожиточного минимума будут использовать корзиночный подход. Это когда в "корзинку" бедняка "набрасывают" все, что нужно, чтоб не умереть.
Дума, избравшая этот подход, хочет сама утверждать, сколько еды, брюк, платьев и т. д. надо. По мнению Е. Гонтмахера, "учитывая приближающиеся выборы в Думу, потребительская корзина станет объектом политических спекуляций. Туда "набросают" столько, что это не будет иметь ничего общего с сегодняшними экономическими реалиями. И президент "корзинку" не утвердит.
"ЭТО ОПЯТЬ МНЕ, ЭТО СНОВА МНЕ..."
ИТАК, 800 млн. долл. "съел", выходит, один лишь закон. Но закон, как это у нас водится, - всего лишь декларация о намерениях. Чтобы он заработал, нужно дополнительно, как это у нас водится, разработать еще "механизм его реализации". А на это опять нужны деньги.
МВФ согласился дать еще 400 млн. долл. Кроме того, 28 млн. 600 тыс. долл. уже получены от Мирового банка на создание системы материальной поддержки малоимущим. А правительство опять с протянутой
рукой - одолжите 169 млн. долл. "на научные разработки" по прожиточному минимуму.
Деньги эти, как вы понимаете, не благотворительная помощь. Отдавать их придется нам с вами. Если бы эти деньги раздать тем, кому они предназначались, хотя бы 2% самых обездоленных, каждый получил бы по 3 тыс. (новых) руб.
В общем, если бы нищих в России не было, чиновникам следовало бы их выдумать. Таких кормильцев - поискать.
Радуйтесь прибавке в 120 рублей!