Почему мы живем там, где жить нельзя? И не едем туда, где лучше?
НЕДАВНО Росстат подсчитал среднюю зарплату в регионах. В Москве и Свердловской области платят до 10 тыс. руб. в месяц, в Ханты-Мансийском округе и Тюмени - свыше 15 тыс. руб. А вот в Ростовской, Волгоградской и Кировской областях зарплата недотягивает даже до 5 тыс. руб.
ПОЧЕМУ в одной стране мы живем так по-разному? "АиФ" публикует мнение экономического советника премьер-министра, члена правления фонда "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" Петра ЩЕДРОВИЦКОГО:
- Мир столкнулся с этой проблемой еще в 60-е годы ХХ века. И лишь в Советском Союзе регионы сознательно выравнивались по уровню жизни. Мы жили "под зонтиком" господдержки. Как только Союз распался, разрыв в уровне жизни регионов стал быстро увеличиваться. Если сегодня разница в доходах россиян составляет 3-5 раз, то скоро будет составлять все 10.
Бедные российские территории находятся в замкнутом круге: если уровень жизни низкий, то люди и финансы покидают регион. Как только это происходит, уровень жизни падает еще больше. И так до бесконечности. Тех, кто уезжает, можно понять: почему квалифицированный специалист должен работать за 6 тыс. руб. в месяц где-нибудь в Пензе, когда за ту же самую работу в Москве платят больше 30 тысяч?
Города мрут
НЕ МЕНЕЕ 3% экономического роста в год мы теряем из-за неправильного размещения промышленного потенциала и населения. В одних городах не хватает рабочих рук, в других - их переизбыток, а работы нет.
Возьмем для примера Псковскую область. Там живут 780 тыс. человек, из них 100 тыс. ездят на работу в Ленинградскую область. Социологи называют это явление маятниковой миграцией. Далее. Из восьми тысяч поселений две трети - мертвые. В них осталось по несколько домов и ничего вокруг: ни магазина, ни школы. Для администрации области огромная проблема: что делать с этими домами, вернее, с инфраструктурой, которую нужно поддерживать в рабочем состоянии? Это дороги, связь, транспорт... И так в трети регионов страны. Спрашивается: для чего их содержать? А главное - в ущерб кому?
Или взять ситуацию с северными территориями. Хотите добывать полезные ископаемые - пожалуйста, используйте вахтовый метод. Но ведь в эпоху плановой экономики на Север целенаправленно завозили население, сформировали города, где живет от 35 тысяч человек (как в Салехарде) до 135 тысяч (как в Норильске). Вы представляете, сколько стоит содержание каждого жителя в этих регионах? Как это влияет на пресловутую конкурентоспособность нашей экономики? А ведь многим северянам там вообще делать нечего. Они ищут работу на юге - в Краснодарском крае, в Приморье.
Переезд
В ЭТОМ смысле в ближайшие 5-10 лет концентрация населения в нескольких регионах - неминуемый процесс. Через него прошел весь мир. Люди давно бы переехали в более благополучные регионы, где на их работу есть спрос. Но условия для подобного переезда не созданы.
Главная задача, которую надо решать, - это создать условия, которые оторвут человека от его привязанности к месту жительства. Некоторые шаги в этом направлении уже делаются. Например, ипотека: я получаю кредит на строительство жилья не там, где живу, а там, где хочу работать. Или более быстрый транспорт: когда за час-полтора я могу преодолеть расстояние в 100-150 км, чтобы доехать до работы.
Например, Череповец уже сейчас испытывает недостаток в квалифицированных кадрах. Там расположен второй по величине металлургический комбинат России. Работодатели вынуждены везти людей из Белоруссии, с Украины, строить для них общежития. А в Вологде, которая находится в 130 километрах от Череповца, переизбыток рабочей силы. Соедините Вологду и Череповец скоростной железной и автомобильной дорогой! Вот вам огромная экономия средств и новые рабочие места!
Следующий шаг: вдоль трассы Череповец - Вологда начнет развиваться система услуг. И через какое-то время в этой зоне сконцентрируется значительная часть ВВП области.
Отсюда вытекает вторая задача национальной политики: надо развивать сильных. Пройдет время - и сильные начнут подтягивать слабых. Сегодня московские и транснациональные компании уже выносят свой бизнес из Москвы в соседние регионы - например, в Московскую, Тверскую, Белгородскую области.
Если бы власти начали проводить политику концентрации и поддержки развития регионов-лидеров лет 10 назад, то ситуация в стране в целом была бы гораздо лучше. И вопрос с удвоением ВВП не стоял бы. Ведь ВВП растет в тех местах, где созданы максимально благоприятные условия для притока капиталов, квалифицированных кадров, предпринимателей.
Где надо создавать подобные "полюса роста" сегодня? В каких точках? Первое - в крупном промышленном регионе, объединяющем Москву и Санкт-Петербург. Здесь уже сейчас живет более 30 миллионов человек. В перспективе это самый крупный городской регион Европы. К нему примыкает Калининград. И через него Россия может "встраиваться" в Европу. Во-вторых, это Большой Урал (Челябинск, Екатеринбург, Пермь) и Приволжско-Уральский регион (Уфа, Казань, Самара, Волгоград). Здесь сегодня сосредоточено 9 городов-миллионников, плюс граница с Казахстаном. В-третьих - Южный макрорегион. Список можно продолжать.
В эти центры постепенно будет стягиваться наиболее активное население из других регионов. Например, в Мурманской области раньше жили 1 млн. 200 тысяч человек. Осталось 970 тысяч. По некоторым прогнозам, еще через какое-то время будет жить всего 300 тысяч. Но разве люди виноваты в том, что хотят жить там, где богаче, уютнее, теплее? Так что Россию ждет большой переезд...
Рабы "расейского" разлива
НА ШАХТЕ "Енисейская" шахтеры почти год не получали зарплату. Однако продолжали спускаться под землю и добывать уголь. "Спускались голодные и падали там в обморок, - рассказывает Ирина Атюкова, жена шахтера из Черногорска. - Им выдавали по 100 рублей в месяц и две булки белого хлеба в день. В борщ вместо капусты я клала свекольную ботву, а вместо мяса - бульонные кубики. Мне теперь даже помидоры деликатесом кажутся".
ВПРОЧЕМ, самоотверженность шахтеров никто не оценил. Каждому работнику директор задолжал по 100-150 тыс. руб. Но шахту обанкротили, и шахтеры своих денег не увидели.
Такая история для России не в диковинку. Не так давно на Ивдельском гидролизном заводе в Свердловской области рабочие объявили голодовку. На этот шаг люди решились, лишь когда пошел третий год непрерывных задержек зарплаты.
Почему россияне готовы работать задарма? Почему не ищут новой жизни, а до последнего держатся за старую, словно рабы, цепями прикованные к станкам, тракторам, учебным доскам, скальпелям?
Причина 1: Нет денег
- В КОНСТИТУЦИИ записано, что я имею право на свободу передвижения. Но какая это свобода, если денег нет? В советское время я мог купить девять билетов до Москвы на самолет, - говорит шахтер П. Брюханов из Черногорска.
Куда уедешь, если нет жилья? Снять квартиру стоит от 3000 до 11 000 рублей в месяц - в зависимости от города. А средняя зарплата - 4280 рублей. На Западе аренда за месяц, как правило, не дороже половины заработка. Кроме того, там можно взять кредит на жилье. У нас людям, прописанным в другом городе, ни один банк кредит не даст. В Европе уже то, что человек имеет работу, является достаточным основанием для выдачи кредита.
Причина 2: Беззащитность
МАЛО того что в России зарплаты бессовестно низкие, получить их - целая проблема. Во Франции даже за несколько дней просрочки работодателя оштрафуют на 150 евро за каждого рабочего. В Греции невыплата - уголовное преступление.
А у нас невыплаты - норма. Рыбный мастер Дмитрий Сорокин из Калининграда проплавал на траулере "Алексей Грачев" семь месяцев. "Хозяин судна обещал за работу несколько тысяч долларов, - рассказывает рыбак. - Однако ни мне, ни остальным членам команды он не заплатил". Моряки бастовали, отказывались покидать судно, но, когда закончились продукты, пришлось сойти на берег. Капитан набрал новую команду. И опять ничего не заплатил. Не получил денег и третий состав. Причем обманутые моряки каждый раз предупреждали новичков: "Не ходите вы, ребята, на это судно".
Через 2,5 года суд постановил выплатить зарплату рыбакам, и предприниматель пустился в бега. Траулер он оставил в Мавритании, чтобы его не конфисковали.
В последнее время нарушения Трудового кодекса возмутили даже Генпрокуратуру. Начались аресты директоров. Часто выяснялось, что директора выплачивают деньги не рабочим, а себе. Например, гендиректор Ульяновского механического завода В. Абанин задолжал семи тысячам сотрудников свыше 100 млн. руб. 80 из них были обнаружены на счетах фирмочки, вице-президентом которой был гендиректорский сын. За счет рабочих начальник оплачивал сотовые переговоры свои, детей, супруги, снохи и даже домработницы. Теперь ему грозит до 7 лет тюрьмы.
Более того - стоило Генпрокуратуре припугнуть работодателей - деньги на зарплату в момент обнаруживались. В нескольких областях долги снизились вдвое.
Причина 3: Нет работы
БЕЗЫСХОДНОСТЬ заставляет людей засовывать голову в петлю. Мелкие производства в городах и селах умирают. Малый бизнес не развивается. "А где ее искать, работу? - говорит председатель Калининградского отделения Российского профсоюза моряков Вадим Мамонтов. - В лучшем случае предложат пошабашить на стройке".
"Средний американец меняет место работы 1 раз в 5 лет, - утверждает замдиректора Института США и Канады В. Супян. - Там люди хотят больше зарабатывать и часто ездят на работу за 50-80 км от дома".
Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН провел исследование в типичном для России городке Рыбинске. Предприятия в нем закрывались, учебных заведений не хватало, дома разваливались. В общем, причин уехать хоть отбавляй. Но вопреки логике люди практически перестали покидать его. Миграция сократилась на 41%. Словом, чем становилось хуже, тем жители были упрямее.
- Люди завели участки и стали выращивать картошку. Это оказалось проще, чем искать работу в другом городе, - рассказывает эксперт института Е. Тюрюканова. - Смена места жительства воспринимается не как нормальный шаг, а как признание жизненной неудачи. Многие убеждены, что плохо везде, и даже не пытаются что-либо предпринять. За десять лет на временную работу в другой город выезжало только 14% населения.
Кроме того, люди не знают, как и где найти работу. Единой базы вакансий по России нет. Если россияне и находят работу в другом городе, то в основном через друзей или знакомых. Например, только 3% жителей Рыбинска искали работу по всей России.
Неужели правы социологи: гибельно терпелив русский народ?
Напоследок еще одна история. Моряки судна "Фуфан-202", доведенные до отчаяния невыплатой зарплаты, подняли бунт. В команде были китайцы, тайваньцы и россияне. Китайцы захватили владельца корабля с сыном и пригрозили расправой, если им не выдадут деньги. Российские моряки в захвате участия не принимали.
Впрочем, как показала замена льгот компенсациями, даже у самых терпеливых терпение кончается. Подумайте, власти, долго ли осталось?
Технопарки в России
НЕДАВНО президент Путин на встрече с учеными в Сибирском отделении РАН поддержал создание в России технопарков, подобных американской Силиконовой долине.
НА НЕБОЛЬШОЙ огороженной территории кучно разместятся исследовательские лаборатории и заводы. Их продукция не будет облагаться налогом.
"Сейчас в Новосибирске планируется открыть два технопарка площадью 10 и 2 км2, - рассказывает замдиректора по науке Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН В. Суслов. - Каждый может дать работу 70 тысячам человек. У нас много уникальных разработок. Например, наши ученые придумали катализаторы, способные выделять из нефти бензин, есть передовая технология лазерной обработки металла".
Самый известный технопарк - Силиконовая долина в США, где работают все крупнейшие компьютерные фирмы мира. Создали подобную зону и индийцы в городе Бангалор. Теперь Индия продает в другие страны программ на сумму свыше 10 млрд. долл. в год. Есть такие технопарки во Франции, Ирландии, Китае.
Как рассказали в Минэкономразвития, законопроект об особых зонах будет внесен до 1 марта. Предполагается, что в ближайшие год-два будет создано 15-20 технопарков. А средняя зарплата их обитателей составит 18-20 тыс. руб.
Очередь за счастьем
"СЕГОДНЯ в России действуют две программы по переселению людей из районов Севера, - говорит О. Войтенко, начальник отдела развития регионов Севера Минэкономразвития. - Одна из них касается всех 27 северных регионов. В прошлом году на жилищные субсидии для переезда россиянам перечислили 812 млн. руб., в этом планируем 1 млрд. 12 млн. руб. Вторая программа - заем Всемирного банка в 80 млн. долл. для трех территорий: Воркуты, Норильска и Магаданской области".
Однако это только кажется, что денег много. К примеру, семье из трех человек выделяют в среднем 600 тыс. руб. В прошлом году жилищные субсидии предоставили 2 тыс. семей, а всего в очереди на переселение стоит 255 тыс. семей. Из-за того что средств казны не хватает, сейчас помощь от государства получают только инвалиды, пенсионеры и жители закрывающихся поселков.
А старики как раз и не хотят уезжать с "северов". При переезде в "теплые края" люди теряют все "северные" надбавки, у пожилых людей почти в полтора раза уменьшается размер пенсии. Поэтому многие предпочитают оставаться на Севере в ущерб здоровью. Те же, кто мог бы реально работать в другом регионе, по-прежнему не имеют возможности уехать.
Зачем переносят столицы
КАК развить бедные, "отстающие" регионы? Обратимся к мировому опыту. Рассказывает Максим ПЕРОВ, замдиректора департамента Министерства регионального развития.
Китай. В 80-е годы Дэн Сяопин создал несколько свободных экономических зон. В них для иностранных компаний, производящих бытовую технику, текстиль, одежду, ввели облегченный налоговый режим. Проход на данную территорию для населения был строго ограничен. Ставилась задача - привлечь иностранные инвестиции под продукцию, ориентированную на экспорт. Через какое-то время эти зоны стали приносить две трети роста экономики всей страны в год. Метод получил название "точечное развитие".
Франция. Каннский кинофестиваль - специально придуманный национальный проект. В свое время это местечко во Франции не пользовалось особой популярностью. После того как власти стали проводить там ежегодный кинофестиваль, в Канны рекой потекли капиталы. Сейчас работает программа "Новые города Франции". Правительство создает центры по инновационным технологиям, университетские, туристические городки.
США. Во времена Великой депрессии, чтобы создать рабочие места, правительство США придумало строить автодороги во всех штатах. Именно они явились толчком к экономическому росту ряда "депрессивных" регионов.
Бразилия, Казахстан. Здесь власти придумали иной ход, не менее остроумный: они перенесли столицу из развитой части страны в "депрессивную". В Бразилии столица "переехала" в центр государства, в Казахстане - из развитого южного региона столицу перенесли в пустынный центр.
Анекдот в тему
- Доктор, я работаю, как лошадь, ем, как свинья, устаю, как собака, - что мне делать?
- Не знаю, я не ветеринар...
Смотрите также:
Муж на 13 лет моложе