На закате своего правления верхняя палата (Совет Федерации) предыдущего парламента неожиданно решилась сделать то, что обычно "АиФ" приходилось делать самим. Сенаторы попробовали подсчитать, во сколько они обошлись народу. Перед вами результаты, полученные Счетной палатой.
ЗАРПЛАТА
В ПРОШЛОМ году сенаторский труд стал дороже в 2,1 раза, а расходы депутатов и их помощников в регионах увеличились раза в 4. Несмотря на то, что Минфин, рассчитывая госбюджет, настаивал по всем статьям на коэффициенте 1,34.
Сколько человек (помимо депутатов) должны работать в штате СФ, решал не Минфин и не Минтруд, а самостоятельно тогдашний председатель верхней палаты. Под колыбельные о сокращениях к середине прошлого года аппарат увеличился примерно треть (с 647 до 837 единиц). То есть на каждого сенатора, кроме помощников, приходилось почти по 5 специалистов (не считая секретарей, шоферов, уборщиц и т. п.).
Дошло до того, что в некоторых отделах СФ на бумаге оказалось в 1,5 - 2,5 раза больше работников, чем в аналогичных отделах Госдумы, хотя депутатов в Верхней палате в 2,5 раза меньше.
Само собой разумеется, дополнительные рабочие места требовали дополнительных окладов, но вовсе не требовали дополнительных людей. Новые ставки делились между старослужащими. В 1994 г. чиновники СФ получили в виде премий и матпомощи дополнительно от 9 до 20 окладов.
Депутаты тоже не остались без внимания. В позапрошлом году каждый из них получил в среднем дополнительно от четырех до девяти окладов.
КОМАНДИРОВКИ
КОМАНДИРОВАННЫМ от Совета Федерации финансовые службы Управления делами Президента привыкли верить на слово. В 1994 г. по их счетам "без приложения документов, свидетельствующих о том, кто, когда и куда выезжал в служебные командировки" было выплачено 204,3 млн. руб. Два помощника депутатов, например, отправляясь на отдых в Ессентуки и Ялту, подстраховались, оформив командировки на 1,2 млн. руб.
Тот же порядок существовал и при оформлении поездок за рубеж. Менялся разве что порядок цифр. 15 официальных делегаций обошлись в 92,8 тыс. французских франков и 133,9 тыс. долларов США. На двадцать с половиной миллионов рублей накупили "продуктов питания и винно-водочных изделий".
По 8 делегациям, возглавляемым В. Шумейко, "без представления подлинных оправдательных документов" списано в расход 126,4 тыс. долларов, 92,8 тыс. французских франков и 5,5 млн. руб. Три делегации Р. Абдулатипова обошлись в 2,6 тыс. долл. Три вояжа под руководством В. Викторова - в 4,4 тыс. долл. И одна поездка П. Ширшова стоила 0,6 тыс. долл.
Особенно примечательным оказался официальный визит в Париж. О нем известно, что проходил он в марте 1994 г. и стоил 121,3 тыс. долл. "Фактический состав делегации в настоящее время выясняется", сказано в отчете Счетной палаты. Однако уже сейчас известно, что существовал некий список из 32 человек, никем не утвержденный и не заверенный. В этом списке фигурирует, в частности, дочь руководителя делегации В. Шумейко. На нее было затрачено 778 долларов. Правда, "в ходе ревизии деньги были от ее имени возвращены".
Дочь спикера в делегации значилась "сопровождающим лицом". Хотя, согласно протоколу, в этом качестве возможно лишь участие супруги, причем только главы делегации и только в официальных визитах. В деловых визитах участие супруги не предусматривается. Тем не менее член Комитета по вопросам экономической реформы для деловых переговоров в Японию был командирован вместе с женой. Жена его обошлась стране (нашей, не Японии) в 9 млн. руб. и 3 тыс. долл. США.
Отчитываться за командировку полагается в течение пяти дней. Некоторые сотрудники аппарата и депутаты откладывали эту процедуру на месяц-другой, оставляя на это время "в личном пользовании" доллары, полученные вперед под командировочные расходы и неистраченные. Какое применение они им находили - можно только догадываться. На руках оставалось иногда до 3,2 тыс. долларов США.
ОТВЕТНЫЕ ВИЗИТЫ
ТО, как надлежит принимать иноземных гостей, СФ решал самостоятельно, не слишком считаясь с мнением Минфина. Нормы верхней палаты на практике оказывались в 2 - 7 раза выше установленных правительством. Но это не все. В каждую смету обязательно закладывалось еще 40% "на непредвиденные расходы". Так что гостеприимство сенаторов было в 3 - 10 раз дороже, чем представлял Минфин. Только в первом полугодии прошлого года на прием зарубежных делегаций было израсходовано 361,1 млн. руб.
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
ПРОЧИЕ расходы на деле часто оказывались вовсе даже и не прочими. Например, 300 млн. руб. было выплачено штатным работникам аппарата за некоторые дополнительные услуги. При более детальном рассмотрении оказалось, что эти "дополнительные услуги" входят в их непосредственные обязанности.
Проверка обнаружила также, что "между Управлением делами Президента и отделом материально-технического обеспечения Аппарата СФ (годовой фонд зарплаты 330 млн. руб.) имеет место параллельное выполнение ряда задач и функций". То есть делают они одно и то же, а налогоплательщики платят за это дважды.
82 млн. руб. было потрачено на спортивную одежду, 30 млн. - на аренду спортзалов, теннисных кортов, сауны и т. п., 90 млн. - на подарки по случаю "общегражданских и других праздников". 12 млн. стоили гостиничные номера для депутатов, которые и без того имели в Москве служебные квартиры. (Жене можно сказать, что пошел к любовнице, любовнице - что остался с женой, а сам - в парламент и работать, работать, работать...)
УРОКИ ИСТОРИИ
ПРОСЛЕЗЯТСЯ ли от этих подсчетов сенаторы или обрадуются - сказать трудно. Старый состав ушел, так и не найдя времени взглянуть на результаты. Новому во главе с Е. Строевым тоже пока некогда оглядываться назад - сперва надо определиться с собственным социально-бытовым будущим. Пока они успели закрепить за собой постоянно на все время полномочий номера в гостиницах и огорчиться, что проект предусматривает на "возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий", всего 300 тыс. руб. в месяц.
МНЕНИЕ. Каков же фактический доход?