Сейчас в России ситуация с жильем такова: темпы его строительства находятся на уровне 60-х гг. В очереди на улучшение жилищных условий томится более 10 млн. семей, или 40 млн. человек. Причем 17 млн. имеют менее 5 кв. метров на человека, а 2 млн. живут в ветхих и аварийных домах.
В 1992 г. построено всего 950 тыс. квартир. Есть ли у очередников при таких темпах строительства реальный шанс получить жилье? С этим вопросом мы обратились к председателю Госстроя России Е. БАСИНУ.
- Согласно проекту программы "Жилище", одобренному Совмином России, бесплатно, то есть на условиях найма, жилье будет предоставляться только тем, у кого среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Кроме того, кадровым военным и людям, уволенным с военной службы, а также беженцам и пострадавшим от чернобыльской и других аварий и стихийных бедствий.
- Ориентация на душевые доходы вызывает некоторое недоумение. Помимо того, что появится масса липовых справок, у человека всегда есть возможность уменьшить свои доходы законным путем. Ради бесплатной квартиры он может поменять работу и посидеть некоторое время на скромной зарплате. Вы реально представляете, сколько может здесь возникнуть конфликтных ситуаций?
- К сожалению, других критериев пока не разработано. На Западе они те же, что и у нас, - семейный доход.
Точность же сведений о доходах будет контролироваться налоговой инспекцией, а за махинации нарушители будут наказываться в административном и уголовном порядке.
- Скажите, это бесплатное жилье в дальнейшем можно будет приватизировать?
- Новый закон о жилье не запрещает приватизацию таких квартир, что позволит создать равные условия с теми, кто их уже приватизировал.
- Давайте поближе к человеку из очереди. Выходит, если доходы семьи выше прожиточного минимума, она автоматически вылетает из очереди?
- Нет. Переход на новую жилищную систему будет постепенным. Поэтому по закону, в принципе, за всеми, кто стоит сейчас в очереди, сохраняется право на получение бесплатного жилья.
- Но в таком случае долго же им придется ждать." Ведь в год планируется строить 1 млн. квартир, из них всего 25% - государственных.
- У них есть варианты получить жилье, и быстрее. Не исключая человека из очереди, ему могут предложить, например, арендовать жилье, купить его по себестоимости.
- Что такое аренда?
- Это тот же самый наем, но, заключив договор с собственником жилья (предприятием, муниципалитетом), квартиросъемщик обязан все затраты на его содержание оплачивать по себестоимости. При найме часть их компенсирует государство, скажем, сейчас жилец оплачивает лишь 8% реальной стоимости содержания квартиры.
"Если учесть, что сейчас 1 м"sup"2"/sup" жилья обходится государству в 50 - 60 тыс. руб., то, скажем, двухкомнатная квартира "потянет" на 2 - 3 миллиона... На кредиты в условиях нашей инфляции надеяться не приходится. Скопить большой капитал тоже нереально. Так что даже по себестоимости купить их смогут только те, кто сидит в коммерческих ларьках...
- Пока у нас еще действительно слаба система долгосрочного кредитования. Как заинтересовать банки? Дать льготы. Например, налоговые. Дальше. Сейчас банки платят до 20% в резервный фонд стабилизации рубля. Эту цифру можно уменьшить для тех, кто займется целевым долгосрочным кредитованием жилья. Есть и другие варианты. Скажем, создание жилинвестфондов за счет местных налогов в регионах. На основании заключенного недавно соглашения между Минфином и Сбербанком России на жилье сейчас выделяются долгосрочные ссуды под 100% годовых. Пока не более чем на 10 лет. В апреле этот документ разослан во все банки.
- Однако банки выдают ссуду только на год. Может ли семья даже со средним доходом взять ее на таких кабальных условиях? Скажите откровенно, могли бы вы сами при вашей зарплате взять несколько миллионов под 100% годовых?
- Сейчас, безусловно, нет. Однако по проекту программы "Жилище" в зависимости от дохода семьи предусматриваются компенсации от 2/3 до 1/6 стоимости жилья. Наименее обеспеченным - до 70%.
- Все это смахивает на голый популизм. Ситуация с жильем почти безнадежная, и создается такое впечатление, что все эти обещания нужны исключительно для снятия социальной напряженности: давайте пообещаем, это ведь ни к чему не обязывает... Нам уже столько обещали, правда, никто за эти обещания не несет никакой ответственности.
- Мы предлагаем такой путь. Если государство возьмет на себя выплату стартового капитала, в среднем в размере 25% стоимости жилья, чтобы человеку дали кредит в банке, то к 2000 году госбюджету это обойдется всего в 1,5 трлн. руб. В любом случае государству это выгоднее, чем полностью строить жилье за свой счет.
- Сколько жилья будет введено к 2000 году?
- Около 500 млн. кв. метров. Это почти 10 млн. квартир. Конечно, в эту цифру будет входить и престижное жилье. Кстати, самыми дорогостоящими являются многоэтажные дома. (Это тяжелые фундаменты, сложные блочные конструкции, лифты, мусоропроводы и т. д.)
Поэтому сейчас начат переход к малоэтажному строительству...
- Но ведь земля-то сейчас "золотая"...
- В жилищном строительстве она выделяется практически бесплатно. Для индивидуалов - до 12 соток в городе и до 36 - на селе.
- Сколько средств потребуется для реализации жилищной программы?
- Ежегодно на строительство жилья из госбюджета будет выделяться до 23 - 25% от общих объемов капвложений. Скажем, расклад на 1993 г. выглядит так: 590 млрд. руб. - госбюджет, 800 - предприятия и коммерческие структуры, 153 млрд. руб. - население. (Цифры будут корректироваться в зависимости от инфляции.)
Чтобы стимулировать строительство частного жилья, его застройщик на 3 года освобождается от подоходного налога. Кстати, уже в I квартале 1993 г. построено индивидуального жилья на 11% больше, чем за этот же период прошлого года, и на 23% - кооперативного. У предприятия тоже есть льготы. Оно не платит налог с той части прибыли, которая инвестируется в строительство жилья.
Кроме того, планируется привлечение иностранных инвесторов, неплохие деньги можно получить от аукционов. Скажем, за счет продажи 30 квартир по рыночной цене можно построить 100-квартирный дом.
ОТ РЕДАКЦИИ. С жилищной программой пока дело обстоит, как с продовольственной: видит око, да зуб неймет. Нет денег.
Даже если государство "облагодетельствует" и поможет оплатить 70% стоимости квартиры, где взять немедленно остальные миллионы? Ни один банк пока не рискнет дать в долг крупную сумму, скажем, больше, чем на год. По оценкам экспертов, жилищная программа будет работать в пользу граждан только в том случае, если затраты на оплату жилья составляют 20 - 30% месячного (годового) заработка. Значит, уважаемый потенциальный покупатель жилья, вам надо иметь примерно 1,5 млн. в месяц, чтобы "отстегивать" 250 - 280 тыс. руб. за квартиру.
Есть ли выход? Приходится уповать пока только на банки. Если они дадут эти деньги в рассрочку, допустим, на 15 - 20 лет, будьте уверены, "отказников" не найдется и человек из очереди получит квартиру сегодня, не живя сомнительным обещанием, уже один раз с треском провалившимся, иметь ее к 2000 году. Дальше. Трудовое население России, вкладывая деньги в собственное жилье (единственное, что всегда в цене), наконец-то "получит страховку" от инфляции.
Богатые - это те, кто не бедные