Расскажите, пожалуйста, о порядке проведения XIX Всесоюзной партийной конференции.
И. Фролов, Курск, Т. Денисова, Ленинград
ПОРЯДОК проведения конференции, согласно действующему Уставу партии, определяется ЦК КПСС. В соответствии с этим Пленум Центрального Комитета своим постановлением от 26 июня 1987 г. "О созыве XIX Всесоюзной конференции КПСС" определил норму представительства: один делегат от 3780 членов партии. Таким образом, по предварительным данным, на конференцию будет избрано примерно 5 тыс. делегатов. Для сравнения вспомним, что в работе VIII конференции участвовали 45 делегатов с решающим и 73 делегата с совещательным голосом, XIII - 128 делегатов с решающим и 222 с совещательным голосом, XVIII - 456 и 138.
Делегаты на XIX конференцию КПСС избираются закрытым (тайным) голосованием на пленумах ЦК компартий союзных республик, краевых, областных комитетов партии. Выборы делегатов от компартий Украины, Белоруссии, Узбекистана и Казахстана решено проводить на пленумах областных комитетов партии. Делегаты от парторганизаций Вооруженных Сил СССР избираются также на пленумах партийных комитетов, а коммунисты воинских частей, находящихся за границей, изберут делегатов на конференциях соответствующих войсковых объединений.
Как подчеркнул на встрече с руководителями средств массовой информации, идеологических учреждений и творческих союзов, состоявшейся 7 мая, М. С. Горбачев, на конференцию надо избирать горячих сторонников перестройки, активных коммунистов. Никаких разнарядок, как это бывало в прошлом - столько-то рабочих и крестьян, столько- то женщин и т. д. Главная политическая установка - избрать на конференцию активных сторонников перестройки. ЦК КПСС высказался за то, чтобы отбор кандидатур шел обязательно с участием парторганизаций и трудовых коллективов, райкомов и горкомов партии, в общем, всенародно. Одобрена инициатива некоторых обкомов партии, которые решили предложения по кандидатам на конференцию опубликовать в местной печати, еще до проведения пленумов, перед избранием, чтобы всенародно обсудить их.
Определенный постановлением июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС порядок дня конференции содержит два вопроса:
1. О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС, основных итогах первой половины двенадцатой пятилетки и задачах партийных организаций по углублению процесса перестройки.
2. О мерах по дальнейшей демократизации жизни партии и общества.
Вопросы демократизации в советском обществе будут главными, центральными. Будет охвачено все, включая избирательную систему, судебно-правовую реформу, совершенствование контрольных органов в стране.
В. ПЕТРОВ
***
Публикация в "АиФ" нового порядка налогообложения применительно к кооперативам вызвала поток читательских писем. Свою точку зрения по проблемам, затронутым в письмах читателей, высказывает экономист Г. ОРЛИКОВСКИЙ.
Создался порочный круг: с одной стороны, мы хотим развить кооперативное движение, чтобы выйти из "дефицита", с другой стороны, остерегаясь или завидуя высоким заработкам кооператоров, душим их чрезмерными налогами. А какие раньше, в период нэпа, в нашей стране были налоги?
В. Шейдина, Смоленская обл.
ЧИТАТЕЛЬНИЦА права. Однако дело не только в этом. Чрезмерно растущая прогрессия налоговых ставок тормозит наращивание производства, а это приведет к тому, что количество товаров, необходимых населению, не будет увеличиваться, а значит, и цены на них не будут снижаться.
Прогрессивное налогообложение вещь не новая, и в мире накоплен большой опыт его применения. В 20-е годы в стране существовала развитая кооперация - потребительская, промысловая, ссудно-кредитная, сельскохозяйственная. Надо сказать, что в те годы не считалось необходимым облагать кооператоров как-то иначе, чем рабочих государственных предприятий.
Если произвести перерасчет на современные деньги, то сегодняшний рабочий со средним заработком в 200 руб. платил бы всего 0,7% от него, т. е. полтора рубля вместо 28. С заработка 500 руб. налог составлял бы 0,75%, т. е. около 4 руб. А с заработка в 1000 руб. пришлось бы заплатить 12,5 руб., т. е. 1,25%. Такое налогообложение применялось к рабочим, государственным служащим и кооператорам в 1926 - 1927 гг.
Как известно, в те годы в стране были и частные предприниматели, частные торговцы и т. д. По отношению к ним проводилась политика постепенного вытеснения из социалистической экономики. Для этой цели также использовался прогрессивный налог, но по более суровой шкале, чем та, которая применялась к рабочим или кооператорам. И инструмент налога оказался очень эффективным: если в 1926 г. доля частной торговли составляла 25%, то в 1927 г. - уже только 15%.
Кооператоры жалуются на то, что кроме налогов на личные доходы им еще приходится делать и другие платежи. Так ли это?
Г. Сернов, Днепропетровск
ДА, ЭТО ТАК. Каждый кооператив платит налог на прибыль. Он составляет от 2 до 5% прибыли в первые два года существования кооператива и 10% по истечении двух лет. Кроме того, 12% отчисляется на социальное страхование, и в среднем 10% заработанных денег идет на формирование фондов производственного и социального развития кооператива. Таким образом, каждый член кооператива выплачивает от 24 до 32% своего полного заработка еще до уплаты налога на личный доход.
Но вот все эти платежи произведены, и в свои права вступает обложение личного дохода. Как и предусмотрено проектом Закона "О кооперации в СССР", это налогообложение является прогрессивным. Однако оно не должно противодействовать Закону, который "направлен на всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения", а также призван "создать условия для вовлечения в кооперативы широких слоев населения".
Почему новое налогообложение "причесывает" все кооперативы под одну гребенку? Разве нет разницы между теми, кто печет пирожки и кто на селе ведет строительство?
Н. Бондаренко, Магнитогорск
НЫНЧЕ действуют очень разные кооперативы. Есть такие, которые объединяют в основном пенсионеров и занятых на производстве. Они имеют не более 5 рабочих дней в неделю с длительностью около 4 часов каждый. Есть кооперативы, специализирующиеся на ремонте квартир или автомашин, строительстве дачных домиков. Здесь режим иной. Рабочий день - до 10 часов, а рабочая неделя - шестидневная. Есть кооперативы, работающие более напряженно. Скажем, крупные строительные, которые работают по заказам госпредприятий, министерств. От них требуется строить быстро, а это значит, что надо работать, максимально выкладываясь, используя наиболее благоприятные погодные условия. В горячий сезон они работают каждый день по 12 часов.
И вот что интересно. Если пенсионер или совместитель в маленьком кооперативе зарабатывает в час, скажем, 4 руб., то, уплатив подоходный налог, он получит 3 руб. 47 коп. А строитель дачных домиков при той же часовой ставке получит 2 руб. 85 коп. Что же касается "вкалывающего" изо всех сил сезонника, то за час работы он получит меньше пенсионера - только 2 руб. 39 коп. Все они трудились одинаково, но получили за один и тот же труд по-разному. Естественно, это будет сдерживать выработку особенно производительно работающих кооператоров.
Многие сейчас высказывают недовольство налогами на кооператоров. Но дальше возмущений, похоже, дело не идет. Какие научно обоснованные ставки могли бы предложить специалисты?
Л. Шерешевская, Москва
ЕСЛИ сравнить прогрессивный налог 1927 г., при помощи которого так успешно боролись с частной торговлей, и налоговую систему, введенную с 1 апреля 1988 г., то окажется, что нынешнее налогообложение кооператоров значительно суровее. Если сегодня с 1000 руб. надо платить 270 руб. налога, то по старой "античастниковой" налоговой шкале пришлось бы заплатить почти в пять раз меньше - 57 руб. И не только с этого, а с любого своего заработка кооператор сегодня заплатит существенно больше, чем частный торговец с такого же заработка 60 лет назад.
Главное требование на сегодня - прогрессия должна быть умеренной. Расчеты, произведенные на основе экономико-математической модели, показывают, что, скажем, с заработка в 1000 руб. следует брать не более 15% налога, а с заработка в 1200 руб. - не более 25%. Тогда кооперативное производство будет эффективно развиваться, и за счет этого налоговые поступления государству окажутся куда выше, чем при очень высоких ставках налога и медленно развивающемся (или вовсе не развивающемся) кооперативном движении.
Пока же приходится констатировать, что введение новой налоговой системы уже сегодня привело к тому, что целый ряд кооперативов - "подсчитав и прослезившись" - заявили о желании самоликвидироваться.
Как видим, нынешняя шкала прогрессивных налоговых ставок несет серьезную угрозу существованию и развитию крупномасштабных производственных кооперативов.
Какой же выход?
Отменить ее и разработать более гибкую систему, с более эластичной шкалой, с учетом профиля и содержания деятельности кооперативов, их видов. Кстати, проект Закона о кооперации как раз предусматривает возможность дифференцированного налогообложения кооперативов разных видов.
***
С вопросами о приближающемся праздновании 1000-летнего юбилея Русской православной церкви в "АиФ" обратилось несколько сот читателей. Мы отобрали три наиболее часто встречающихся вопроса и попросили ответить на них кандидата богословия диакона Андрея ЮРЧЕНКО, референта Председателя Отдела внешних церковных сношений Московского Патриархата.
Расскажите, какие мероприятия готовит Русская православная церковь летом этого года. Какие цели, помимо собственно празднования, преследует церковь?
ОФИЦИАЛЬНЫЕ юбилейные торжества, посвященные 1000-летию Крещения Руси, будут проводиться Русской православной церковью в период с 5 по 16 июня сего года. Центральным событием этих дней станет Поместный Собор, который откроется в Троице- Сергиевой лавре в Загорске 6 июня и закончит свою работу 9 июня. Накануне, в воскресенье, 5 июня, в День памяти всех святых, в Богоявленском Патриаршем соборе в Москве состоится Божественная Литургия, которую будут совершать Патриарх Московский и всея Руси Пимен и члены Синода Русской православной церкви в присутствии участников Поместного Собора и почетных гостей Московского Патриархата. Затем будет отслужена панихида по почившим Предстоятелям нашей Церкви, коих в 1000-летней церковной истории было более восьмидесяти. Позже произойдет возложение венка к могиле Неизвестного солдата у Кремлевской стены.
10 июня в Большом театре Союза ССР состоится торжественный акт, посвященный отмечаемому юбилею, и большой концерт.
11 июня в Троицком соборе древнейшего в Москве Свято-Данилова монастыря особым чином будет совершено Всенощное Бдение, а 12 июня - Божественная Литургия и - под открытым небом - молебен всем святым, в земле Российской просиявшим. Вечером того же дня состоится большой прием, устраиваемый Патриархом Московским и всея Руси Пименом и Синодом Русской православной церкви.
Юбилейные торжества в рамках официальной программы с 14 по 16 июня пройдут также в Киеве, Владимире и Ленинграде - в городах, которые в разные исторические периоды являлись центрами нашей Церкви.
Затем празднование 1000-летия Крещения Руси продолжится во всех епархиях Русской православной церкви и закончится 10 июля.
На юбилейные торжества приглашены делегации всех поместных православных церквей во главе с их предстоятелями, делегация Римо-католической церкви и многих других инославных христианских церквей и религиозных объединений, а также видные церковные и общественные деятели из различных стран мира. Ожидается участие и представителей советской общественности.
Отмечаемый 1000-летний юбилей Русской православной церкви, мы надеемся, будет способствовать еще более глубокому осмыслению верующими и неверующими десятивекового исторического пути церкви, ее места и роли в становлении и развитии национального самосознания, нравственности и культуры нашего народа. И это, мы верим, послужит дальнейшему сплочению и объединению усилий всех наших соотечественников в созидании благоденственного и мирного будущего нашей страны, всей планеты Земля. Юбилей 1000-летия Крещения Руси, полагаем, должен содействовать возрастанию международного авторитета Русской православной церкви вопреки попыткам некоторых кругов на Западе умалить его смысл и значение.
В период празднования 1000-летия будет проходить Поместный Собор. Что это за организация?
ПОМЕСТНЫЙ СОБОР является высшим, периодически созываемым органом церковного управления, осуществляющим законодательную, исполнительную и судебную власть в Русской православной церкви. В его состав входят епископы, клирики, монашествующие и миряне. Епископы являются членами Собора по своему положению, клирики и миряне избираются по одному от каждой епархии. В работе Собора принимают участие представители монастырей, духовных учебных заведений и зарубежных учреждений Русской православной церкви.
Нынешний Поместный Собор в составе около 300 членов рассмотрит деяния Русской православной церкви за всю ее тысячелетнюю историю, обсудит и утвердит Устав об управлении Русской православной церкви, совершит канонизацию, т. е. причисление к лику святых девяти русских подвижников благочестия: великого князя Московского Димитрия Донского, иконописца Андрея Рублева, духовного писателя Максима Грека, оптинского старца Амвросия и других.
Приедет ли на празднование 1000-летия папа римский?
КАК УЖЕ ГОВОРИЛОСЬ, в юбилейных торжествах, посвященных 1000-летию Крещения Руси, примет участие делегация Папского престола и Римо-католической церкви. Ожидается, в частности, приезд председателя Ватиканского секретариата по содействию христианскому единству кардинала Иоанна Виллебрандса.
Что же касается прибытия на торжества папы римского, то вопрос об этом не стоит. Как уже неоднократно отмечалось Священноначалием нашей Церкви, время для визита на высшем уровне еще не приспело. Направление приглашений иерархам Римо-католической церкви говорит об открытости нашей Церкви к диалогу. Однако в то же время оно свидетельствует и о том, что к настоящему времени не все проблемы во взаимоотношениях двух Церквей разрешены.
Смотрите также:
- [Есть ответы] Ваши вопросы от 30.03.1990 →
- "ЗА" И "ПРОТИВ". Затянется ли петля? →
- Встанет ли кооперация на ноги? →