Пришли на днях в ресторан. Официант приносит нежную, розовую семгу. "Откуда такая вкусная рыба?" - спрашиваем. "Норвежская, - гордо отвечает он. - А вы еще крабов возьмите - прямо из Японии". Россия - крупнейшая морская держава и тоже ловит этих крабов, а также креветок, семгу, сельдь, окуня и минтая. Почему же мы покупаем рыбу за границей?
ДЕПУТАТАМ Госдумы удалось получить интересные данные японской статистики: в 1999 году наши рыбаки привезли в Страну восходящего солнца морепродуктов на более чем 1 млрд. 200 млн. долл. А по российской статистике сумма эта в 6 раз меньше - чуть больше 200 млн. долл. Почему между нашими и японскими сведениями получаются такие расхождения?
В Госкомрыболовстве нам объяснили, что "механизм контроля за тем, кто и сколько выловил, законом, по сути, не предусмотрен". Правда, существует инспекция, которая должна контролировать улов. "Вы знаете, сколько судов у этой инспекции? - смеется директор одной крупнейшей камчатской фирмы. - Семь! Три из которых все время стоят на капремонте. А ловить рыбу каждый день выходит 130 судов! Как здесь можно уследить! А новые суда покупать не на что - денег-то нет".
Чтобы как-то решить проблему, правительство с этого года часть квот (разрешение на вылов определенного количества морепродуктов), которые раньше раздавались бесплатно, решило пустить на продажу с аукциона. По подсчетам Мин-экономразвития, бюджет от этой акции получит как минимум 4,5 млрд. руб.
Месье, купите минтая!
НА ПЕРВЫХ двух аукционах на продажу выставили квоты на минтай и сельдь. Торги проходили скучно, цены почти не поднимались. Большая часть крупных компаний проигнорировала первые два аукциона, и вместо запланированных 13 млн. руб. бюджет получил только 3,2 млн. руб. Несмотря на дешевизну, сельдь и минтай - не самые привлекательные для рыболовов товары. Квоты на них еще пока можно получить бесплатно у местных администраций.
Когда было объявлено о крабовом аукционе, дела пошли совсем иначе. Заявки на участие подали больше ста компаний. Интрига в том, что правительство постановило полностью отдать крабовые квоты на продажу с аукциона. Поэтому у рыболовецких компаний нет шанса получить бесплатное разрешение у губернаторов на вылов краба.
Первые несколько минут таблички с номерами участников поднимались со всех концов зала: "Два миллиона сто!", "Два миллиона двести!". И вдруг сразу: "Семь миллионов! Семь миллионов семьсот!" - кричал охрипший аукционист. Через пару минут остались всего две торгующиеся между собой фирмы. Короткая борьба - и квота на вылов краба улетала, в три раза превышая стартовую цену.
Как подсчитали эксперты, аукцион на краба принес в бюджет 15 млн. руб., что в 1,7 раза превышало запланированные объемы. "Раньше вам раздавали квоты бесплатно, - спрашиваем, - а теперь за них платите деньги. Рассчитываете окупить затраты?"
Участники аукциона объясняют, что цена, по которой они сейчас выкупают квоты, - это примерно та цена, по которой они потом рассчитывают продать выловленного краба. Но тут же, хитро улыбаясь, добавляют, что в соответствии с квотами, конечно же, никто ловить не будет, все равно будут ловить больше, как всегда ловили. Проконтролировать-то государство не может - см. начало. Оттуда и возьмется прибыль.
Кроме того, продавать краба рыбаки все равно повезут за кордон. "Раньше, когда квоты мы получали бесплатно, - рассказывает рыбак из Хабаровского края, - выгоднее было продать товар на внутреннем рынке. А теперь придется везти за границу. Иначе затраты не окупишь". Везут в основном в Японию или Корею (с американцами иметь дело никто не любит: они "стучат" в ФСБ и МВД).
Мы поинтересовались в Минэкономразвития, обязаны ли участники аукционов хотя бы часть улова продавать в России. Оказывается, никаких таких правил нет. А как защищают отечественного потребителя? Очень просто. Формально, по правилам, иностранцев на аукцион не допускают. Для них в конце серии устроят отдельные торги, на которые выставят то, что не купили наши компании. Но это формально. "На самом деле за большинством предприятий, участвующих в аукционе, стоят иностранные кредиты, - говорит 1-й замминистра экономического развития и торговли Иван Матеров. - У рыбаков всегда не хватало денег. И они вынуждены брать кредиты за границей, потому что иметь дело с российскими банками невыгодно".
Крабы наши!
РЫБНЫЕ аукционы были затеяны для борьбы с коррупцией. Все прошлые годы квоты на местах делили губернаторы, из-за этого, как говорят, выгодные заказы доставались все больше своим людям. Аукционы должны были уравнять права участников. На деле получилось не совсем так. Квоты, которые сейчас продаются с аукциона, - это не те, что распределяли губернаторы. Данный потенциальный улов отняли у научных институтов (им тоже полагается часть квот, чтобы ученые могли следить за развитием российской морской фауны). "А то, что распределяли губернаторы, - говорит Елена Масленникова, начальник департамента агропромышленного комплекса Минэкономразвития, - так они и распределяют. Их долю даже увеличили на 9%". По крайней мере, если бороться с воровством пока не получается, то государство с этого воровства должно хоть что-то иметь. А в перспективе правительство собирается абсолютно все квоты забрать у губернаторов и продавать с аукциона. Тогда бюджет получит еще больше денег, на которые инспекции смогут контролировать вылов рыбы и бороться с браконьерством. И тогда, возможно, на наших столах появятся крабы, креветки и прочие морские деликатесы по доступным ценам.
Как мы будем жить в 2001 году