С ЧЕМ вступит Россия в XXI век, уже ясно и без астрологов: с долгами и военными заботами. Это хорошо видно из проекта бюджета на 2000 г.
И ТО, что Дума не приняла его, отправив в согласительную комиссию, этих приоритетов не отменяет. В конце концов Дума займы утверждала, значит, ответственность с правительством - пополам. И расходы на национальную оборону депутаты требовали увеличить. Теперь же, на фоне войны на Кавказе и терактов, кто будет спорить, что армию, МВД и ФСБ нужно поддержать?
Как сказал председатель подкомитета Думы по бюджету Виталий Шуба, согласительная комиссия подкорректирует цифры по инфляции и курсу доллара. По мнению депутатов, инфляция будет побольше, чем 18%, заложенных в проекте бюджета. Они исходят из ситуации нынешнего года: вместо запланированных 30% мы, по прогнозам, выходим к концу года на 50% инфляции. Позиция бюджетного комитета: инфляцию нужно планировать в размере 25%. Это реальнее, и доходов даст в бюджет больше.
Впервые за многие годы правительство запланировало рост валового внутреннего продукта (ВВП) на 1,5%. Тот экономический рост, который у нас вдруг обнаружили статистики в этом году, - приятный сюрприз, следствие кризиса и девальвации рубля. Его не ждали, но теперь хочется не упустить шанс. С этим депутаты согласны, но считают, что планку надо еще приподнять, и предлагают более высокую цифру ВВП.
Самый острый момент - дележка "пирога" между центром и регионами. В бюджете - 58% и 42%. Требование губернаторов - 50% на 50%. Это лишает федеральный бюджет 40 млрд. руб. Премьер В. Путин объяснил: расходы на Вооруженные силы нужно увеличивать, а ведь несет их только центр. Но правительству пришлось уступить губернаторам с минимальным перевесом в свою пользу.
Пособия замораживают
ТЕМ не менее все эти баталии никак не влияют на главное - больше половины денег налогоплательщиков в любом случае будет потрачено не на них.
Хотя пилюлю несколько позолотили. Если в этом году социальные расходы (соцзащита, здравоохранение, образование, культура, СМИ) составляли 13,6% расходов бюджета, то по проекту 2000 г. - 14,9%. Денег на эти нужды пойдет на 52,7% больше, чем сейчас.
Почувствуем ли мы это?
Считается, что бюджетники и пенсионеры должны бы почувствовать. С 1 апреля им повысят оклады на 20%, а пенсии - на 31%. Но если учесть, насколько выросли цены... Однако, по мнению первого замминистра финансов А. Кудрина, больше прибавить нельзя: "Каждые 5-10% требуют десятков миллиардов рублей, которые надо каким-то образом изыскать: либо сократить другие расходы, либо увеличить налоги. Ни того, ни другого делать сейчас не хотелось бы".
Не планируется повышать в 2000 г. и минимальную зарплату. Социальные выплаты (детские пособия, по безработице и т. д.) тоже заморожены на уровне 1997 г. Так что доходы россиян в 2000 г. в среднем составят 70% от реальных денежных доходов в 1997 г.
Здоровье и образование подорожают
ЗАТО, как показывает бюджет, нам "светит" увеличение расходов. Например, должна возрасти на 50% доля коммунальных услуг, оплачиваемых населением (с 20% до 70%). Вырастут объемы платных услуг в образовании и здравоохранении. Будут проиндексированы на 30% акцизы. Значит, подорожают подакцизные товары. Причем акцизы на водку вырастут на 40%, на табак - на 100%.
Но, вполне возможно, более либеральными станут ставки подоходного налога. Во всяком случае, депутаты в первом чтении приняли законопроект, предложенный правительством. В нем вместо пяти уровней - три. Доход, облагаемый по минимальной ставке 12%, увеличивается с 30 тыс. до 50 тыс. руб. 20% будут платить те, кто получает от 50 до 150 тыс. руб. в год. Для тех, у кого доход больше, законопроект предлагает ставку в 30%. Но фракция КПРФ настаивает на сохранении максимальной ставки 45%. По мнению замминистра финансов М. Моторина, скорее всего компромисс найдут между 30% и 45%.
Найдут ли компромисс Дума и правительство по прочим разногласиям по бюджету? Как сказал А. Кудрин, "правительство настроено оптимистично". Пожелаем же оптимизма и себе.
Г. Греф: "На месте западных компаний я бы переехал в Россию"