В ГОСТЯХ у "АиФ" председатель Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам Александр ЖУКОВ.
Политический порок
- Александр Дмитриевич, вы ветеран Думы, уже шесть лет занимаетесь вопросами финансов, бюджета, налогов. Не кажется ли вам, что в экономическом кризисе 17 августа прошлого года виновата во многом и Дума, а не только правительство Сергея Кириенко? Все эти годы Дума принимала нереальные бюджеты и страна жила не по средствам, в долг. Чувствуете ли вы вину за это Думы и отчасти свою лично?
- Безусловно. Нельзя говорить, что кто-то один конкретно виноват: правительство, президент или Дума. У нашей политической системы есть серьезный порок: каждая ветвь власти пытается переложить ответственность на другую и снять ее с себя. Дума пытается списать все неудачи на правительство, президента и наоборот. Если же собрать все уже принятые Думой законы, то на их выполнение нам надо было бы иметь в два раза большую сумму, чем та, что заложена в бюджет. Но правительство соглашалось с этим, не предпринимало решительных мер по улучшению финансовой дисциплины, брало огромные займы внутри страны и за рубежом под очень высокие проценты, что и привело к кризису августа 1998 года.
- В вашем комитете работают профессионалы. Разве они не понимают порочности такой системы?
- Это порок политической системы, когда Дума постоянно находится в оппозиции к правительству. Кроме того, когда денег не хватает ни на что, почти невозможно устоять от давления депутатов и лоббистов: на оборону дайте 3,5% от ВВП, на образование - 4%, на науку - столько-то и т. д. Для этого нужен второй бюджет. А где его взять?!
Почему Дума не защитила вкладчиков
- После кризиса утрачено доверие не только к правительству, но и к законодательной власти, к банковской системе. Люди хранят миллионы неработающих рублей и долларов "в чулках". И это понятно после того, как их вначале "кинули" "МММ" и прочие "Властилины", а год назад крупнейшие банки забрали последнее. Неужели Дума не могла действенно защитить интересы своих же избирателей?
- Правительство и Дума все время запаздывали с принятием законодательства. Во времена "МММ" не было закона, который бы защищал права вкладчиков, инвесторов и т. д. Он был принят, но уже после того, что произошло. Таких примеров можно приводить много. Закон о банкротстве банков, если бы он был принят до банковского кризиса, позволил бы реально осуществлять контроль за банками, не допускать оттока активов... А он был принят только осенью прошлого года после неоднократных вето Совета Федерации и президента. Теперь он работает, но опять с запозданием.
- Дума повысила с 2000 года налог на недвижимость в 20 раз. Для тех, кто недавно приобрел квартиры, когда оценка их стоимости БТИ приблизилась к рыночной, это ощутимый удар по карману. При стоимости квартиры в Москве или других крупных городах в 50-100 тыс. долл., это соответственно 1-2 тыс. долл. в год!
- Вы говорите о ценах в Москве, притом в престижных домах. Подавляющее большинство людей в стране живет в квартирах или домах, которые стоят до 300 тыс. руб. Ставка налога - 0,1% в год. Даже если взять по максимуму - 300 тыс. руб. - это 300 руб. в год. Не намного больше, чем было. Максимальная ставка - 2%. Местные власти по своему усмотрению могут ввести, например, в той же Москве налог от 0,3 до 2%. А для очень богатых людей, которые имеют роскошные особняки стоимостью в сотни тысяч долларов, заплатить несколько тысяч долларов в год совсем нетрудно. И важно также иметь в виду, что этот налог, средств от сбора которого сегодня не хватает даже на зарплату налоговиков, пойдет в доход местных бюджетов, т. е. на социальные нужды, благоустройство территории и жилья.
Эффект девальвации
- Говорят, что на заседании правительства недавно обсуждалась идея вновь "опустить" рубль процентов на 30, простимулировать таким образом и отечественных производителей, и экспортеров. Ведь эффект прошлогодней девальвации начал исчерпывать себя. Как вы относитесь к такого рода идеям?
- Девальвация - это очень сильнодействующее средство. Когда больной умирает, ему надо делать электрошок, укол в сердце, чтобы оно заработало. За чей счет произошло некоторое оздоровление экономики после девальвации? За счет граждан. Их реальные доходы снизились на 30%. Что, еще раз идти на это? Девальвация - опасный инструмент, нельзя им пользоваться как попало.
С другой стороны, не нужно искусственно удерживать курс, но и нельзя допускать резких его скачков. Снижение курса рубля должно идти в ногу с инфляцией. Думаю, что к концу года доллар может постепенно дойти до отметки в 28-30 рублей.
- То есть Константин Боровой "перегибает палку", когда говорит, что через месяц доллар будет стоить уже 50?
- В начале года газеты публиковали прогнозы, каким будет курс в середине года: кто-то говорил, что 300 рублей за доллар, кто-то - 100 или 70. Мой прогноз был 25 рублей. Он оказался близок к тому, что мы имеем сейчас. Пугать резким падением курса рубля нет оснований. В первую очередь потому, что эффект девальвации продолжает сказываться, а по своей покупательной способности курс рубля, видимо, даже занижен. Резерв еще есть.
Второе - у нас значительное положительное сальдо торгового баланса: экспорт больше импорта на 2-3 млрд. долларов в месяц. Резервы Центрального банка увеличиваются. У него есть возможности стабильно поддерживать рубль.
- Ваш прогноз на ближайшие год-два оптимистичный?
- Динамика первого полугодия, конечно, положительная. По последним данным, до 80% предприятий оценивают свое финансовое положение лучше, чем до кризиса. Это означает, что они увеличивают свои оборотные средства, лучше рассчитываются с бюджетом, лучше расплачиваются между собой. Положительную роль оказывает и рост цен на нефть. Есть шанс, что при таком ходе событий в 2000 г. впервые за многие годы рост ВВП может составить 1,5%.
В то же время не решена главная проблема: как направить финансовые потоки в реальный сектор экономики. Экономический рост невозможен без инвестиций, а внутренние инвестиции ограничены. Иностранцы свои деньги увели, хотя сейчас вновь начинают проявлять интерес к России. Я был в Зальцбурге, встречался с инвесторами. Скорее всего, в ближайшее время они будут готовы прийти с "короткими" деньгами, с портфельными инвестициями на фондовый рынок.
Нас опять надувают