ЕВГЕНИЙ ПРИМАКОВ твердо пообещал, что с 1 октября зарплаты бюджетникам и пенсии будут платить в срок. И параллельно начнут потихоньку отдавать долги.
Ну ужас. Но не "Ужас! Ужас! Ужас!". Так можно в целом охарактеризовать нынешнюю ситуацию с долгами по зарплате. Да, народу должны 84 млрд. руб. (считайте, вся страна полтора месяца работала бесплатно). Да, выросла эта сумма за последний месяц на 8%. Но бывали и времена, когда долги за месяц вырастали
в 2 раза больше. В мае, например. И ничего.
ОБОРОНКА
НОВОЕ правительство очень осторожно в выражениях. Постоянно подчеркивает: отвечаем только за бюджетные долги. Больше того, за федеральные.
80% долгов по зарплате, как принято считать, "небюджетные". Они - дело рук самих утопающих. Больше половины этих "небюджетных" долгов - деньги, которые бюджет не отдал оборонным АО за госзаказ. Оборонке государство должно, кстати, примерно столько же, сколько банкам по ГКО. Но в отличие от банков ей ничего не
обещают. Разве что перечислить в Пенсионный фонд взносы с этой невыплаченной зарплаты. Чтобы хоть пенсионеров не обидеть.
Оборонщиков обнадежили американцы. Появились сообщения, что они якобы дают атомщикам из закрытых городов 30 млн. долл. "Важно не допустить, чтобы экономический кризис заставил российских ядерщиков работать в таких местах, как Иран или Северная Корея", - продекларировал министр энергетики США. Где можно получить свою долю? "Что
вы! - сказали в Минатоме. - Никому еще ничего не дали. И даже толком не пообещали. Это просто декларация о совместных усилиях". И вообще оказалось, что 30 млн. долл. - это едва десятая часть того, что нужно. Государство сокращает оборонный заказ на три четверти. На улице окажутся 45 тыс. человек. Единственное решение проблемы неплатежей - массовое банкротство предприятий (минимум трети). Так уже думают все - и практики, и теоретики.
БЮДЖЕТНИКИ
ПО ПОДСЧЕТАМ Госкомстата, долги государства (федеральные, за которые оно готово отвечать) - 11,3 млрд. руб. Еще 15 млрд. должны регионы, но это уже их проблемы. На помощь регионам до нового года планируют направить не более 4,1 млрд. руб.
Чтобы впредь платить вовремя (по своим обязательствам), центру требуется 30 млрд. в месяц. В этом месяце в бюджете ждут, дай Бог, половину. Вот только водка, если все пойдет хорошо, может быть, даст до конца года
15 млрд.
"Вы деньги отпускаете в соответствии с программой экономии бюджетных расходов?" - вежливо спрашиваю я в Минфине. "Нет, - отвечают. - В соответствии с лимитом бюджетных обязательств". Как ни назови, в принципе один черт - секвестр. И дальше каждое бюджетное учреждение само решает, что именно ему сокращать: работников или их зарплату. Разработаны предложения (см. таблицу).
- Бюджетные расходы сегодня финансируются от силы на 30%, - говорит
первый зам. министра финансов Алексей Кудрин. - Все размазывается, и никому не хватает. За последние два года число работников образования и культуры увеличилось на 100 тыс. человек, жилищнокоммунального хозяйства - на 300 тыс. Каждое ведомство имеет детские сады. Вот, предположим, Госкомэкология. У них на 44 ребенка 5 детских садов. Один воспитатель на полтора ребенка. Куда столько?
- Правительство в целях экономии предлагает институтам и организациям
не платить надбавки к окладам бюджетников (скажем, за классное руководство, за ученую степень). Это может уменьшить зарплату минимум на 20%, максимум - раза в полтора.
- В разных ведомствах существует 55 всевозможных надбавок, доплат и выплат. Зарплаты специалистов одного уровня, одного и того же разряда могут отличаться в несколько раз. Разве это справедливо? Мы доплачиваем, скажем, за ученую степень, и одновременно ученая степень дает право на повышение
разряда. Получается дублирование.
- Но, с другой стороны, до прожиточного минимума дотягивает только ставка 15-го разряда. Между прочим, уровень кандидата наук. Это справедливо, по-вашему? Может быть, имело смысл сначала навести порядок с зарплатой, а потом с надбавками?
- Разумеется, зарплаты надо приводить в соответствие. Однако и надбавки мы не отменяем. Просто говорим: "Из федерального бюджета это финансироваться не будет. Платите, пожалуйста,
но из собственных средств".
- Откуда у бюджетных организаций собственные средства? Как им зарабатывать? Остаются поборы: учить за деньги, брать с учащихся деньги за "бытовые и коммунальные" услуги, брать с больных в стационаре деньги за питание. Все это предложения из вашей программы.
- При проверке мы обнаружили у бюджетных организаций 28 206 счетов и на них 15,7 млрд. "новых" рублей. Значит, есть возможности зарабатывать средства! Согласитесь, это
ненормальная ситуация: люди имеют средства и не платят за те же коммунальные услуги, ждут, когда перечислит бюджет.
ПЛАНЫ ПАРТИИ И ПЛАНЫ НАРОДА
В ТАБЛИЦЕ приведена зарплата бюджетницы 14-го разряда, учительницы физики Эмилии Дмитриевны. Это наши собственные расчеты. О части нововведений уже объявили официально, часть носится в воздухе, часть мы добавили от себя, почерпнув их из предложений наших многочисленных правительств. Как видите, зарплата уменьшается. А работы прибавляется. Потому что реформа предлагает увеличить "нагрузку на преподавателя" (проще говоря, количество учащихся в группе).
Эмилия Дмитриевна, как и Алексей Леонидович Кудрин, думает не о себе, а о Родине. "Сегодня, - говорит учитель, - мы уже стоим перед настоящей проблемой: работать в школе некому". "Сегодня, - говорит зам. министра, - мы уже стоим не перед проблемой заплатить или не заплатить ветеранам. Мы стоим перед проблемой экономической независимости нашей страны". Странное дело: вроде бы оба правы.
ЗАРПЛАТА УЧИТЕЛЯ ПО ЗАКОНУ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СТАВКА 390 руб. (норма 18 уроков в неделю). Ведет 27 уроков. Итого 585 руб. 390 руб. (норма 22 урока в неделю). Ведет 27 уроков. Итого 479 руб.
НАДБАВКИ:
за классное руководство 20% ставки - 78 руб.
Отменяются за тетради 8% ставки - 31,2 руб.
за заведование кабинетом 10% ставки - 39 руб.
ПОДРАБОТКА лаборантом 60 руб. 60 руб.
ИТОГО 793 руб. 20 коп. 539 руб. (С "побочного" заработка - повышенный налог - 15%, новый пенсионный сбор.)
"ЧИСТЫМИ" 691 руб. 27 коп. 457 руб. 83 коп.
Кто "стрижет" доходы с госсобственности?