Публикация о многодетной семье Семкиных в "АиФ" N 6 вызвала много читательских писем. Анализ почты показал, что затронутая тема волнует многих. Это и понятно, ведь в нашей стране сейчас насчитывается свыше 17 млн. многодетных семей.
Вопросы, поднятые читателями, легли в основу беседы нашего корреспондента Г. Валюженич с начальником Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР Н. КУЗНЕЦОВОЙ.
КОРР. Нина Викторовна, прежде всего скажите, пожалуйста, какая семья считается многодетной?
КУЗНЕЦОВА. Однозначно на этот вопрос ответить нельзя. В разных республиках она определяется различным числом детей. Так, например, в РСФСР многодетной семьей считается та, в которой их трое, в Казахской ССР - четверо, а, скажем, в Азербайджанской ССР - пятеро. Подобная дифференциация объясняется особенностями демографических процессов в каждой отдельной республике.
КОРР. Все мы понимаем, что воспитание детей связано с огромными заботами. И нередко, отмечают в своих письмах наши читатели, многодетным семьям приходится сталкиваться с материальными затруднениями. Согласитесь, ведь даже если оба родителя работают, а в семье, скажем, пять детей, то прожить на этот заработок не просто.
КУЗНЕЦОВА. Конечно. Поэтому-то наше государство постоянно стремится облегчить эти трудности, оказывая многодетным семьям всестороннюю помощь, в том числе и материальную, которая по мере развития нашего общества будет возрастать и расширяться. Об этом говорится и в документах XXVII съезда партии.
Народная мудрость гласит: "Чем больше в семье детей, тем она крепче". Пожалуй, к этому можно добавить - чем она крепче, тем сильнее наше общество, тем больше у нас реальных и потенциальных сил и возможностей для дальнейшего развития.
КОРР. Не могли бы вы рассказать, в чем же заключается материальная помощь многодетной семье в нашей стране?
КУЗНЕЦОВА. Прежде всего в том, что матери, имеющие четверых детей, ежемесячно получают денежные пособия. Если детей больше, то размер пособия соответственно повышается. Но в любом случае эти пособия не зависят от уровня заработка родителей. Кроме того, семьям, в которых средний совокупный доход на одного члена семьи не превышает 50 руб. в месяц (в районах Сибири, Дальнего Востока и северных районах страны - 75 руб.), выплачиваются еще и пособия на каждого ребенка до 8-летнего возраста. Замечу кстати, что в XII пятилетке предусматривается увеличить возраст детей, на которых выплачиваются эти пособия.
К тому же каждой женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Ей выплачивается также и единовременное пособие по случаю рождения ребенка. В текущей пятилетке намечено увеличить дородовой отпуск и продолжительность оплачиваемого до полутора лет, а также оплачиваемое время по уходу за больным ребенком, ввести бесплатную выдачу лекарств для детей в возрасте до трех лет.
КОРР. И все же, наверное, эта помощь не может компенсировать всех расходов многодетной семьи?
КУЗНЕЦОВА. Говорить о всех семьях здесь невозможно. К тому же мы не назвали еще многих льгот, предоставляемых государством. Взять хотя бы тот факт, что для многодетных семей снижена плата за содержание детей в детских садах и яслях. А малообеспеченные семьи полностью освобождены от нее. В этих случаях государство, которому содержание ребенка в дошкольном учреждении обходится почти в 600 руб. в год, берет частично или полностью заботу о детях на себя. Путевки в пионерские лагеря, санатории многодетным семьям выдаются, как правило, бесплатно.
Немаловажен и тот факт, что родителям, имеющим трех и более детей, не достигших 16 лет (а учащихся - 18), пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% зарплаты независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.
И еще один момент. Всем известно, что плата за жилье в нашей стране невелика. Однако местным Советам народных депутатов предоставлено право устанавливать скидки с квартплаты для семей, имеющих четырех и более детей.
Таким образом, если суммировать всю государственную помощь, то она окажется весьма существенной и весомой для семьи.
КОРР. Дети есть дети. Их любят везде. Не случайно поэтому в западных журналах можно часто встретить счастливые детские мордашки, символизирующие благополучие и безмятежность. Читатель А. Чернов из Запорожья интересуется, существуют ли пособия на детей в капиталистических странах и оказывается таи какая-либо другая помощь семьям, имеющим детей.
КУЗНЕЦОВА. Семейные пособия как самостоятельный вид социального обеспечения менее всего распространен в капиталистических странах. Достаточно сказать, что государственные пособия на детей предусмотрены только в 65 странах. В США таких пособий нет до сих пор. Правда, в стране местными властями осуществляется программа помощи нуждающимся семьям с детьми; однако, насколько она надежна, можно судить хотя бы по такому факту. Недавнее сокращение на 13% ассигнований на эту программу лишило помощи 365 тыс. семей с детьми.
В ФРГ, Японии и других странах пособия выплачиваются семьям, имеющим трех и более детей, и зависят от величины семейного дохода. Более того, в подавляющем большинстве случаев мизерное пособие на детей- это единственное, на что может рассчитывать многодетная семья.
КОРР. Нина Викторовна, вернемся к нашим проблемам. Мы знаем, что многодетные семьи в соответствии с Основами жилищного законодательства СССР имеют право на первоочередное получение жилья. Однако, судя по письмам, еще не все благополучно у нас в этой области. Что вы можете сказать по этому поводу?
КУЗНЕЦОВА. Да, к сожалению, не все многодетные семьи обеспечены положенной им жилплощадью. Во многом это объясняется тем, что жилищная проблема еще не решена в целом по стране, а порой, надо прямо сказать, - недостаточным вниманием со стороны местных властей. И тем не менее жилищные условия этих семей нельзя, наверное, сравнить с теми, в которых вынуждены шить многие многодетные семьи в капиталистических странах. Не в качестве оправдания или утешения, а просто в плане сравнения с Западом хотелось бы привести такой факт.
Недавно в "Правде" была опубликована заметка, рассказывающая о француженке Б. Евелайр, матери пятерых детей, которая вынуждена жить вместе с ними в насквозь проржавевшей машине. Согласитесь, подобную ситуацию в нашей стране трудно даже представить.
КОРР. Нередко читатели спрашивают о том, могут ли местные Советы оказывать какую либо дополнительную помощь многодетным семьям. Не могли бы вы рассказать об этом подробнее?
КУЗНЕЦОВА. Действительно, от местных Советов, организаций, учреждений, трудовых коллективов во многом зависит благополучие многодетных семей. Чтобы не быть голословной, приведу несколько примеров. Так, на вильнюсском производственном объединении "Лелия", шауляйском кожевенно-обувном объединении "Эльяняс" и некоторых других предприятиях Литовской ССР, помимо того что многодетным матерям предоставляется возможность работать неполный рабочий день, им оказывается единовременная материальная помощь, выделяются бесплатные путевки на базы отдыха, в пионерские лагеря, за счет средств предприятий оплачиваются завтраки и обеды в школах, покупаются лекарства. Некоторые предприятия, к примеру Радвилишкский завод сельскохозяйственных машин, освобождают от квартплаты все многодетные семьи, проживающие в ведомственных домах.
Большую помощь оказывают многодетным семьям и в колхозах Литвы. Им в первую очередь выделяются строительные материалы для постройки и ремонта домов, выдаются ссуды на льготных условиях, нередко строятся дома за счет средств колхозов. Например, в Клайпедском районе в 1984 г. были улучшены жилищные условия 85 многодетным семьям. Некоторые колхозы выделяют многодетным семьям единовременные пособия, размер которых в отдельных хозяйствах достигает 200-350 руб.
КОРР. Воспитание детей - это ведь огромный труд, который, наверное, может быть приравнен к любому другому. Отражается ли он на пенсионном обеспечении многодетных матерей?
КУЗНЕЦОВА. Конечно. Матерям засчитываются в общий трудовой стаж все периоды, связанные с рождением детей. Женщины, имеющие пятерых и более детей и воспитавшие их до 8 лет, получают пенсию при 15-летнем трудовом стаже, достигнув 50 лет. Им на льготных условиях предоставляется также право на пенсию при неполном стаже работы.
К тому же наше государство высоко оценивает материнский труд. Так, женщинам, воспитавшим десять детей, присваивается почетное звание "Мать-героиня" и вручается орден. В настоящее время их насчитывается в стране 383 тыс. Более 5 млн. женщин награждено орденом "Материнская слава", 12 млн. - "Медалью материнства".
ДВА МИРА - ДВА ОБРАЗА ЖИЗНИ. Социальное обеспечение в СССР и странах капитала