На январском. Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что негативные процессы, возникшие на рубеже 70 - 80-х годов, серьезно затронули нашу социальную сферу. Одной из главных причин этого было явно недостаточное внимание к вопросам социальной справедливости.
Глубокое осмысление и реализация ее принципов - одно из главных условий начавшейся перестройки. Об этом шла речь в статье доктора философских наук В. Роговина "Справедливость и распределение", опубликованной в "АиФ", 1986, N 42, которая вызвала большую читательскую почту.
Проблемы социальной справедливости были предметом обсуждения специальной секции Всесоюзной научно-практической конференции "Партийные комитеты и управление социальными процессами", проходившей в конце 1986 г. в Баку.
Мы публикуем подборку откликов читателей на статью В. РОГОВИНА и выдержки из рекомендаций секции по вопросам социальной справедливости в сфере распределительных отношений, которую возглавила академик Т. ЗАСЛАВСКАЯ.
Мнение читателей
Ни для кого не секрет, что труд шахтеров тяжел и опасен. Мы работаем во вредных условиях, и государство идет нам навстречу. Нам увеличены тарифные ставки и оклады, у нас льготные условия для выхода на пенсию. В то же время у нас вызывает недоумение, почему некоторые работники сферы обслуживания, торговли и т. п. смотрят на нас, как на людей не от мира сего. Работают, мол, в грязи, под землей, говорят о встречных планах, увеличивают нагрузки на технику и на себя - и что? Ведь можно, особенно не утруждая себя, иметь все блага жизни: большую квартиру, машину, дачу, в которую не вложено труда. И все это при окладе втрое, а то и вчетверо меньше шахтерского. Возникает вопрос, чем же привлечь молодежь в шахту, ведь все это происходит на ее глазах. И действительно, как говорится в статье В. Роговина, подрывается вера в социальную справедливость.
Очень своевременно поднимается вопрос о жилье. Ведь что делается? У нас на шахте в пятитысячном коллективе очередь на жилье составляет около тысячи человек. В основном это молодые семьи. В прошлом году шахткомом было распределено три квартиры, в этом - тоже. Как человеку строить семью, если он в очереди семисотый?
Взять, к примеру, меня. У меня однокомнатная квартира. Живем втроем: я, жена, восьмилетний сын. Хотели бы иметь дочь. Но посудите, как жить вчетвером на 18 кв. метрах? А поглядеть, что вокруг? Живут в двух-трехкомнатных квартирах по одному, по двое. Попросишь обменяться, что вы! Пусть на всякий случай квартира стоит. А если за излишки площади взимать в 10-кратном размере, я уверен, очередь только на нашей шахте уменьшится втрое. И чем быстрее выйдет такой закон, тем быстрее мы наведем порядок.
М. Рамазанов, Караганда
Сейчас самые "больные" вопросы у нас - это жилье, медицинское обслуживание, ну еще мясные продукты. Так вот, если обратиться к статистике, то выясняется, что проблем этих не должно было бы существовать, если бы соблюдался принцип справедливости в распределении. У нас уже сейчас в среднем имеется около 15 кв. метров жилья на душу населения. Количество имеющихся у нас врачей составляет половину всех врачей Европы и треть - мира, а наши санатории способны за год принять 10% всего населения страны, т. е. почти всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. И мяса производится более 60 кг на душу населения. В то же время есть немало семей, живущих на 3 - 4 кв. метрах на человека и даже меньше.
К врачу-невропатологу в нашей городской больнице N 2 попасть практически невозможно. За мясом и колбасой мы ездим в Москву... Такое положение может измениться лишь в том случае, если наши распределяющие органы будут делить все блага не между министерствами, ведомствами, предприятиями и т. д. и т. п., а между конкретными людьми, нуждающимися в них.
Г. Альшиц, инженер, Калуга
В настоящее время в нашей стране один человек за год работы может купить легковой автомобиль, а другому государство оказывает помощь, потому что у него на одного члена семьи совокупный доход менее 50 руб. в месяц. (И это отнюдь не означает, что человек этот лодырь. У нас есть низкооплачиваемые должности, в семье может быть несколько детей.)
Я не пытаюсь сравнивать по полезности для общества труд, скажем, шахтера, сталевара, комбайнера с трудом врача, медсестры, библиотекаря, няни в больнице. Но в оплате труда последних категорий работников нужно, наверное, исходить не только с позиций "оплаты по труду", но и с позиций социальной справедливости. Ведь обществу нужны и уборщицы, и няни. Нет и не может быть уравниловки в оплате труда. Но и огромных разрывов, на мой взгляд, не должно быть.
Н. Абдулин, Запорожье
Мнение ученых
КАЖДОМУ - ПО ТРУДУ
* Осуществление сильной социально-экономической политики прежде всего означает последовательную реализацию принципа "от каждого - по способностям, каждому - по труду", а также оказание общественной помощи нуждающимся в ней группам населения. Причем создание условий для полного развития способностей человека в современных условиях приобретает не меньшее значение, чем распределение по труду.
* Социальная политика должна быть направлена на постепенное сокращение различий в оплате труда в зависимости от его "народнохозяйственной значимости" с тем, чтобы труд равного качества и равной эффективности оплачивался более или менее одинаково во всех отраслях народного хозяйства.
* Наряду с сокращением неоправданных межотраслевых различий в оплате труда необходимо усилить ее дифференциацию внутри отраслей и предприятий, устранить необоснованные ограничения в получении высоких заработков за высокопроизводительный труд.
* В настоящее время дифференциация заработной платы "корректируется" различными ведомственными и должностными натуральными привилегиями, размер и формы которых фактически не контролируются Госкомтрудом СССР и существенно меняют пропорции оплаты тех или иных видов труда. Сохранение, а тем более расширение таких привилегий нарушает принципы социальной справедливости.
Секция считает, что социально оправданные и необходимые преимущества в вознаграждении за труд должны находить выражение прежде всего в денежной оплате труда, а не в натуральных привилегиях.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИЗ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОНДОВ
* К главным задачам в сфере социального обеспечения относятся дальнейшее расширение выплат и льгот семьям, имеющим детей, и молодоженам, а также существенное улучшение материального положения пенсионеров. Секция считает,' что одним из источников средств на эти цели мог бы служить постепенный отказ от предоставления всему населению льгот, не несущих в современных условиях позитивной социальной нагрузки, т. е. не оказывающих помощи нуждающимся. Это прежде всего государственная дотация к квартирной плате, бесплатные путевки в дома отдыха и пансионаты, предоставляемые здоровым людям.
В настоящее время распределение бесплатных и льготных благ из общественных фондов потребления не всегда осуществляется в пользу низкооплачиваемых групп населения. Между тем предоставление этих благ призвано в определенной мере восполнить принцип распределения по труду, уравновесить его вынужденную "несправедливость" в отношении тех, кто при всем желании не может эффективно трудиться в общественном производстве, - прежде всего больных, престарелых или не достигших трудоспособного возраста.
* За счет общественных фондов потребления следует гарантировать дифференцированный для разных регионов страны уровень бесплатных социальных благ (жилье, услуги медицинских, оздоровительных, дошкольных учреждений и т, д.), свыше которого соответствующие блага распределялись бы на платной основе, т. е. за счет личных трудовых доходов.
* Одной из первоочередных задач является введение справедливой дифференциации квартирной платы в зависимости от количества и качества жилья. За пределами социально гарантированной нормы жилье должно оплачиваться на уровне, полностью компенсирующем расходы на его содержание и обеспечивающем рентабельность жилищно-коммунального хозяйства.
* Секция считает неоправданным стремление за счет ведомственных фондов потребления развивать систему материального стимулирования работников.
Социальные фонды предприятий следует в большей мере использовать для улучшения содержания и условий труда, создания современных, экономически и социально эффективных рабочих мест. Что касается ведомственного жилья и социально - культурных учреждений (за исключением тех случаев, когда их существование оправдано неблагоприятными условиями труда), то их следует постепенно передавать в ведение местных Советов.
ЗАДАЧИ НАУКИ
Необходимо большее внимание уделять изучению представлений различных классов, слоев и групп о социальной справедливости и несправедливости, о том, что надо сделать для ликвидации несправедливого, в том числе социально неоправданного имущественного неравенства.
Возрастающую социальную значимость приобретают проблемы дифференциации материального положения различных социальных групп.
Требуют разработки вопросы, связанные с осуществлением эффективного контроля за формированием и использованием доходов населения, с тем чтобы не допускать резких и социально неоправданных разрывов в благосостоянии "крайних" доходных и имущественных групп.
ДАВАЙТЕ РАЗБЕРЕМСЯ. По справедливости