Каков бюджет профсоюзов, из чего он складывается, как расходуется? На эти и другие вопросы отвечает заведующий отделом ВЦСПС по финансовой работе и бухгалтерскому учету Ю. КУДРЯВЦЕВ.
- В текущем году профбюджет составит 4 млрд. 380 млн. руб. На долю членских профвзносов приходится 73%; 10,1% - доходы от проведения платных культспортмероприятий, киносети профсоюзов, 8% - от хозорганов. Профсоюзная казна пополняется за счет издательской деятельности, отчислений от наших промышленных предприятий, выпускающих, например, спортинвентарь, сувениры.
- И на какие же цели будут потрачены эти огромные средства?
- По предварительным расчетам, общие расходы составят 4 млрд. 657 млн. руб. На культурно-массовую работу и кинопрокат уйдет 43% бюджета, на развитие физкультуры и спорта - 24,7%, па материальную и юридическую помощь членам профсоюзов - 6,9%, на капитальное строительство - 6,3%. Административно - хозяйственные и организационные расходы потребуют менее 14% средств.
- Выходит, что расходы превысят доходы почти на 300 млн. руб. Значит, в профсоюзах начинается финансовый дефицит?
- В 1988 г. расходы также превысили доходы. Дефицит будет покрываться за счет осевших в профкомах средств, которые накапливались годами в результате жесткой регламентации расходов. К началу 1988 г. эти "остатки" составляли 1 млрд. 188 млн. руб.
- А не пора ли кончать с диктатом сверху?
- На XVIII съезде профсоюзов было принято решение о расширении прав и самостоятельности первичных профорганизаций, в частности, в вопросах финансового планирования. Ранее диктовалось сверху - куда и сколько денег расходовать. Теперь они имеют право распоряжаться средствами по своему усмотрению на основании смет, утвержденных общим профсоюзным собранием или конференцией, брать, например, деньги с одной статьи расходов и использовать по другой.
Вышестоящий профсоюзный орган утверждает в финансовых сметах профкома только план поступления членских профвзносов, размер отчислений вышестоящим профорганам и фонд заработной платы штатных работников.
- Совсем недавно IV пленумом ВЦСПС был утвержден бюджет на 1989 г. В чем его главная особенность?
- Впервые в текущем году в распоряжении первичных организаций будет оставаться более 70% средств от членских профвзносов. В прошлые годы эта цифра не превышала 63%. За счет этого финансовые -ресурсы "первичек" возрастут на 228 млн. руб.
Кстати, сейчас собранию первичной и цеховой профорганизации дано право устанавливать неосвобожденному председателю профкома, цехкома, если он рабочий или колхозник, доплату в размере до 80 руб. в месяц. Это как бы компенсация тех потерь в заработке, которые возникают из-за отвлечения человека от основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей.
У ВЦСПС и Центральных комитетов профсоюзов финансовые возможности резко уменьшаются. Если раньше в их распоряжений отчислялось 10% от суммы собранных членских профвзносов, то сейчас - только 6%.
- Говорят, что у профсоюзов раздутый платный аппарат... Сколько средств уходит на его содержание?
- На начало 1988 г. в областных, краевых, республиканских и союзных профорганах работало 42 тыс. человек. В ближайшее время будет высвобождено более 10 тыс. штатных единиц. В аппарате ВЦСПС после сокращения останется менее 600 работников, а совсем недавно их было 830.
Основная категория работников ВЦСПС - инструкторы - получают 230-260 руб. в месяц, заведующий отделом - 450, секретарь ВЦСПС - 550 руб. Аппарат ВЦСПС обслуживает штатная автоколонна из 26 автомашин.
С 1988 г. содержание аппарата ВЦСПС - а на это уходит 9 млн. руб. в год - полностью финансируется за счет доходов от профсоюзной печати, без привлечения средств от членских профвзносов. Из этого же источника оплачивается вся международная работа советских профсоюзов, функционирование двух высших профсоюзных школ, научного центра, выставочно-методического центра "Советские профсоюзы" на ВДНХ СССР, московского Дома союзов ВЦСПС.
Труд работников ЦК профсоюзов, облсовпрофов, обкомов и профкомов оплачивается за счет профвзносов. На эти цели уходит 15,4 коп. с каждого рубля взносов.
- Утвержденный бюджет предусматривает израсходовать на премирование профактивистов 160 млн. руб. В среднем получается по 10 руб. на активиста. Негусто. А как премируются освобожденные работники профаппарата? За что и по каким критериям?
- В профорганах действует такая же система, как в советских и партийных: каждый может получить до 2,5 оклада за год, в зависимости от того, кто как работает. Что касается четких критериев, то пока мы пытаемся их выработать. Основной показатель, например, для председателей областных советов профсоюзов - выполнение планов жилищного строительства. Для председателей ЦК профсоюзов - состояние травматизма в отрасли.
- Не считаете ли вы, что "платные услуги" вытесняют традиционные бесплатные занятия в кружках и секциях, которые уже оплачены нами?
- Платные услуги, оказываемые культучреждениями и спортсооружениями профсоюзов, действительно за последние годы значительно возросли. Их доля в доходах бюджета 1985 г. составляла 2,8%, а в 1988 г. - 4,3%. Однако мы не ставили задачу вытеснить бесплатные кружки и секции. И вот цифры: на развитие, например, физкультуры и спорта из профбюджета выделяется 1 млрд. 149 млн. руб. А объем платных услуг составит лишь 57 млн. руб.
Короче, "платные услуги" должны дополнять, а не заменять работу кружков и секций. Однако, может быть, в отдельных наших учреждениях кто-то и увлекся платными услугами в ущерб работе бесплатных кружков и секций. Такое положение надо исправлять.
- А может ли профком оплатить занятия в платных секциях своих членов профсоюза?
- Может. Для этого надо принять на общем собрании решение о выделении дополнительных ассигнований на эти цели.
Кроме того, мы рекомендовали профсоюзным комитетам для малообеспеченных или многодетных семей выделять средства на оплату занятий их детей в платных кружках и секциях.
- Кстати, о материальной помощи. Существуют ли предельные размеры ее и каков порядок предоставления?
- Размер материальной помощи определяется в зависимости от каждой конкретной ситуации. Сумма не лимитируется.
Сейчас помощь предоставляется, как правило, по заявлению нуждающегося, но было бы лучше, если бы профорганизация знала материальное положение своих работников и старалась вовремя предложить свою помощь.
- Юрий Николаевич, ежегодно в суды обращается более 30 тыс. членов профсоюзов, у которых возникают конфликты с администрацией. При этом штатные юристы, которые есть почти на всех предприятиях, отстаивают в судах интересы администрации, а истец, как правило, "один в поле воин". Могут ли профсоюзы нанять ему адвоката?
- Профсоюзные организации за счет членских взносов теперь могут содержать юридические консультации в обкомах и райкомах профсоюзов. При необходимости туда может обратиться любой член профсоюза и получить юридическую поддержку. В целом на материальную и юридическую помощь выделяется 319 млн. руб.
Беседу вел Н. АКРИТОВ.
Куда бегут столичные медики?