Соответствует ли новый Закон о подоходном налоге с граждан СССР не провозглашенной, а действительной социальной справедливости? Или главное здесь стремление оздоровить экономику за счет нас, простых налогоплательщиков? Об этом наш корреспондент Л. ШАРДАКОВА беседует с заместителем управляющего делами аппарата Президента СССР В. ПАНСКОВЫМ.
- Владимир Георгиевич, почему подоходный налог подсчитывается суммарно, а не отдельно с каждого вида доходов, получаемых работником ежемесячно? Нет ли здесь искусственного завышения...
- Ставки налогов с заработной платы практически не изменялись в течение 40 лет: 70 руб. - необлагаемый минимум, более 100 руб. - 8,2 руб. +13%. Совершенно не влияло на подоходный налог, предположим, 200 или 1000 руб. зарабатывает человек. Шкала налогообложения не предполагала прогрессии - больше зарплата, выше процент налога.
Ясно, что такой принцип несправедлив, прежде всего в социальном аспекте. В выигрыше остаются высокооплачиваемые... В новом Законе о налогообложении должен срабатывать один из самых серьезных его инструментов: кто может больше платить, тот и платит. Поэтому искусственного завышения в том, что подоходный налог подсчитывается суммарно, нет.
- А как учитываются интересы большинства - простых налогоплательщиков? Если действительно всерьез заботиться о социальной защищенности любого из нас, то подоходный налог должен начисляться за вычетом установленного необлагаемого минимума - 100 руб.
- Полностью согласен. Однако сделать это предстоит на втором этапе налоговой реформы.
- А почему не сейчас?
- Переход на такую систему потребует увеличить ставки налогов с заработков, превышающих 100 руб. в месяц, с тем чтобы сохранить существующие размеры налога для среднеоплачиваемых категорий работников, а это было бы совершенно неоправданно. Поэтому в Законе предусмотрено снижение размеров налога для тех, кто имеет заработки по основному месту работы до 150 руб.
- Авторы альтернативного проекта предлагали ввести подушевое налогообложение. Почему это не было принято?
- Совершенно справедливо предлагалось для обложения заработков вычитать еще по 100 руб. на каждого иждивенца. Однако если учитывать, что среднестатистическая заработная плата у нас в стране 250 руб., то простой арифметический подсчет покажет, что практически налог брать будет не с кого. В условиях громадного бюджетного дефицита сейчас это просто нереально. Поэтому Закон решает эту проблему иначе. С 1 января 1991 г. для граждан, имеющих на иждивении трех и более человек, подоходный налог будет уменьшаться на 30%.
- Каков принцип налогообложения советских граждан, работающих за рубежом?
- Специальных ставок для таких доходов не установлено, они идентичны тем, которые действуют в Союзе.
- Во всех ли сферах есть строгий учет доходов? Наибольшими "льготами" пользуется "теневая экономика", которая, по официальным данным, получила в 1989 г. 60 млрд. руб., избежав налогообложения. Есть ли специальная программа по борьбе с этими дельцами?
- Криминогенная обстановка в сфере "теневой экономики" - в первую очередь дело правоохранительных органов. Как проецируется эта проблема на фининспектора? Рыночная экономика, к которой идет страна, означает переход во всех сферах на иные налоговые отношения и регуляторы. Поэтому в структуре финансовых органов с 1 июля этого года действует новая служба - единая налоговая инспекция. Ее работа регламентируется не ведомственными инструкциями, а только законом.
Правовые полномочия инспектора довольно широки, вплоть до практической возможности приостанавливать операции предприятий, учреждений, организаций по расчетным и другим счетам в финансово - кредитных органах. Если, допустим, обнаружено, что доход скрыт от налога, то налогоплательщик выплачивает всю сумму скрытого дохода плюс дополнительно штраф в размере той же суммы.
Декларация о доходах - финансовый инструмент, который тоже дает более объективную картину материального благополучия людей. Сейчас налоговую декларацию подают те, кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью, с будущего года - работники творческих профессий и все, кто получает гонорары. В перспективе декларацию о доходах будет подавать каждый.
- Сейчас налогообложение производителя зашкалило за 60%. Зачем хорошо работать, если завтра все отберут?
- Во-первых, 60% - это предельная ставка, а во-вторых, - это не попытка реанимировать экономику старыми методами. Главные особенности нового Закона о налогообложении: финансовая самостоятельность местных Советов, перераспределение части доходов высокооплачиваемых работников и предоставление льгот малооплачиваемым.
При определении минимальной границы налоговой прогрессии учтен немаловажный фактор - заработки работников ведущих профессий. В первую очередь - шахтеров, металлургов, сталеваров и других.
Как практически подсчитывается подоходный налог? Предположим, при заработной плате 1000 руб. шкала налогообложения строится так: с 700 руб. - 8,2 руб. (с первых 100 руб.) + 13% (от 600 руб.); от 701 до 900 руб., т. е. с последующих 200 руб., - 15% и в интервале от 901 до 1000 руб. - 20%. Итак, общая сумма налога при заработной плате 1000 руб. составит 136,2 руб., или 13,6%. Всего на 11 руб. больше, чем теперь.
Хотя в налоговой шкале в основном заложены общие ставки для всех категорий работающих, есть и некоторые особенности, учитывающие профессиональную специфику. Для творческой интеллигенции подоходный налог определяется не с месячной, а с годовой суммы гонорара. Если его размер превышает 8400 руб., то при налогообложении эта сумма распределяется на 3 года. Свыше - по прогрессивной шкале налогообложения.
Много сетований на слишком "крутой" налог с людей, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Где же, мол, тогда стимул больше производить? Но не учитывается немаловажный момент. Индивидуальщики не платят налоги с прибыли, оборота - как госсектор.
- Кто будет пользоваться льготным налогообложением?
- В аграрном секторе - крестьянские хозяйства, которые в течение первых двух лет практически не будут платить налога. Льготы предусмотрены для инвалидов I и II групп, участников войны, многодетных матерей.
Впервые льготами будут пользоваться рационализаторы. Дивиденды акционеров не облагаются налогом, если они вновь идут на приобретение ценных бумаг. Профессионалы-военные, заработная плата которых менее 350 руб., также не будут платить подоходный налог.
Красноречивый факт: по подсчетам, в каждом рубле дохода налоговая доля с учетом различных льгот составит 10 коп. Надо сказать, что после введения новых ставок налогообложения материальный выигрыш получит примерно треть трудящихся, доходы которых возрастут более чем на 2,5 млрд. руб.
В 1990 г. ВДВОЕ УПАЛИ РЕАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ РОССИЯН. Кого задушат налоги