ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СССР, разработанная в соответствии с решениями XXVI съезда и утвержденная майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС, вызвала пристальный интерес мировой общественности. И это вполне понятно, ибо она направлена на кардинальное решение одной из самых сложных и важных задач человечества - продовольственной проблемы.
Не обходят вниманием Продовольственную программу СССР и буржуазные пропагандисты. Однако вместо объективной ее оценки и правильного информирования своих читателей они распространяют о Продовольственной программе различные демагогические измышления, искажают суть продовольственной проблемы в нашей стране. Апологеты финансовой олигархии утверждают, что в нашей стране имеет место глубокий продовольственный кризис, советские люди чуть ли не голодают.
ФИЗИОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Эти утверждения совершенно необоснованны. Продовольственная проблема в СССР, с точки зрения обеспечения общей калорийности рациона питания трудящихся, в соответствии с рекомендуемыми нормами, решена еще в начале семидесятых годов. По этому показателю СССР входит в десятку наиболее развитых стран мира. По данным международной организации по продовольствию при ООН, среднесуточное потребление калорий на человека в мире составляет в настоящее время 2590; в Западной Европе - 3378, в СССР - 3445. Для нас уже давно и навсегда ушли в прошлое такие неизбежные спутники капитализма, как голод, нищета, безработица и неуверенность в завтрашнем дне.
Между тем в капиталистической части мира и сегодня более 700 млн. человек живет в условиях хронического недоедания, а десятки миллионов человек умирают от истощения. Калорийность среднего дневного рациона питания в развивающихся странах с населением 3,5 млрд. человек составляет 2170 калорий, что намного ниже минимальной и явно недостаточной нормы питания, установленной в этих странах. Следовательно, для большинства человечества остается пока трудноразрешимым и отдаленным решение задачи обеспечения нормальной энергетической питательности и ценности рациона людей.
Продовольственная проблема в СССР - что старается затушевать буржуазная пропаганда - это проблема структуры питания, его качества, повышения в рационе удельного веса особо ценных продуктов питания: мяса, молока, овощей, фруктов и ягод. Мы не скрываем, что рацион советского человека пока не сбалансирован с учетом рациональных норм, а спрос населения на продукты животноводства удовлетворяется не полностью. Именно поэтому Продовольственная программа нацелена на ускоренный рост сельскохозяйственного производства и прежде всего тех его отраслей, от которых зависит совершенствование структуры рациона питания населения страны.
Уже в одиннадцатой пятилетке планируется обеспечить потребности в крупах, кондитерских изделиях, маргарине, яйцах и рыбе по рациональным нормам, а также улучшить снабжение мясом и плодоовощной продукцией. В двенадцатой пятилетке основной упор будет сделан на то, чтобы поднять потребление мяса, растительного масла, овощей и фруктов.
Таким образом, в соответствии с Продовольственной программой к 1990 г. намечено достичь удовлетворения потребностей советских людей по большинству основных продуктов питания по рациональным нормам, а по некоторым - вплотную приблизиться к этим нормам. Все, о чем было сказано, - физиологический аспект Продовольственной программы.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Не меньшее значение имеет и ее социально-экономический аспект, суть которого в том, чтобы в относительно сжатые сроки - за две пятилетки - обеспечить удовлетворение потребностей всех советских людей в основных продуктах питания по рациональным нормам. Это главная целевая функция Продовольственной программы, привлекающая к себе внимание трудящихся капиталистических стран, так как там не только невозможно такое решение продовольственного вопроса, но исключена и сама его постановка.
Буржуазные идеологи часто выступают с заявлениями, согласно которым сельское хозяйство СССР развивается экстенсивным путем и находится в состоянии глубокого кризиса. Эти утверждения беспочвенны и опровергаются всем ходом развития социалистического сельского хозяйства. Обратимся к цифрам и фактам. Об уровне развития и состоянии сельского хозяйства большинства стран мира наиболее объективно можно судить по динамике следующих трех показателей: валовым сборам зерна и производству валовой продукции сельского хозяйства на гектар сельскохозяйственных угодий и на душу населения.
ЗЕРНОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Оно, как известно, является главной отраслью сельского хозяйства и основой продовольственного фонда практически любой страны. От степени развития именно этой отрасли в решающей мере зависят наращивание производства продуктов животноводства и повышение эффективности сельского хозяйства в целом. Каковы же темпы прироста производства зерна в СССР за последние 30 лет? В 50-е годы (в среднем за год) производство зерна составляло 104,9 млн. т; в 60-е годы - 139 млн. т; в 80-е годы - 193 млн. т, или на 84 проц. больше, чем в 60-е годы. Урожайность зерновых повысилась с 10,1 ц/га в 1956 - 1960 гг. (в среднем за год) до 16 ц/га в 1976 - 1980 гг., или в 1,6 раза. Производство зерна на душу населения возросло соответственно с 563 кг до 785 кг, или на 36,6 проц. Как видим, зерновое хозяйство СССР развивается по восходящей линии, растут объемы производства зерна, все более полно удовлетворяются потребности страны в этом ценнейшем продукте.
Разумеется, валовые сборы зерна еще недостаточны и не удовлетворяют потребности страны в кормовых ресурсах. Но верно и то, что наше зерновое хозяйство планомерно и неуклонно поднимается на новые и более высокие рубежи. Продовольственной программой намечено уже в ближайшие годы обеспечивать возрастающие потребности страны в высококачественном продовольственном и фуражном зерне, иметь его необходимые государственные резервы и ресурсы для экспорта.
Производство валовой сельскохозяйственной продукции на 100 гектаров угодий в среднегодовом исчислении составило за 1961 - 1965 гг. - 14,1 тыс. руб., 1971 - 1975 гг. - 20,7 тыс. руб., а за 1976 - 1980 гг. - 22,4 тыс. руб., или увеличилось в 1,6 раза. Это убедительно свидетельствует о том, что сельское хозяйство нашей страны все более прочно становится на рельсы интенсификации, постоянно повышается его продуктивность.
Четко прослеживается тенденция опережающего увеличения производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с ростом населения. Население страны за последние три пятилетки возросло на 35 млн. человек. А производство валовой продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения увеличилось с 369 руб. за 1961 - 1965 гг. (в среднем за год) до 474 руб. за 1976 - 1980 гг., или в 1,3 раза.
Это позволило значительно повысить степень обеспеченности советских людей продовольственными товарами, существенно улучшить структуру рациона питания. За последние 16 лет потребление мяса увеличилось на 39 проц., молока - на 21,5 проц., яиц - на 97,5 проц., рыбы - на 42 проц., овощей и бахчевых - на 36,4 проц., фруктов и ягод - на 43 проц. Одновременно на 11,3 проц. уменьшилось потребление хлебобулочных изделий, картофеля - на 26 проц.
Это, конечно, не значит, что в СССР уже решены все проблемы, связанные с подъемом сельского хозяйства и бесперебойным снабжением населения продовольственными товарами. Как отмечалось на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС, темпы развития сельского хозяйства пока недостаточны - в последние годы они даже несколько снизились - отрасль не полностью удовлетворяет потребности страны в продуктах земледелия и животноводства.
ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
В чем же причины такого положения? Одна из них состоит в том, что нам приходится вести сельское хозяйство в весьма сложных, малоблагоприятных природно-климатических условиях. Например, вся территория США расположена южнее 48 параллели северной широты, проходящей в СССР по линии Кривой Рог - Макеевка - Волгоград - Караганда. У нас в этих широтах находится лишь около трети сельскохозяйственных угодий. В районах со среднегодовой температурой до +5° C в СССР расположено 60 проц. пашни, а в США - 16,3 проц. В Советском Союзе в районах с годовыми осадками 700 мм и больше (такое количество осадков является оптимальным для интенсивного земледелия) находится всего 1,1 проц. пашни, а в США - 60 проц. В то же время в нашей стране в зоне так называемого критического (рискованного) земледелия, в которой выпадает в год 400 мм и меньше осадков, расположено 40 проц. пашни, в США в таких районах - всего лишь 11 проц. пашни.
По оценкам специалистов, общий почвенно-климатический потенциал США в 2,5 раза, Франции - в 2,25, ФРГ - в 1,7, Англии - в 1,5 раза больше, чем в СССР. Отсюда следуют два важных вывода: во-первых, при сравнении уровней продуктивности сельского хозяйства и производительности труда в СССР и в перечисленных выше странах необходимо учитывать неодинаковые агробиологические потенциалы; во- вторых, чтобы достичь уровня интенсификации сельскохозяйственного производства США и других развитых стран капитала, нам требуются значительно большие объемы капитальных вложений и материально-технических ресурсов.
Особенно неблагоприятные погодные условия сложились в сельском хозяйстве в последние годы - четыре засухи подряд (1979, 1980, 1981, 1982 гг.). Такого длительного засушливого периода у нас ранее никогда не было. Вполне понятно, что столь сильная погодная аномалия оказала отрицательное влияние на темпы и конечные результаты сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса.
ПЛОЩАДЬ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ (МЛН. ГА)
С УЧЕТОМ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Другая причина пока еще недостаточного уровня развития сельского хозяйства состоит в том, что мы в течение долгого времени не имели возможности выделять этой отрасли необходимые средства и ресурсы для технического перевооружения и комплексной интенсификации производства. Вплоть до сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС практически большая часть прибавочного продукта изымалась из сельского хозяйства и направлялась на решение первоочередных задач, от которых зависело само существование пролетарского государства: индустриализацию страны, укрепление ее обороны, обеспечение победы в Великой Отечественной войне и другие цели. Это была правильная и единственно возможная политика, направленная на создание тяжелой индустрии и построение основ социализма. Но это существенно сдерживало темпы развития сельского хозяйства, так как суживало источники накоплений в этой отрасли.
Следует учитывать также и тот огромный ущерб, который был причинен народному хозяйству вообще и в том числе сельскому хозяйству за годы второй мировой войны. Немецко- фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли более 70 тыс. сел и деревень, разорили и разграбили десятки тысяч колхозов и совхозов, зарезали, отобрали или угнали в Германию 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, 20 млн. свиней, 27 млн. овец, коз. Общий ущерб, причиненный только колхозам СССР, оценивается в 181 млрд. руб. Все это, естественно, не могло не сдержать поступательного развития сельского хозяйства, усилило его отставание от предъявляемых к нему требований.
И только теперь, на этапе развитого социализма, когда накоплен огромный экономический и научно-технический потенциал, мы получили возможность выделять для развития сельского хозяйства все большие материально-технические и финансовые ресурсы. И партия, как известно, именно так и поступает: существенно изменилось распределение национального дохода в пользу сельского хозяйства и связанных с ним отраслей. Если в седьмой пятилетке, то есть до мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, доля капитальных вложений, направляемых на развитие сельского хозяйства, составляла 20 проц., то уже в девятой - 26 проц., в десятой и одиннадцатой пятилетках - 27 проц.
И еще один факт. За все годы Советской власти капитальные вложения государства и колхозов на развитие сельского хозяйства (по всему комплексу работ) составили 450,7 млрд. руб. В том числе только за две пятилетки - девятую и десятую - 273,6 млрд. руб., или 60,7 проц. от общей суммы. Такова поступь советской экономики сегодня, таковы наши новые возможности по подъему сельского хозяйства, превращению его в высокоразвитый и эффективный сектор социалистической экономики.
Иногда говорят: в сельское хозяйство в последние годы вложены огромные средства, а отдача мала, и при этом она явно несоразмерна с капитальными вложениями. Это явное заблуждение. Сдвиги в развитии сельского хозяйства есть - и сдвиги весьма заметные.
В подтверждение уже приводились соответствующие цифры. Конечно, отдача от капитальных вложений, направляемых на развитие сельского хозяйства, еще не такая, как нам бы хотелось. В чем тут главная причина?
Она в том, что пока не достигнута комплексная интенсификация сельскохозяйственного производства. Поэтому велика его зависимость конечных результатов от природной стихии.
Нельзя, конечно, не видеть, что и в самом сельском хозяйстве еще далеко не всегда рационально используется накопленный потенциал, немало фактов бесхозяйственности, расточительства, а нередко и случаев разбазаривания общенародного достояния, слабо организовано соревнование за достижение более высоких качественных показателей в работе, за повышение эффективности производства.
ГАРАНТИЯ УСПЕХА
Поэтому в настоящее время в соответствии с Продовольственной программой решаются двоякого рода задачи. С одной стороны, значительно укрепляется материально-техническая база сельского хозяйства и всех отраслей агропромышленного комплекса. В восьмидесятые годы намечено завершить их перевод на преимущественно интенсивный путь развития. С другой - центр тяжести теперь (и это главная особенность аграрной политики партии на современном этапе) - переносится на увеличение отдачи от капитальных вложений, повышение эффективности производства и качества работы во всех звеньях агропромышленного комплекса. За десятилетие предусмотрено повысить производительность труда в колхозах и совхозах примерно в 1,5 раза, а производство продукции с каждого гектара сельскохозяйственных угодий увеличить не менее чем на одну треть.
Буржуазной пропагандой усиленно муссируются прогнозы о невыполнимости и неизбежном провале Продовольственной программы СССР. Что можно сказать по этому поводу? Лучшим арбитром здесь является, конечно, время. Однако всякому непредубежденному человеку и сейчас ясно, что в Продовольственной программе заключены надежные гарантии ее успешной реализации.
Это высокая степень сбалансированности программы, технико-экономическая и ресурсная обеспеченность планируемых объемов производства продукции. Только в одиннадцатой пятилетке на развитие агропромышленного комплекса страны направляются капитальные вложения в объеме 233 млрд. руб., что на 18 млрд. руб. больше, чем в 1976 - 1980 гг.
Это создание благоприятных экономических условий для работы колхозов и совхозов, обслуживающих их предприятий и организаций, совершенствование управления, планирования и всего хозяйственного механизма агропромышленного комплекса в целях обеспечения его пропорционального и высокоэффективного функционирования.
Это самоотверженный труд работников сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, всего советского народа по претворению намеченных предначертаний. Продовольственная программа - дело всенародное, и поэтому самая прочная гарантия ее успешного выполнения - высокопроизводительный и хорошо организованный труд советских людей.
* * *
СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ ПРЕССА
В мутном потоке измышлений, подтасовок, мрачных прогнозов, на которые так щедра буржуазная пропаганда, когда речь идет о советском сельском хозяйстве, в последнее время стали появляться более объективные, реалистические и трезвые оценки. Подтверждением этому служит, в частности, свидетельство влиятельной буржуазной газеты "Крисчен сайенс монитор" (США).
"Урожай зерновых в объеме 175 или 180 млн. тонн - это не совсем то, на что рассчитывали русские, но называть его катастрофой или провалом значит полностью вводить в заблуждение. "В добрые старые времена" досоветской эпохи - с 1909 по 1913 год - Россия, население которой составляло примерно половину нынешнего населения Советского Союза, производила в среднем лишь до 65 млн. т зерна в год; за пятилетний период 1951 - 1955 гг. Советский Союз производил в среднем по 88,5 млн. т в год; за период 1966 - 1970 гг. - по 167,6 млн. тонн.
Хотя ни советские граждане, ни советское руководство действительно не удовлетворены нынешним рационом населения, несомненно, нельзя отрицать, что достигнуты весьма значительные успехи, поскольку производство мяса возросло с 3,9 млн. т в 1909 - 1913 гг. до 7,9 млн. т в 1956 - 1960 гг. и до 15,1 млн. т в 1980 г. Потребность мяса на душу населения в Советском Союзе превышает сегодня уровень многих стран "свободного мира", например, таких, как Норвегия Италия, Греция, Испания, Португалия, Япония и Израиль.
Как из всего этого можно делать вывод о поразительном провале, трудно понять любому человеку, который заинтересован не в том, чтобы отчаянно пытаться показать, как плохо обстоят дела у русских, а в том, чтобы нарисовать относительно объективную и точную картину".
Р. ТОНКОНОГ, доктор экономических наук, профессор
МИР СОЦИАЛИЗМА. ВЬЕТНАМ: ПРЕОДОЛЕВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ