Как решаются проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних
В нашей стране нет социальных предпосылок для совершения преступлений. У нас созданы необходимые условия для получения образования, специальности, культурного отдыха. В отличие от стран Запада, абсолютно всем молодым людям в СССР гарантирована работа. А вот что, например, пишет американский журнал "Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт": безработица среди американской молодежи составляет 20,6%, а среди негритянских юношей и девушек она еще выше - 46,3%. Не случайно преступность здесь растет быстрыми темпами. Так, на долю несовершеннолетних преступников приходится 9% всех тяжких убийств в стране, 47% разбоев, 46% вооруженных нападений и т. д.
В нашей стране, конечно, нет такой страшной статистики. Но тем не менее преступления несовершеннолетние совершают, и порой весьма опасного для общества характера. С подобными явлениями ведется постоянная борьба.
КОРЕНЬ ЗЛА - В ПЬЯНСТВЕ
Каковы же основные причины совершения преступлений подростками?
В качестве ответа на этот вопрос приведу пример. Недавно народный суд рассматривал дело несовершеннолетнего Е. Он совершил несколько краж, а ворованные деньги вместе с приятелями тратил на выпивку. Суд приговорил Е. к 4 годам лишения свободы, а его соучастники по решению комиссии по делам несовершеннолетних направлены в специальное учебно-воспитательное учреждение.
Во время судебного разбирательства выяснилось, что Е. и его дружки росли в неблагополучных семьях, родители не уделяли их воспитанию никакого внимания, злоупотребляли спиртными напитками.
Итак, одна из основных причин правонарушений, совершаемых подростками, - неблагоприятная обстановка в семье. По данным исследований, проведенных социологами и криминологами, 75% несовершеннолетних правонарушителей и 90% подростков, совершивших тяжкие насильственные преступления, - именно из таких семей.
Усилия в борьбе с пьянством будут успешнее, если адресовать их не только подросткам, но прежде всего взрослым - родителям-пьяницам, работникам торговли, продающим детям спиртное.
Что же делается в этом направлении? Следует отметить, что в борьбе с пьянством и алкоголизмом применяются как меры морального воздействия, так и наказание в установленном законом порядке. К примеру, доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого он находится, согласно ст. 210"sup"1"/sup" Уголовного кодекса РСФСР, наказывается лишением свободы на срок до 1 года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до 100 руб.
Если же взрослый вовлек подростка в преступную деятельность, в пьянство, в занятие попрошайничеством и т. д., то он может быть осужден к лишению свободы на срок до 5 лет (ст. 210 УК РСФСР).
Закон предусматривает и наказание за нарушение правил торговли винно-водочными изделиями. Так, работники торговли, продающие несовершеннолетним спиртные напитки, подвергаются штрафу от 10 до 50 руб., а если в течение года после этого они вновь совершили тот же проступок, то могут быть приговорены к исправительно-трудовым работам на срок до 1 года или к штрафу от 50 до 100 руб. и лишены права работать на предприятиях торговли на срок от 3 до 5 лет на основании ст. 156"sup"1"/sup" УК РСФСР.
Как правило, органы внутренних дел совместно с народными дружинами, советами профилактики на предприятиях берут на учет неблагополучные семьи, регулярно посещают их. Часто такую работу проводят и комиссии по делам несовершеннолетних, советы содействия семье и школе, другие общественные организации.
ЧТО МОЖЕТ ШКОЛА
В Перми педагоги совместно с работниками облоно проанализировали характер преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Оказалось, что в основном это кражи мотоциклов, музыкальных инструментов, звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратуры. С подростками было проведено немало бесед, учителя глубже познакомились с миром их интересов, увлечений, изучили материальные возможности их семей, после чего пришли к выводу, что большинство преступлений можно было бы предотвратить, если более продуманно и целенаправленно использовать материальные возможности школы. В 1984 г. более 3 млн. руб. было направлено на улучшение базы для занятий спортом, техническим творчеством, музыкой. И когда ребята Перми получили возможность заниматься любимым делом, "кривая" правонарушений сразу пошла вниз.
ЕСЛИ ВЗЯТЬСЯ ВСЕМ МИРОМ...
Разнообразны и формы взаимодействия правоохранительных органов с общественностью в предупреждении правонарушений среди подростков. Большую роль играют здесь комиссии по делам несовершеннолетних при исполкомах районных, городских, областных Советов народных депутатов, Советах Министров союзных и автономных республик. Хорошо зарекомендовали себя организуемые ими университеты для родителей, на заседаниях которых анализируется состояние правонарушений среди подростков, причины и обстоятельства, способствующие их возникновению, читаются лекции, проводятся беседы на правовые темы.
Ощутимую пользу приносят и общественные пункты охраны порядка. Их задачей является объединение усилий органов милиции, трудовых коллективов, народных дружин, товарищеских судов в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних. К примеру, в Татарской АССР с успехом используют такие новые формы, как собрания подростков, нарушивших правопорядок. Участвуют в них педагоги, родители, представители трудовых коллективов, шефы. Каждый проступок тщательно анализируется. И ребята редко повторяют их.
А уж если подросток оказался на скамье подсудимых и вступает в силу закон, то и он предусматривает многие меры воздействия, помимо лишения свободы. Велико, например, воспитательное воздействие отсрочки исполнения приговора. И многие суды довольно широко практикуют такие меры.
А суды Горьковской, Донецкой, Чимкентской областей в целях повышения предупредительно-воспитательного воздействия отсрочки исполнения приговора широко используют предоставленную законом возможность возложения на определенный трудовой коллектив или конкретного человека (естественно, с их согласия) обязанности по наблюдению за осужденным подростком, проведению с ним воспитательной работы.
Велика роль инспекции по делам несовершеннолетних. Штатным работникам помогает большой актив. Так, в Москве в работе инспекции по делам несовершеннолетних участвуют более 27 тыс. рабочих, служащих, педагогов и представителей администрации школ, профтехучилищ, других учебных заведений, ветеранов труда, студентов, ведущих спортсменов. Причем подавляющее большинство работает на общественных началах.
Практика убедительно подтверждает, что предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних дает положительные результаты там, где налажено четкое взаимодействие органов милиции с государственными и общественными организациями, трудовыми коллективами, где работа ведется целеустремленно, уверенно, где все средства и методы воспитания используются комплексно.
Б. ПРОТЧЕНКО, кандидат юридических наук
ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН. Право на защиту в СССР