Идея легализации проституции родилась в Саратове три года назад.
Александр Ландо - уполномоченный по правам человека в Саратовской области, известный своими проектами по улучшению содержания заключенных под стражей и ликвидацией медвытрезвителей, - в феврале 1997 г. на пресс-конференции заявил, что сейчас его команда готовит пакет документов по легализации проституции в Саратовской губернии.
В ТОМ же году Александр Саурин, глава администрации города Балаково (Саратовская обл.), дал интервью для СМИ, в котором четко оговорил проблемы, возникающие с пока еще не легализованной проституцией в подведомственном ему районе, и в течение ближайшего месяца обещал открыть первый публичный дом в Балакове. И даже вроде бы место для борделя уже подобрали и согласовали.
Из конфиденциальных источников "Разбору" стало известно, что губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков, узнав о заявлении своего подчиненного, поставил Александра Саурина в довольно жесткие рамки - либо открываешь публичный дом до 15 апреля, либо через газеты опровергаешь данную тобой же информацию.
Опровержения не последовало. Публичные дома ни в Саратове, ни в Балакове не появились. Более того, вместо обещанного властями легализованного разврата в столице Поволжья с проституцией попытались покончить. Объявления типа "Эскорт, досуг, отдых. Звоните круглосуточно, господа!" исчезли со страниц бесплатных газет. В остальном же ни облавы полиции нравов, ни потуги Совета безопасности при правительстве Саратовской области ощутимых результатов в борьбе с проституцией не дали. Досуговые конторы начали доводить информацию до потенциальных клиентов другими, не наказуемыми в нашей стране способами - адресная рассылка листовок и рекламных буклетов по почтовым ящикам горожан и заказ довольно приличных тиражей визитных карточек как для сутенеров, так и для их сотрудниц.
- А что же с идеей открыть публичные дома? - С этим вопросом мы обратились к ее инициатору Александру Ландо.
- Подноготной проблем, которые толкают молодых женщин на панель, я занялся достаточно давно, - говорит Ландо. - Моему заявлению о возможности легализации проституции в Саратовской области предшествовали кропотливое изучение нормативных актов, статей Конституции, Гражданского и Уголовного кодексов России, ну и, конечно же, беседы с самими проститутками, которых буквально пачками доставляли в полицию нравов.
Проблемы женщин в нашей стране не сводятся к одной лишь проституции. В Конституции РФ продекларированы равные права мужчин и женщин. Но этого равенства в России не существует. Посмотрите на российский парламент, на состав Правительства РФ, разве соотношение мужчин и женщин одинаково? В Саратовской области та же самая картина. Правда, в области работают три женщины-прокурора. И мы этот факт выдаем как большое достижение.
Пойдем дальше. На территории Саратовской области нет женских колоний, и поэтому женщин, совершивших преступление, этапируют в другие регионы. Члены семей зачастую не имеют возможности часто навещать их. Большинство же осужденных мужчин не покидают пределов губернии.
Задержанная на улице проститутка в соответствии с Административным кодексом несет ответственность (на нее налагается штраф), а мужчины, занимающиеся проституцией, от такой ответственности освобождены (такая статья просто не предусмотрена законом).
- Другими словами, именно неравенство прав мужчины и женщины побудило вас, Александр Соломонович, ратовать за легализацию проституции?
- Давайте сразу поставим точки над i. Проституцию во всех ее проявлениях я не приветствую. Но, с другой стороны, женщина вольна решать для себя сама - отдаваться ей мужчине бесплатно или за деньги. Разве иногда не случается, что жена не пускает мужа на супружеское ложе до тех пор, пока он не сделает ей какой-нибудь дорогой подарок? Разве любовница не получает от своего партнера материальные знаки внимания? А чем же женщина, вышедшая на панель, в конечном итоге отличается от той же любовницы? Пожалуй, лишь тем, что ее половые связи более беспорядочны. И если мы не можем бороться с проституцией репрессивными мерами, давайте подходить к решению этой проблемы иначе.
- Какие положительные моменты вы видите в легализации проституции?
- Во-первых, это, безусловно, остановит рост венерических заболеваний. Во-вторых, сократится число криминальных элементов. После легализации проституции торговцам наркотиками нужно будет искать себе новые точки для сбыта, а сутенеры вообще останутся без работы. Если развивать тему дальше, впоследствии можно даже будет говорить о налогах. Сейчас проститутки тоже платят "налоги", но все эти деньги оседают либо в карманах бандитов, либо достаются коррумпированным сотрудникам милиции. Одним словом, проблема существует, и закрывать на нее глаза нельзя. Необходимо что-то предпринимать для того, чтобы это зло ограничить жесткими рамками.
- Какова судьба документов по легализации проституции, которые подготовила ваша команда в 1997 году?
- В готовом виде как такового пакета документов пока не существует. Были попытки лоббирования этой идеи на уровне Совета безопасности при правительстве Саратовской области. Мои соображения по легализации проституции рассматривались и на уровне Государственной думы, но успеха, к сожалению, не имели. В штыки эта идея была воспринята именно силовыми структурами.
- А как к легализации проституции отнесся губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков?
- Губернатор в этой ситуации разобрался сразу, и она не показалась ему чем-то шокирующим. Но Дмитрий Аяцков - все-таки политический деятель и, естественно, не мог не отреагировать на скандальные публикации в СМИ и, что еще более важно, на реакцию по этому поводу официальных органов, в том числе и администрации президента. Ведь существующим на сегодняшний день законодательством уличная проституция преследуется на административном уровне, а содержание притонов уголовно наказуемо. А законы в России пока еще никто не отменял. Так что на местном уровне эту проблему мы разрешить не в состоянии.
- Значит, на легализации проституции в отдельно взятой области можно смело ставить крест?
- Я бы не стал утвердительно отвечать на ваш вопрос. В тех же США проституция разрешена законом лишь в нескольких штатах. Почему бы и нам в качестве эксперимента не попробовать легализовать уличную проституцию в одной области? Для этого нужно будет внести изменения лишь в Административный кодекс. Время обязательно покажет, насколько эта идея жизнеспособна. Вспомните, как правоохранительные органы были против закрытия на территории Саратовской области медицинских вытрезвителей. Но мы все-таки закрыли медвытрезвители, и ничего страшного после этого не произошло. Но если кто-то скажет мне, что может конструктивно решить проблему проституции иначе, я готов выслушать и другую точку зрения. Правда, пока таких предложений я не слышал.
Народная совесть или отвлекающий манёвр?