ПРЕЗИДЕНТУ удалось развеять скептицизм, с которым ждали ежегодное президентское послание. Он предъявил нации динамичный документ, который местами читается, как детектив. В нем есть своя интрига и подводные течения, весьма опасные для некоторых действующих политиков. Но, прежде чем говорить о загадках послания, пролистаем его вместе с В. Путиным.
Чем недоволен президент?
Низким уровнем жизни россиян. Незащищенностью человека, в том числе и бизнесмена, перед законом, судебным произволом, продажностью судей. В результате, говорит В. Путин, наряду с теневой экономикой у нас формируется "теневая юстиция".
"Средневековьем" в системе наказаний. В России "сидят на нарах" более 1 млн. человек.
Тем, что зимой многие страдают от перебоев с теплом и светом, много аварий в коммунальном хозяйстве.
Ростом числа чиновников (в 1993 г. - 882 тыс., сейчас - более 1 млн.). Тем, что чиновники "давят" бизнес, особенно малый и средний. Взятка и отступные превратились в "статусную ренту".
Тем, что плохо защищены права собственности и бизнесмены боятся ее "передела". Тем, что деньги не идут в экономику, доходы "проедаются" или уходят за границу (ежегодный отток капиталов - более 20 млрд. долларов).
Недооценкой "капитализации" российских компаний. Их стоимость занижена в 5 и более раз. А это значит, что при приватизации или перемене собственности государство недобирает огромные деньги.
Вывод президента: экономическая стабильность в стране остается хрупкой. Сохраняется неблагоприятный деловой климат, а следовательно, и опасность стратегического отставания перед лицом развитых стран. Есть угроза войти в полосу длительной стагнации, предупреждает В. Путин.
Самое плохое из того, что подметил в послании президент: люди не верят власти.
Чем президент доволен?
В 2000 году российская экономика "предъявила" темпы роста, которых не было почти 30 лет (более 7%).
Люди вовремя получают зарплату и пенсии. За год пенсии возросли на 28%. Возросли налоговые поступления, и, следовательно, лучше "наполняется" бюджет, из которого "ест страна".
Армия в Чечне выполнила свою задачу и уходит.
Благодаря укреплению "вертикали власти" и появлению полномочных представителей президента федеральная власть приблизилась к регионам.
Как видим, список "радостей" В. Путина невелик. Послание весьма самокритично.
Что предлагает и требует президент, какие ставит задачи?
- Сдвинуть с мертвой точки судебную реформу.
- Ликвидировать неясность в распределении полномочий между регионами и Центром.
- Четко и "прозрачно" распределять ресурсы, трансферты и субсидии в дотационные регионы. Бюджет должен перестать быть бесплатной кормушкой.
- Начать административную реформу, сократить число чиновников и снизить коррупцию в государственном аппарате.
- Ускорить принятие законов о приватизации. Определить четкие правила продажи и приобретения собственности.
- Не мешать развитию рынка земли. Принять Земельный кодекс.
- Гарантировать свободу передвижения капиталов, в том числе и за границу. Дать россиянам такие же гарантии в отношении собственных капиталов и недвижимости, какие имеют граждане за рубежом.
- "Не увлекаться долгами", чтобы за них не пришлось расплачиваться детям.
- Реформировать структуру бюджета. Сделать его "двухколейным". По одной - деньги должны идти на исполнение государственных обязательств, а по другой (за счет внешнеторговой деятельности) - на решение стратегических задач развития.
В программе преобладают идеи политического характера. Президент не дает обещаний, проявляет осторожность. У него нет уверенности, что условия роста и внешней торговли дадут удобную дорожку для экономического разбега.
Что президент хочет от наших дипломатов?
Он не ставит амбициозных целей. Внешняя политика должна соизмеряться с ресурсами. Никакой "игры бицепсами", никакой идеологии. Приоритет - национальные интересы. Не навязывать дружбы, не плодить врагов. Коль скоро нас лучше понимают в Европе, значит, интеграция с Европой должна стать одним из ключевых направлений.
Что все это значит?
Нынешнее послание - лишь первая страница будущей стратегической программы президента. Полной стратегии пока нет. Но в послании содержится принципиально важная констатация: в стране закончился период революций и контрреволюций. Россия сделала свой выбор. Этот выбор в сторону либеральных реформ, а следовательно - и демократии. Серьезный недостаток послания - отсутствие механизмов реализации. Снова приходится верить президенту на слово.
Что особенно интересно?
Президент не вытаскивал "большой дубины", о которой он упомянул в одном из своих ранних выступлений. Но она хорошо угадывается "между строк". Критические стрелы послания в сумме своей направлены в сторону правительства. Как следует "расшифровать" слова В. Путина о низком уровне доверия населения власти? Как самокритику? Или как серьезные раскаты грома над головой правительства? Заметим при этом, что доверие людей самому В. Путину остается очень высоким.
Кому на Руси будет жить хорошо... в 2020 году?