ГОВОРЯТ, что жизнедеятельность нашего государства поддерживают три жидкости - кровь, нефть и водка. Поговорим о последней. В иные годы доход от водки составлял десятую часть всех поступлений в казну. Сейчас контроль не тот - не те и доходы. Но пьющих-то меньше не стало, наоборот. Значит, текут "жидкие рубли" мимо государственного кармана и жиреют подпольные водочные короли. Но скоро, возможно, им придется сесть на строгую диету - в Госдуме готов к рассмотрению законопроект о новой модели государственной монополии на водку.
СНАЧАЛА несколько слов о цене вопроса. Водку пьет у нас 55% населения. Доход от нее в СССР в среднем за год составлял 20 млрд. руб. - твердых советских рублей, каждый из которых был примерно равен доллару. Сейчас государственный доход от ликероводочной продукции - 54 млрд. руб. - да только рубли-то уж не те. Чтобы получить долларовый эквивалент, сумму надо разделить примерно на тридцать. Получаем: 20 млрд. долл. в СССР против 1,8 млрд. долл. в сегодняшней РФ. К сожалению, эта цифра в 3 раза ниже той, что могла бы быть. На одного россиянина за год в среднем приходится 14,5 литров водки - это только легальной, той, которую можно учесть. А она составляет две трети от того, что выпивается.
Сама же водка в производстве стоит сущие копейки. Себестоимость бутылки сегодня около 10 руб. Налоги - около 50 руб., а розничная цена литровой бутылки в среднем - 106 руб! То есть 50 руб. идет теневикам, а не в бюджет.
Конечно, о национализации говорить немодно, но речь идет, в конце концов, не о хлебе.
В ситуации, когда казна небогата, цены на нефть неустойчивы, - водка (уж коли ее все равно пьют) могла бы давать гарантированный доход. Государству, не водочным королям. Но те давят на депутатов, добиваясь, чтобы производство "жидких рублей" оставалось в частных руках. А народу все равно, чью водку пить, главное - чтобы не подорожала сильно и в сивуху не превратилась.
Паленым пахнет
В 2002 г. ТЕНЕВОЙ оборот спиртного, по разным оценкам, равен от 1 до 5 млрд. долл. И он продолжает увеличиваться. Поскольку система госконтроля не срабатывает. Скажем, прежде акцизные марки на алкоголь выдавали местные власти, а потом эта функция была передана региональным управлениям по налогам и сборам. Но как должны они оценивать качество алкогольной продукции, так и не было придумано. И в регионы хлынули потоки контрафактного спиртного. В основном - с Северного Кавказа, конкретно из Кабардино-Балкарии и Северной Осетии. А травится народ по всей России. Только за прошлый год от отравления паленым спиртным умерло 40 тысяч человек! Первое место по отравлениям уверенно держит Московская область.
В Нижегородской области пошли другим путем, там решили ограничить ввоз водки из других регионов: "Будем пить только свою". Надо сказать, так уже два года поступают в Тюмени.
По данным Минэкономразвития России, объем легального производства спирта и ликероводочной продукции растет - в среднем на 5% в год. От акцизов (вид налога, включенного в стоимость) на алкоголь государство получило за 2002 год на 18% больше, чем в 2001-м. Но в основном - за счет увеличения ставки акциза.
Дополнительные поступления в казну государства могли бы попасть за счет ограничения самогоноварения. Но Дума отклонила проект закона о введении уголовной ответственности за самостоятельное изготовление на дому крепкого спиртного. На принятии закона настаивали законодатели Брянской и Костромской областей. Солидарны с ними и в Курске. Кстати, в Мордовии разработали специальный датчик алкогольных паров, который опускается в вентиляционную вытяжку на крышах домов и срабатывает, если в какой-то квартире завелись самогонщики. На Чукотке милиция, как в прежние времена, проводит специальные рейды, выливает брагу и изымает аппараты. Федеральные власти к жестокой борьбе с самогоном относятся сдержанно. Как выразился представитель президента в Госдуме Александр Котенков, "тогда бы пришлось привлечь к уголовной ответственности половину населения страны".
До последней капли
ГОСУДАРСТВУ, конечно, хотелось бы контролировать водочный рынок на сто процентов. К этому стремился еще Иван III. Борис Ельцин в 1992 году, наоборот, отменил госмонополию. Правда, меньше чем через год ее срочно пришлось восстанавливать. Существующая сейчас акцизная система позволяет контролировать, как выясняется, две трети рынка. Так что скоро депутатам будет предложен новый законопроект о государственном регулировании рынка алкогольной продукции. Концепция разрабатывалась полтора года при участии разных ведомств - от Минсельхоза до администрации президента.
"Суть новой концепции госмонополии такова, - говорит Григорий Томчин, председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству. - Государство включает все экономические и административные рычаги для того, чтобы знать о каждом миллилитре спирта с того момента, как он производится, до того момента, как он доходит до конечного потребителя в составе какого-либо продукта. Если такую информацию не предоставят, то производство будет считаться незаконным. Контроль поручим налоговым органам. Конечно, после всех этих мер хотелось бы, чтобы легальной водки стало больше. И если ее будет 60-80%, это прекрасно".
Бюджет: Подводные камни Минфина