В РАСПОРЯЖЕНИИ "АиФ" оказался секретный документ, где правительственные эксперты просчитывают плюсы и минусы замены льгот денежными компенсациями.
Так жить нельзя
ПРОЕКТ замены льгот деньгами вызвал в обществе ажиотаж, потому что едва ли не каждый из нас имеет право на те или иные привилегии. Льготы в России полагаются, во-первых, малоимущим, во-вторых, заслуженным, в-третьих, их раздавали по географическому признаку (жителям Севера, людям, живущим на территориях, зараженных радиацией), в-четвертых, по профессиональному (сотрудникам таможни, судебным приставам, милиции, работникам прокуратуры и т. п.). Причем каждая категория имеет не одну, а полтора-два десятка привилегий.
Некоторые льготы, считают эксперты, оправданные, другие - весьма спорные. Скажем, работники силовых структур имеют право на бесплатную и качественную медицину, это логично. Однако помимо этого им полагаются квартира от государства, бесплатный проезд, право получать услуги вне очереди и еще многое другое.
В общем, льгот много, но они либо не действуют, либо ставят ветеранов в неравное положение, мучают их в очередях и унижают своей ничтожностью.
Всем не хватит
ЭТО с одной стороны. А с другой - предлагаемый правительством вариант пересчета льгот в деньги, на взгляд экспертов, тоже оставляет много вопросов.
Теряют чернобыльцы. Сегодня в Москве стоимость предоставляемых им услуг составляет 2630 руб. Правительство же предлагает не более 1700 руб.
И так по всем категориям. Инвалидам войны 1-й и 2-й групп деньги компенсируют только 52,4% от размера льгот, 3-й группы - 57,5%, ветеранам боевых действий - 74,2%, блокадникам - половину, членам семей погибших (умерших) ветеранов - 43%.
Между тем 55-я статья Конституции запрещает принимать законы, ухудшающие социальное положение граждан.
И последнее. Ветеранов, которых Россия наградила льготами, в нашей стране все меньше и меньше. Каждый год вычеркивает из жизни 8,3 млн. человек. Сегодня их осталось 24 млн. 370 тыс. Неужели нельзя позволить им достойно завершить свой жизненный путь, не тревожа разными невразумительными реформами? Не отнимая то, что они заслужили, что принадлежит им по праву? Не унижая подсчетами копеек? Не усложняя жизнь приобретением "социальных пакетов"? Неужели наша богатейшая страна обеднеет, если позволит старику проехать бесплатно в электричке, без всяких "монетаризаций"? Дайте достойную пенсию, не обзывая ее компенсацией!
Они отдали свой долг России. Пусть и она отдаст им долги.
А как на Западе?
"ТАМ предоставляют льготы не за особые заслуги, а людям с низким доходом, - говорит Марина Каргалова, глава департамента Центра проблем социального развития Европы. - В основном это инвалиды, безработные и студенты. "Малоимущими" за границей считаются те, у кого доход ниже 60% от среднеевропейского дохода (то есть бедные те, у кого доход до 600 евро в месяц). Благодаря государственной помощи вместо 40% потенциальных малоимущих в Евросоюзе их всего 17%".
В Италии две категории льготников - парламентарии и инвалиды войны. Им предоставляются скидки при оплате жилья и проезде в транспорте. Раньше были и другие. Например, железнодорожники и их семьи могли бесплатно ездить по железной дороге. После операции "Чистые руки" в начале 90-х гг. льготы были отменены без каких-либо компенсаций. В последние несколько лет государство помогает и малоимущим родителям, желающим отдать своих детей в частные школы. "Но это не право "не платить", а право на получение финансовой поддержки", - подчеркивают чиновники.
Британские пенсионеры пользуются льготами на проезд в городском транспорте, покупку билетов в кино, на концерты, спортивные состязания. Они получают от государства и деньги на зимнее топливо (семья, где есть пенсионеры, может претендовать ежегодно на сумму от 400 до 800 долл.). Для пожилых людей существуют специальные льготные тарифы на проезд и на междугородные рейсы автобусов (скидка до 50%).
Во Франции те, кто получает минимальную зарплату или минимальную пенсию, освобождаются от налогов. Льготы на лекарства зависят не от возраста и социального положения, а от характера и тяжести заболевания. Так что можно и в 20 лет пользоваться бесплатными лекарствами, а в 80 платить за них полную цену. Молодежь до 25 лет, безработные и пенсионеры могут посещать музеи и кинотеатры бесплатно либо по сниженным тарифам. До 25 лет и после 65 можно приобретать со скидкой железнодорожные и авиабилеты.
В Австрии пенсионеры имеют право на бесплатный проезд везде - от автобуса до самолета местной авиалинии. Они не платят за вход в музеи, театры, цирк, библиотеки. Раз в году пенсионерам оплачивается их пребывание в санаториях или пансионатах. Пенсионеры могут пользоваться бесплатными или частично оплачиваемыми услугами врачей (кроме зубных протезистов) и бесплатными лекарствами.
Основной привилегией для пенсионеров в Нидерландах является возможность со скидкой до 40% приобретать билеты на транспорт, в музеи, подписываться на газеты и журналы, нередко пенсионеры могут дешевле заказывать еду в ресторанах, номера в гостиницах, совершить турпоездку и т. д. Причем скидки предоставляет не государство, а сами фирмы, музеи и проч.
Сенаторы обиделись за ветеранов
ЗАКОН о замене льгот денежной компенсацией ждет непростая судьба. Социальные инициативы правительства, одобренные Госдумой в первом чтении, вызвали горячий спор среди сенаторов. В Совете Федерации создана рабочая группа. Ее задача - обобщить все замечания, поступающие из регионов.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ собрание Приморского края, например, уже приняло резолюцию, в которой выразило свое несогласие законопроектом о замене льгот в том виде, в каком он существует сейчас. А профсоюзы и общественные организации региона собираются выступить с инициативой проведения Всероссийского референдума. По мнению члена Совета Федерации от Приморского края Олега Кожемяко, особенно недовольны реформой ветераны.
- Ветераны буквально в шоке. Не успели отгреметь майско-июньские праздники, как государство пытается лишить их небольшой благодарности в виде льгот за тот подвиг, который они совершили ради своей страны, - говорит сенатор.
Он напомнил, что общая сумма льгот инвалиду войны составляет более шести тысяч рублей в месяц, простому участнику - более четырех тысяч. Компенсации в размере 1,5 - 2 тысяч рублей, конечно, понижают уровень жизни каждого из них. Да и сами льготники говорят о том, что навряд ли "льготные" деньги потратят на себя. Скорее всего, они достанутся детям или внукам.
- Обсуждение закона в Госдуме следует перенести на осеннюю сессию и не торопиться с его принятием, - считает Олег Кожемяко. - К замене льгот нужно подойти дифференцированно: предоставить льготникам возможность самим выбрать форму помощи государства - безналичную или денежную. Тем, кто выберет деньги, - помножить причитающуюся сумму на районный коэффициент, учитывающий уровень цен в регионе, а также дать гарантию того, что компенсации будут выплачены в полном объеме, а не в половинчатом, как это предлагает проект.
Вопрос о монетаризации льгот Совет Федерации намерен обсудить на специальном заседании 8 августа. Однако при любом раскладе очевидно: большинство членов Совета Федерации будут настаивать на том, чтобы денежные компенсации поступали не из местных, а из федерального бюджета.
Еще пять вопросов о льготах