Правительство снова "на сносях". Имя будущего малыша - бюджет России на 1996 г. Расклад в нем почти тот же, что и в бюджете-95. Например, деньги между управленцами и прочим населением по-прежнему делятся по принципу Попандопуло: "Это мне, это опять мне, это снова мне..." Все так же тысячами (в месяц) исчисляется охрана здоровья простого смертного и миллионами - тех, кто пользуется услугами правительственного медцентра. Не изменили этих пропорций и увеличенные в бюджете- 96 расходы на социальные нужды. Да и что могут изменить в образовании, здравоохранении и положении малоимущих несколько десятых процента? С этого вопроса и начался наш разговор о бюджете с Сергеем ВАСИЛЬЕВЫМ, замминистра экономики.
- ПО РАЗНЫМ социальным статьям прибавка доли каждой в бюджете - от 0,2 до 0,5%. Если весь бюджет 2 квадриллиона рублей, то 4 - 5 трлн. руб. (по 16 тыс. руб. на каждого. - Ред.) по каждой статье - это прилично.
- Расходы на питание одного пациента в больнице вырастут с 3042 руб. в 1995 г. до 6771 руб. в 1996 г., на медикаменты - с 8 тыс. руб. до 14,3 тыс. руб. С учетом того, что цены тоже вырастут, можно ли говорить о значительном улучшении?
- Речь идет о реальном увеличении, так как поднимется удельный вес социальных расходов в ВВП (валовой внутренний продукт) с 1,27% до 1,75%. Кроме того, не забывайте, что основной груз социальных затрат несут местные бюджеты.
- А деньги откуда?
- За счет реального сокращения на 30% субсидий аграрникам и угольщикам. Есть надежда на то, что будет больше поступать налогов. Хотя если и ругать за что правительство, так это за то, что оно плохо еще собирает налоги, особенно таможенные пошлины.
- И тем не менее намного больше, чем на социальные нужды, выросли расходы на армию и правоохранительные органы.
- Вот именно. Если посмотреть на рацион солдата, то прибавка вроде нужна. За это говорит тот факт, что за первое полугодие 1995 г. средства, отпущенные на пищевое довольствие, израсходовали уже на 80%. То есть денег не хватает. Но ведь и плановые расходы завышены. Когда в начале 1994 г. мы получили из Минобороны смету расходов, то там солдатские сапоги были оценены в 170 тыс. руб. А ведь они тогда больше чем на 20 тыс. руб. "не тянули".
Пока армия закрыта от общества, никто не может твердо сказать, много на нее тратят или нет. Но урезать расходы на армию вот так наскоком нельзя. Надо планомерно сокращать ее численность. Пока это делают очень вяло.
То же - с милицией. Сколько бы мы ни платили милиционерам, все равно найдется тот, кто заплатит больше. Нет сомнения, платить, как следует, надо, но надо и реформы проводить. А пока рост затрат на милицию наибольший. Так что государство, которое где- то отрывает для нее, могло бы требовать и большей эффективности. Пока мы этого не видим.
Без реформирования армии и правоохранительных органов с существенным сокращением затрат мы не добьемся реального улучшения в социальной сфере.
- Какую же вы планируете инфляцию на 1996-й?
- 1% в месяц. В договоре с МВФ мы обязались довести к концу этого года инфляцию до 1%. Если мы на будущий год заложим 2%, то это как бы отступление от принципов, и мы не получим следующего кредита. А без него чем платить проценты по внешнему долгу?
- Откуда возьмется к концу года 1%?
- Почему бы и нет? В июле инфляция была 5%, в августе может будет 4 или 3. В последнее время инфляция по оптовым ценам - нулевая. Лаг между оптовыми и розничными ценами - 3 месяца. Так что через несколько месяцев ситуация с оптовыми ценами может сказаться и на рознице. Ведь лишних денег не печатают.
- А за счет чего же покрываются расходы на Чечню?
- За счет урезания других расходов. В том числе социальных. И то, что солдаты недоедают, - это тоже Чечня.
- Народ сейчас весь извелся: что будет с долларом после 1 октября? А в бюджет-96 какой курс закладывается?
- Среднегодовой - 5500.
- Говорят его искусственно держат до выборов, а потом он рванет вверх.
- Да, держат, но снизу. Если бы Центробанк не скупал доллары, уже сейчас курс был бы 3500 - 3800. Если государство не печатает пустых денег, то возникает нехватка рублей, и доллар падает. Именно такую ситуацию мы сейчас имеем.
- В общем, вы уверены, что все пойдет по задуманному сценарию?
- Нет. Я даже не уверен, что сценарий будет такой, какой предлагает правительство. Ведь грядут выборы. Сначала в Думу, потом президентские. Думаю, что депутаты начнут вписывать в бюджет нереальные доходы, чтоб увеличить привлекательные для избирателей расходы. Так, в этом году они предлагали вписать в доходы от приватизации 20 трлн. руб. А мы практически ничего пока не получили. Это был чисто популистский шаг.
- Так, значит, правы те, кто говорит, что Чубайс все госимущество разбазарил за бесценок?
- А есть ли смысл гнаться за деньгами? Нужно быстрее определиться, кто хозяин наших заводов и фабрик, у кого контрольный пакет, иначе не будет инвестиций в промышленность. Так что с точки зрения развития реформ нам нужна скорость. А если быстро, то дорого не получится.
- Короче, если Дума захочет показаться щедрой, мы даже и помечтать не сможем об 1% инфляции, не говоря уже о том, чтобы иметь это в действительности?
- Ничего подобного. Понаписать Дума может что угодно, но она никогда не пойдет на то, чтобы открыть эмиссионное финансирование своих обещаний. Это и для нее опасно. Именно на депутатов тогда укажут, как на виновников большой инфляции. А кому хочется быть виновником?
- Но ведь бюджет надо как-то исполнять!
- Просто будут фиктивные расходы, которые не оплатят, будет задолженность бюджета, неплатежи.
- Получается, главное - пообещать и ничего не сделать?
- По сути, да.
Экономика выкарабкивается?