Нередко рабочая неделя офицера превышает 41 час, что противоречит Конституции СССР. Соответствует ли это правам советского гражданина?
Группа военнослужащих, Абхазская АССР
КАК НАМ СООБЩИЛИ в Главной военной прокуратуре, кадровый офицерский состав комплектуется на добровольной основе. Поступая в военно-учебное заведение определенного профиля, гражданин реализует установленное ст. 40 Конституции СССР право на выбор профессии, рода занятий и работы с учетом общественных потребностей.
В мирное время, также сугубо по желанию, определяются в кадровый офицерский состав и офицеры запаса, прапорщики, мичманы, военнослужащие-женщины.
Их служба регулируется не трудовым законодательством, а Положением о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утверждаемым Советом Министров СССР в соответствии со ст. 62 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности".
Сознательный выбор названной профессии должен учитывать отличие условий военной службы от правового положения рабочих и служащих. Льготы и преимущества в виде более продолжительных отпусков, гарантированных выплат за воинское звание и надбавок за выслугу лет, бесплатного обмундирования, меньшего возраста для выхода на пенсию, большего размера пенсии и т. д. неотрывны от обязанностей служить установленные сроки там, где необходимо, исполнять непростой воинский долг.
Продолжительность же рабочего дня офицеров не регламентирована законодательством и не связана с размером денежного содержания. Однако в соответствии со ст. 68 Закона "О всеобщей воинской обязанности" военнослужащие пользуются всей полнотой социально- экономических, политических и личных прав и свобод и несут все обязанности граждан СССР. То есть указанное в ст. 41 Конституции СССР право на отдых принадлежит им, как и другим гражданам.
Особенности реализации этого права изложены в приказе министра обороны СССР от 28 апреля 1972 г. "О переводе на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота". Общая продолжительность служебного времени в неделю определена этим приказом в 41 час, т. е. в соответствии с Конституцией. В частях и подразделениях сохранена шестидневная рабочая неделя из пяти учебных и одного парково-хозяйственного дня при той же общей недельной продолжительности служебного времени.
***
Говорят и пишут, что у нас нет денег на закупку за рубежом лекарств, продуктов, обуви и других товаров первой необходимости. Может быть, лучше их тратить на это, чем переводить на проведение конкурсов красоты и роскошные подарки победительницам?
Женщины объединения "Эра", Пенза
Подобных писем в нашей почте немало. Ответить на них мы попросили Е. ЦИРЛИНА - пресс-атташе Всесоюзной дирекции конкурсных и зрелищно-массовых программ "Венец".
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ "Венец" была создана в прошлом году как государственная хозрасчетная организация, и учредителем - Союзом кинематографистов СССР - в это дело было вложено 50 тыс. руб. Все эти деньги мы давно окупили. В штате нашей организации - 15 человек, и живем мы исключительно на то, что зарабатываем сами: организацией и проведением праздников городов, концертов и т. д.
На проведение первого Всесоюзного конкурса красоты было истрачено около 1 млн. руб. Это меньше, чем ушло на первый московский конкурс, так как были учтены многие недостатки в организации. Частично деньги были предоставлены спонсорами - советскими и иностранными фирмами, частично взяты в качестве кредитов у различных организаций (но не у государства).
Как расходовались эти деньги? 65% от всей суммы ушло на проведение двух отборочных туров конкурса: тренировки претенденток и их занятия со специалистами, оплату их жилья, проезда, питания... Это самая большая статья расходов. Начиная с февраля работала съемочная группа английского телевидения, делавшая фильм о конкурсе, - и это тоже недешево. 100 тыс. руб. заплатил "Венец" Центральному телевидению за прямую трансляцию заключительного этапа конкурса: в противном случае мы теряли все авторские права на передачи Мы очень благодарны зарубежным артистам - Вилли Токареву, Мэйджи Бейкер, - выступившим на конкурсе бесплатно. Без вознаграждения работали и многие наши зарубежные партнеры.
Раз мы уж повели речь о деньгах, расскажу и о доходах. При дирекции создано агентство моделей, организующее рекламную деятельность финалисток конкурса, шоу с их участием. Ожидаем получить доход и от демонстрации фильма у нас в стране и за рубежом.
***
Сколько в СССР больных СПИДом и какие меры принимаются для борьбы с эти грозным заболеванием?
Т. Саржин, Челябинск
На вопрос отвечает главный государственный санитарный врач СССР, заместитель министра здравоохранения СССР А. КОНДРУСЕВ.
НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ выявлены 11 больных СПИДом, в том числе четверо детей (двое из них умерли). Носителей вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) - 289 граждан СССР, в том числе 115 детей, и 393 иностранца, которые депортированы из СССР. Расширилась и география ВИЧ-инфекции в стране. Случаи носительства инфекции зарегистрированы в восьми союзных республиках. В целом, в мире зарегистрирован 157191 случай заболевания СПИДом в 149 странах.
В соответствии с концепцией эпиднадзора за СПИДом в стране проводится широкое обследование для выявления лиц, инфицированных ВИЧ. В СССР обследованы более 32 млн. человек. Чтобы предотвратить распространение вируса через донорскую кровь, были обследованы более 20 млн. доноров. Выявлены 8 человек, инфицированных ВИЧ.
Руководство и контроль за выполнением научной программы по борьбе со СПИДом в нашей стране осуществляет межведомственный Совет по научным проблемам СПИДа при Государственном комитете по науке и технике, президиуме АМН СССР и Минздраве СССР, а оперативное руководство - Комитет Минздрава СССР по борьбе со СПИДом.
В связи со складывающейся в стране эпидситуацией со СПИДом, необходимостью оказания квалифицированной медицинской помощи больным и вирусоносителям создана единая служба по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией. Приказом Минздрава СССР организованы Всесоюзный и республиканские центры по борьбе со СПИДом.
На 1989 г. на работу по проблеме СПИДа выделено 80 млн. рублей и 3 млн. инвалютных рублей.
Пути передачи вируса: половой, через кровь и внутриутробное заражение от инфицированной ВИЧ матери. Вирус СПИДа не передается ни контактно-бытовым путем, ни через укусы насекомых.
В настоящее время для лечения больных СПИДом у нас используется азидотимидин, который дает значительное улучшение состояния здоровья, но, к сожалению, полностью болезнь не излечивает.
***
В последнее время в газетах стали появляться письма авторов, недовольных тем, что материалы, подготовленные с их участием, публикуются без их визы. Имеет ли право редакция так делать?
С. Омельченко, Москва
НЕКОТОРЫЕ АВТОРЫ убеждены, что без их визы, то есть подписи подготовленного редакцией с их слов материала, он не может быть опубликован.
Что касается крупных тематических статей, то в нашей редакции это остается незыблемым правилом. Но в журналистике есть и другие жанры, которые не требуют визы. Это прежде всего экспресс-интервью. Отвечать или не отвечать на вопросы корреспондента - право любого гражданина. Но если он ответил журналисту, тем более если его слова записаны, то эта беседа частной уже считаться не может. Так, кстати, произошло и с интервью с Р. Медведевым, которое он в дни Съезда дал нашему корреспонденту и которое же из-за отсутствия визы отрицал впоследствии. Между тем магнитофонная запись этой беседы имеется в редакции.
После получения экспресс-интервью журналист может сократить объем материала, взять одну мысль из многих, стилистически подредактировать.
Главное при этом - сознательно не исказить мысль, авторскую оценку. В противном случае право автора - предъявить редакции претензии, вплоть до суда.
А как это делается за рубежом? Как свидетельствует опыт сотрудников и авторов нашей редакции, неоднократно дававших интервью представителям зарубежной печати, никто из них никогда не визировал эти интервью и не видел до появления их в свет.
Трудно представить себе ситуацию, когда после пресс-конференции с любым политическим лидером тому еще пришлось бы неделю визировать материалы сотен корреспондентов. А как же тогда быть с оперативностью, если, помимо "добывания" информации, журналисту потребуется еще масса времени на поиск автора и получение от него пресловутой подписи?!
Подобное визирование материалов - из знакомой серии бюрократических атрибутов.
Корреспондент с магнитофоном или с блокнотом в руках - это представитель редакции, и если он берет интервью, то делает это не для личного интереса, а для своего издания. Корреспонденту редакция, где он работает, доверяет, зная его гражданскую позицию и человеческие качества. Это доверие должно быть взаимным, точно так же, как и взаимна должна быть ответственность автора и корреспондента друг перед другом. Альтернативы здесь нет. Все это, конечно, должно быть отражено в новом Законе о печати, где однозначно были бы записаны права и обязанности журналистов и авторов.
Н. НИКОЛАЕВА
***
Как регламентируются забастовки в Польше и Венгрии?
В. Ковальчук, Донецк
ЗАКОНЫ ПНР и ВНР устанавливают право трудящихся на забастовку для обеспечения своих экономических и социальных интересов. Особое внимание, соответствующие нормативные акты уделяют процессу переговоров ещё до начала забастовки в случае коллективного спора, возникающего между профсоюзами и администрацией.
Польский закон обязывает немедленно предпринять такие переговоры с целью разрешения конфликта. Если переговоры не приведут к разрешению спора, то каждая из сторон может потребовать начать примирительный процесс. Этот процесс осуществляется комиссией из 6 человек - по 3 от каждой из сторон.
Если соглашение не достигнуто, комиссия составляет "протокол расхождения" с указанием всех противоположных точек зрения.
Неурегулированный спор, выходящий за рамки одного предприятия, стороны обязаны предоставить на разрешение Коллегии общественного арбитража при Верховном суде, а спор в рамках одного предприятия - коллегии общественного арбитража при окружном суде по вопросам труда и социального обеспечения.
Венгерский закон несколько упрощает эту процедуру. Со ссылкой на Трудовой кодекс он говорит о необходимости согласительного процесса, затрагивающего спорные вопросы. Если в течение недели этот процесс не дает результатов или не действует но причине, которая не может быть поставлена в вину стороне, возбудившей конфликтную ситуацию, может быть объявлена забастовка.
Суд по трудовым делам обязан в течение 5 дней рассмотреть вопрос о правомерности забастовки и вынести решение.
Оба рассматриваемых закона устанавливают, что участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
Согласно польскому закону, о предстоящей забастовке объявляется по меньшей мере за 7 дней до ее начала, о чем уведомляется руководитель производственного предприятия.
Польский закон подробно перечисляет те отрасли народного хозяйства и управления, где забастовка не может иметь место: в войсковых частях и на государственных предприятиях оборонной промышленности, подчиненных министру национальной обороны и министру внутренних дел; в местах лишения свободы, пожарной охране, а также на постах, непосредственно связанных с обороноспособностью и безопасностью государства и др.
Право на забастовки не предоставляется работникам государственных учреждений, например банков, судов и прокуратуры, а также тем, кто занят на обслуживании нефтепроводов и газопроводов.
Примерно такой же перечень, но с меньшей детализацией имеется и в венгерском законе.
Особые статьи законов - как польского, так и венгерского - возлагают на организаторов забастовки совместно с руководителем производственного предприятия обязанность обеспечить во время проведения забастовки охрану имущества и людей. При этом польский закон устанавливает, что организация, проведение и участие в забастовке не освобождает от уголовной ответственности за нарушения закона.
Забастовке может предшествовать предупредительная забастовка, однако она должна быть ограниченной и не может продолжаться более двух часов.
Профсоюзы имеют право на забастовку солидарности (ВНР).
Оба закона оговаривают, что участие в правомерной забастовке не может привести к отрицательным последствиям для бастующих. Однако за время забастовки зарплату бастующие не получают. Что касается социального обеспечения (пенсии и пр.), участие в правомерной забастовке учитывается как рабочее время.
Н. ТУРКО, кандидат юридических наук
В СВЕТЕ ГЛАСНОСТИ. Генеральный прокурор и рядовые ведомства