Почему и как рос бюджетный дефицит в стране в 1984 - 1988 гг., и на что конкретно истрачены деньги, превышающие расходы над доходами? Как понять, что богатейшая Украина хозяйствует с дефицитом, и если это так, то на чьем иждивении она находится?
И. Кикило, Краснодар.
В Министерстве финансов СССР, куда мы обратились за разъяснением, сообщили следующее.
РОСТ дефицита обусловлен тем, что расходы госбюджета увеличивались быстрее его доходов. Первые признаки бюджетного дефицита стали проявляться в начале 70-х гг., когда ни один пятилетний план по показателю производства национального дохода не выполнялся, а направление национального дохода на потребление постоянно росло.
Средства, привлекаемые в государственный бюджет для сбалансирования его расходов, возрастали: 1984 г. - 10 млрд. руб., 1985 г. - 18 млрд. руб., 1986 г. - 47,9 млрд. руб., 1987 г. - 57,1 млрд. руб., 1988 г. - 90,1 млрд. руб.
Произошло нарушение основного условия - жить по средствам. Замораживали все больше средств в незавершенном капитальном строительстве, сверхнормативных запасах, возросли непроизводительные потери, поток нефтедолларов использовали на текущее потребление, вместо того чтобы обновить производственный потенциал. Гонка вооружений - тоже далеко не бесплатный процесс. Были потери в связи с неблагоприятной конъюнктурой во внешней торговле, когда за 1 т. зерна пришлось давать 2 т. нефти, т. е. вдвое дороже; с ликвидацией последствия аварий и стихийных бедствий; с резким снижением производства алкогольных напитков.
Только в минувшем году удалось приостановить рост бюджетного дефицита. По предварительным данным, по союзному бюджету он составил 92 млрд. руб. На 1990 г. запланировано снижение бюджетного дефицита до 60 млрд. руб. Впервые за последние годы увеличение доходов бюджета будет опережать рост его расходов.
Дефицит Государственного бюджета СССР до 1989 г. полностью приходился на союзный бюджет. Искусственно поддерживалась бесдефицитность бюджетов союзных республик. Финансировать мероприятия, предусматриваемые планами социально-экономического развития союзных республик, и в дальнейшем за счет отчислений от общесоюзных государственных доходов и налогов уже не представлялось возможным. Поэтому в 1989 г. для всех союзных республик было установлено плановое превышение расходов над доходами, т. е. каждая союзная республика должна была изыскать дополнительные финансовые ресурсы для ликвидации бюджетного дефицита. Украинская ССР с этой задачей справилась: при плановом дефиците бюджета в 1,8 млрд. руб. (4,9% объема бюджета) фактическое превышение доходов над расходами составило 580 млн. руб.
На 1990 г. предусмотрен дефицит Государственного бюджета СССР в 60 млрд. руб., в том числе по союзным республикам только 10,9 млрд. руб., из них по Украинской ССР - 1,8 млрд. руб. (4,6% объема бюджета). В то же время все расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и землетрясения в Армянской ССР, покрываются в основном за счет союзного бюджета.
Итоги с Борисом Громовым