Проводимая в стране исправительно-трудовая политика положительных результатов не принесла. Состояние дел в этой области можно ощенить негативно.
Об этом говорил на пресс-конференции в Прокуратуре СССР член коллегии Прокуратуры СССР, член Международного комитета против пыток Ю. ХИТРИН.
НАШЕ исправительно-трудовое законодательство - наиболее жестокое в сравнении с аналогичными законами демократических государств. Это мешало нам подписать ряд важнейших международных документов, в основе которых лежат гуманистические нормы.
Во многих регионах страны можно наблюдать такое же отношение к осужденным, как во времена ГУЛАГа.
В 1989 г. по представлениям прокуроров 130 специализированных прокуратур уволены 303 и привлечены к уголовной ответственности 22 сотрудника исправительно-трудовых учреждений (ИТУ), допустивших нарушение законности. Из карцеров и штрафных изоляторов освобождены 2754 осужденных.
Но эта проблема имеет и другую сторону. Общество поражено преступностью в самых жестоких проявлениях. В результате в "местах отдаленных" концентрируются наиболее опасные преступники: 70% осуждены за тяжкие преступления, из них 100 тысяч - убийцы, 70 тысяч признаны рецидивистами. С психическими отклонениями - 30% осужденных, каждый четвертый нуждается в лечении от алкоголизма и наркомании.
Оказалось, что наиболее криминогенный возраст - от 25 до 55 лет - 68,7% от общего числа осужденных: за ним следует до 25 лет - 27%.
54,4% осужденных в прошлом рабочие и только 7,7% - колхозники. Служащие составляют всего 3,2%. Это недвусмысленно говорит, в какой социальной сфере кризис общества выразился наиболее рельефно.
Из числа амнистированных в 1987 г. 16 тыс. были вновь осуждены за убийства, изнасилования и другие тяжкие преступления.
Исправительно-трудовая система оказалась предельно восприимчивой ко всем социальным проявлениям в обществе. Так же, как и "на воле", сегодня там не редкость голодовки, забастовки и митинги.
В 1989 г. был отмечен самый большой рост преступности в колониях: совершено 312 убийств, причинено 528 тяжких телесных повреждений.
Значительно участились нападения на сотрудников ИТУ и военнослужащих: 77 захватов заложников, в которых принимали участие 300 преступников. В качестве заложников были захвачены 177 человек, в том числе 83 женщины. С той и другой стороны есть жертвы.
Отмечены случаи массовых беспорядков, вызываемых протестом основной части осужденных против террора со стороны "воров в законе" и самоуправства администрации. Актуальны сегодня события, развернувшиеся в Днепропетровске, Челябинске.
Обострение межнациональных отношений в обществе нашло свое отражение в аналогичных конфликтах в местах лишения свободы.
В колониях изымаются ежегодно более 90 тыс. литров спиртных напитков, до 2 млн. руб. и 130 кг наркотических веществ. Все это, конечно, является предметом купли-продажи и эквивалентом "запрещенных" удовольствий. Спиртное, деньги и наркотики попадают за колючую проволоку не только с помощью родственников и посетителей, но и военнослужащих и вольнонаемных.
Из справки Прокуратуры СССР:
"Условия отбывания наказания и предварительного заключения не в полной мере соответствуют санитарно-гигиеническим нормам и международным стандартам, особенно это касается следственных изоляторов (около 40% их требуют безотлагательного ремонта и реконструкции). Каждый восьмой осужденный страдает туберкулезом".
Уровень заболеваемости в ИТУ в 17 раз выше, чем в целом по СССР. В 10 раз выше смертность. Со СПИДом дело обстоит благополучнее: выявлены всего восемь носителей вируса. Тестированию подвергаются все осужденные.
Финансовое положение ИТУ столь же сложно, как правовое и социальное. Средняя месячная зарплата осужденных составляет 156 руб., 78 руб. из нее идет в государственную казну; 22 руб. изымается на питание, 3 руб. - на вещевое довольствие, часть вычитается по исковым заявлениям и около 25 руб. остается осужденному. И эту сумму получает только десятая часть осужденных.
Из справки Прокуратуры СССР:
"В 1989 г. 115,4 тыс. осужденных имели заработок до 70 руб.; 83,5 тыс. - не работали по различным причинам. Каждый четвертый осужденный не покрывает расходов на содержание, 36 тыс. лишены средств для возмещения ущерба. Доходы от трудового использования осужденных (1,5 млрд. руб.) почти на 250 млн. руб. меньше расходов государства на содержание системы ИТУ".
Производительность труда осужденных почти в 2 раза ниже, чем по стране. Уже сегодня ИТУ должны государству несколько сотен миллионов рублей.
Гуманизация правовой сферы привела к уменьшению численности лиц, содержащихся в неволе. Минфин СССР отреагировал мгновенно: несколько тысяч контролеров (а это, как правило, женщины) было сокращено, около 20 тыс. офицеров демобилизовано, вдвое сокращены посты. Зарплата сотрудников ИТУ очень и очень невысокая.
На 100 осужденных приходится один сотрудник. Например, в благополучной и в этой сфере Швейцарии на одного осужденного - два сотрудника. При этом надо учесть, что наши "клиенты" гораздо опаснее и изобретательнее, чем их западные "коллеги".
Проблемы ИТУ находятся вне поля зрения многих органов власти, в том числе и правительства. Никто из них не несет ответственности за результаты исправления осужденных.
КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА:
Задачами уголовного наказания у нас являются: кара за содеянное, перевоспитание специальным режимом и предупреждение.
Есть еще и четвертая цель: оградить общество от опасного для него человека.
К сожалению, эту последнюю задачу упустили, и наказание пошло по пути либерализации. Характерны данные прошлого года: из 2,5 млн. преступлений около 1 млн. остались нераскрытыми. То есть виновные в их совершении не изобличены и живут среди нас. Около 40 тыс. известных правоохранительным органам преступников находятся "в бегах". Из тех, на кого направлены дела в суд и они осуждены, приговорены к лишению свободы всего лишь около 36,5%.
Наше общество не научилось ни эффективно перевоспитывать в условиях спецучреждений, ни защитить себя от незаконопослушных сограждан.
Поэтому проблемы исправительно-трудовых учреждений - это часть трудноразрешимых проблем всего общества.
В. ПРИЩЕП, полковник юстиции, старший помощник Главного военного прокурора.
ПО ПРОСЬБЕ ЧИТАТЕЛЕЙ. ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН. НАКАЗАНИЕ - НЕ САМОЦЕЛЬ