Объявленная к 55-летию Победы амнистия оказалась самой масштабной и самой скандальной за последние десятилетия. По общественному резонансу с ней, пожалуй, может сравниться только амнистия, проведенная осенью 53-го печально известным Лаврентием Берия.
ЧЕГО стоит хотя бы история с амнистированием лиц, имеющих государственные награды. Благодаря таинственному исчезновению в принятом Госдумой документе формулировки "кроме граждан, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления" под амнистию попали активные члены криминальных группировок, за плечами которых не одно убийство.
Недоумение у многих сотрудников системы исполнения наказаний вызвало и положение об освобождении больных туберкулезом. Получилась пикантная и странная ситуация. Отсидев всего год-два из определенных судом 25 лет, серийный убийца мог стать из-за болезни амнистированным. Но туберкулез излечим. И, подлечившись полгодика, преступник становится здоровым и... свободным, готовым на новые кровавые подвиги.
Как только зеки узнали о "льготах", предоставляемых данной категории осужденных, на зонах пошло массовое движение под лозунгом "Даешь туберкулез!". Кто-то пытался обмануть врачей, вдыхая сахарную пудру, вызывая тем самым искусственное кратковременное затемнение легких. Другие же попытались на этом организовать целый бизнес. Больные по просьбе здоровых и за материальное вознаграждение под чужими фамилиями проходили медкомиссию. Вновь вспыхнула отвратительная торговля мокротой туберкулезного больного для самозаражения.
Но и это еще не все. Проводимая амнистия по традиции застала врасплох другие ведомства и службы. В более чем половине субъектов Федерации врачи-фтизиатры узнали об амнистии уже на стадии ее проведения. Между тем в общей сложности на волю должны выйти более 20 тыс. больных туберкулезом...
Проводимая амнистия вызвала спор даже внутри Министерства юстиции и Министерства внутренних дел РФ. Каждая из сторон, выступающая "за" или "против" данного шага, приводит свои веские аргументы.
Голосующие за амнистию обращают внимание общественности, во-первых, на переполненность следственных изоляторов и колоний. Во-вторых, на репрессивную следственную и судебную системы, отправляющие на нары людей за малейшую провинность.
Выступающие "против" аргументируют свою позицию тем, что пришлось закрыть многие громкие дела, по которым проходят высокопоставленные чиновники, имеющие награды, щедро раздаваемые в советский период. Кроме того, амнистия, по их мнению, не подготовлена в финансовом и социальном плане. Вследствие чего делается пессимистический прогноз: большинство амнистированных осужденных в самое скорое время вновь окажутся на нарах за очередные преступления.
ЗЕКИ НЕ ХОТЯТ ПОКИДАТЬ ЗОНУ
ЧТО должно сделать государство в отношении амнистированного осужденного и что положено выходящему на свободу зеку? - с этими вопросами "АиФ. Разбор" обратился к начальнику правового управления Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ Олегу Филимонову.
- Олег Вадимович, объявив амнистию, власти в очередной раз забыли выделить для этого деньги. Нет средств и в местных бюджетах, на которые по традиции попытались взвалить все финансовое бремя. В результате крайними вновь оказались ГУИН Минюста РФ и его рядовые сотрудники, которые на местах не знают, что делать.
- Проблема действительно есть. Средств не хватает катастрофически. Между тем каждому амнистированному должны выдать билет в общий вагон (а если нет железной дороги, то на самолет) и сухой паек на дорогу по нормам довольствия, установленного для солдата российской армии. Но даже этот сверхминимум не гарантирован.
- Мы звонили в Мордовию в ЖХ-385. Там под амнистию попадает около 4 тыс. человек. Только для колонии 11 необходимо 100 тыс. руб. Для зоны 2, где отбывают срок женщины, - 150 тыс. руб. А всего ЖХ-385 требуется для проведения амнистии более 1 млн. руб. Но этих денег Мордовии не выделено.
Нет средств и у зеков. Сейчас, как вы знаете, работы для осужденных не хватает. Поэтому на личных счетах осужденных круглые нули.
Опять простых исполнителей бросили на амбразуры. Последнее сообщение: за последние два месяца работникам Мордовского управления исполнения наказаний выдают лишь 70% от заработной платы.
- Вы зря ломитесь в открытую дверь. Мы не собираемся опровергать вашу информацию. Скажу даже больше. Обеспечение освобождаемых всем необходимым - лишь часть общей проблемы адаптации бывших зеков к воле.
За два месяца до освобождения региональные управления исполнения наказаний обязаны предупредить местные органы власти о прибытии амнистированного. Потому что законом предусмотрены некоторые разумные вещи, которые призваны помочь бывшему зеку адаптироваться к новой жизни на воле. Например, если вышедший на свободу человек нуждается в проживании в доме инвалидов или престарелых, то его должны туда принять.
Но в условиях рыночной экономики не всегда так получается. Под прессом новых экономических условий многие, если не большинство, бывшие заключенные через короткий срок вновь окажутся на нарах. Даже за год-два жизнь на воле так сильно меняется, что оказавшийся на свободе зек теряется. Жилья, как правило, нет. Работу при нынешней ситуации на рынке труда с тюремным образованием найти практически невозможно.
Помыкается-помыкается человек - да и вернется к своей прежней "профессии" мошенника или вора. Лишь десятой части каким-то образом удается адаптироваться к новой ситуации и обустроить жизнь.
- Когда систему исполнения наказаний передавали из ведения Министерства внутренних дел в состав Министерства юстиции, говорили как о первоочередной задаче о создании специальных центров социальной адаптации...
- Во многих регионах такие центры существуют. Но их пропускная способность не рассчитана на массовые освобождения. Ведь адаптационный период рассчитан на три месяца, а не на один день.
В результате в Красноярске, например, под амнистию попали почти 10 тыс. человек. А возможности существующего в крае центра социальной адаптации ограничены в 50-60 человек.
- Значит, населению "лагерных" регионов следует ожидать вспышки преступности?
- Этот вопрос больше в компетенции МВД. Но то, что многие из амнистированных опять окажутся за решеткой, сомнений не вызывает.
- Не случайно зафиксировали случаи, когда зеки отказываются покидать зону: им просто некуда идти.
- Такие случаи действительно есть. Человек, долгие годы проведший в неволе и привыкший жить по установившемуся распорядку и правилам, психологически и социально просто не готов к новой жизни.
- Зачем же тогда нужна такая амнистия?
- Этот гуманный акт необходим. Но заниматься этим должны не только ГУИН и Министерство юстиции, а государство в целом.
ЗА ЧТО САЖАЮТ В РОССИИ
Анатолия Приставкина знают не только как замечательного писателя, но и как общественного деятеля. Несколько лет он возглавляет комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.
Позиция Анатолия Игнатьевича по многим аспектам отличается от общественного мнения. Достаточно вспомнить его отношение к смертной казни, противником которой он, несмотря на уничтожающую критику, остается несмотря ни на что.
СВОЮ точку зрения имеет писатель и на проводимую амнистию.
- Такой акт, как амнистия, нигде в мире не применяется. Исключение из правил - Россия, Украина, Беларусь и еще ряд бывших советских республик. В цивилизованном мире последняя амнистия была проведена в Испании. И то после смерти диктатора Франко, оставившего тяжелое наследие.
Многие с пеной у рта доказывают, что амнистия - это гуманный акт. Мое мнение: амнистия - это доказательство существующей в России репрессивной системы, не претерпевшей изменений со сталинских времен.
Наша комиссия рассматривает не только "расстрельные" дела. Много приходится заниматься простыми уголовными делами. Когда их читаешь, волосы на голове встают дыбом. То, что творят наши следователи и судьи, не поддается никакому описанию.
Скажите, можно мать троих голодных детей сажать в колонию на 4,5 года за 8 литров молока? Другая отчаявшаяся от безработицы женщина за кражу велосипеда получила срок в 3,5 года, а у ней семеро ребятишек! И таких примеров - масса.
В России вынуждены идти на амнистию. Именно вы-ну-жде-ны. В нашей гуманной стране людей лишают свободы за то, за что в других странах не сажают. Во Франции население всего в 2,5 раза меньше, чем у нас. На данный момент осуждено там всего 60 тыс. человек. Причем половина не сидит в колониях. Их приговорили либо к денежному штрафу, либо к домашнему аресту под надзор полиции. В России же в следственных изоляторах, тюрьмах, колониях, лесных лагерях томится около полутора миллионов человек! Большинство из них, процентов 80, - за незначительные преступления, совершенные от безденежья и безработицы.
Но и это еще не все. За судами числятся десятки тысяч человек, чьи дела не рассматриваются годами! Люди сидят в нечеловеческих условиях по два, три, четыре, даже пять лет в ожидании суда! Их вина еще не доказана - но они сидят...
Или возьмите наше следствие. Гражданин совершил какое-то незначительное преступление. Для общества он явно не опасен. На время разбирательства с него можно взять подписку о невыезде. Но... следователи вместо этого избирают такую меру пресечения, как арест. Им, видите ли, так удобней работать. В результате, находясь в скотских условиях, многие сознаются даже в том, чего не совершали.
Между тем достаточно всего полугода нахождения в СИЗО, чтобы человек потерял работу, чтобы прервались все его социальные связи.
Надо перестать сажать людей по незначительному поводу и без повода. Тогда и "гуманный" акт, как нам преподносят амнистию, просто не понадобится.
К НАЧАЛУ 90-х ГОДОВ 35 СТРАН ОТМЕНИЛИ СМЕРТНУЮ КАЗНЬ. Кто, где и как совершает смертную казнь?