В 1922 - 1924 гг. закладывались основы будущей сталинской модели общества. Этот процесс шел по трем направлениям: 1) разбухание партийного и почти сросшегося с ним советского аппарата; 2) создание прочного механизма подчинения партаппарата центру, причем отнюдь не ЦК и не Оргбюро, а Секретариату; 3) увеличение полномочия и привилегий аппаратчиков.
В июле 1922 г. был создан организационно-инструкторский отдел ЦК как составная часть Секретариата ЦК. В задачи отдела входили "наблюдение и проверка деятельности парторганизаций и их инструктирование; разработка руководящих положений и циркуляров организационного характера" и т. п. Тогда же началась практика вызова секретарей для докладов в вышестоящие организации с целью "избежания многих ошибок, которые неизбежны при руководстве большой работой на местах", снизу вверх пошел и поток регулярных письменных отчетов.
В июле же Оргбюро приняло постановление "Об улучшении быта активных партработников" - документ, заслуживающий особого внимания, а также комментария, ибо опубликован он был в существенно усеченном виде. В постановлении устанавливалась четкая иерархия окладов партработников всех уровней. Так, минимальный оклад партработника - для секретарей ячеек на предприятиях и сельских ячеек - устанавливался в 300 руб., для членов ЦК, ЦКК, секретарей губкомов - 430 руб. в месяц. Примерно такими же были и оклады "ответственных работников" - коммунистов в соответствующих советских и хозяйственных органах. При этом для партработников с семьей из трех человек предусматривалось увеличение окладов на 50% и еще на 50% - "за работу во внеслужебное время". Отчисления с высоких окладов, то есть то, что в обиходе называлось "партмаксимумом", были чисто символическими, и начинались они со ставки в размере 645 руб. Для сравнения: средняя заработная плата в промышленности летом 1922 г. составляла около 10 руб. в месяц.
Помимо окладов, "активные партработники" и члены их семей получали партийный продовольственный паек, бесплатно обеспечивались жильем, одеждой, медицинским обслуживанием, иногда персональным транспортом. Так, например, члены РКП(б) - "ответственные работники" центральных советских органов - летом 1922 г. получали в месяц дополнительно к окладам 12 кг мяса. 1,2 кг сливочного масла, 1,2 кг сахара, 4,8 кг риса и т. п. Для работников губернского уровня (по терминологии тех лет - губернского "масштаба") партийный паек был заметно скуднее: 4,6 кг мяса или рыбы, 1 кг "жиров", 400 г сахара, 162 папиросы, 3 коробка спичек и т. п. Каких-либо данных о продовольственных пайках для рабочих мне пока обнаружить не удалось.
Добавлю, что наиболее "ответственные" работники периодически проводили отпуск (от одного до трех месяцев) в домах отдыха за границей. Туда же они выезжали для поправки здоровья, часто в сопровождении членов семьи и лечащих врачей, тоже за счет бюджета партии. Приведу такой пример: по постановлению Секретариата ЦК от 5 мая 1922 г. на проезд до места отдыха или лечения выделялось 100 руб. золотом, на первый месяц пребывания в санатории - 100 руб. золотом, на "устройство и мелкие расходы" - еще 100 руб. золотом, и далее по 100 руб. золотом на каждый последующий месяц, проведенный за границей. Решения в каждом случае принимались Секретариатом ЦК.
Как было сообщено, летом 1922 г. общее число партработников, получавших оклады и паек из партийного бюджета ("командный состав партии"), составило 15325 человек, а с членами семей - 74470 человек. К ним надо добавить примерно 1920 членов РКП(б) - "ответработников" советских и хозяйственных органов.
Согласно решению Оргбюро ЦК от 27 сентября 1922 г. число ответработников всех рангов возросло до 20 тыс. человек, а число работников партаппарата (включая "технических"), получавших дополнительно к окладам натуральный паек, до 40 тыс. С 6 декабря 1922 г. освобожденные партийные должности вводились в ячейках с числом членов более 25 человек и на предприятиях с более чем 1000 рабочих, даже если членов РКП(б) было меньше 25. В самом Секретариате ЦК к концу года было уже 275 "ответственных" и 372 "технических" работника.
В августе 1922 г. на XII партконференции был принят новый Устав партии, в соответствии с которым секретари губернских и уездных партийных комитетов должны были утверждаться в должности вышестоящим органом (что отчасти остается в силе и в ныне действующем Уставе КПСС).
А. ПОДЩЕКОЛДИН, кандидат исторических наук.
СОЦИАЛЬНЫЙ СОСТАВ КПСС