Наконец-то, дождавшись досрочного введения Закона о пенсиях, предусматривающего их перерасчет с учетом осовременивания старых зарплат, все пенсионеры старательно умножают свои прежние мизерные заработки на различные коэффициенты, делят, складывают, вычитают. В общем, трудятся с большим умственным напряжением, пытаясь осмыслить логику действий вершителей их судеб. Но, как свидетельствует наша многочисленная почта, удается сие немногим. Разобраться в этом нелегком деле мы попросили помочь заместителя министра социальной защиты населения России А. КЛИМКИНУ.
- Алевтина Александровна, начнем с вопроса, который вызывает у пенсионеров наибольшее недоумение. Человеку, оформившему пенсию в 1991 г. из заработка 1990 г., она рассчитывается с коэффициентом за 1991 г., т.е. 2,9. Хотя заработку 1990 г. соответствует коэффициент 5,5. Где же логика?
- Я так же, как и пенсионеры, логики в этом найти не могу. Заработок, из которого исчислена пенсия, увеличивается на коэффициент, соответствующий году назначения или перерасчета пенсии. Если человек оформил пенсию в декабре 1990 г., то ему засчитывается коэффициент 5,5, если в январе 1991-го - 2,9.
- Не могли бы вы объяснить, чем обоснованы те или иные коэффициенты осовременивания заработка?
- Мне это будет трудно сделать. Скажем, всем, оформившим пенсию до 1971 г., установлен единый коэффициент 11,2, а далее каждый год он уменьшается на 0,3. Но, спрашивается, разве наши зарплаты возрастали ежегодно с такой же пропорциональностью? Да они десятилетиями у многих не менялись. А за 1991 г. коэффициент снизился сразу аж в 2 раза. Хотя, как вы знаете, заработная плата фактически стала расти только к концу 1991 г. Таким образом, пенсионеры 1991 г., по существу, оказались дискриминированными.
- Можно ли работающим пенсионерам, оформившим пенсию в 1991 г., переоформить ее, взяв за основу заработок за 1992 г., не отрабатывая при этом необходимых для перерасчета пенсии 2 лет?
- В 1993 г. законодатели волевым решением разрешили брать для начисления и перерасчета пенсии заработок за 12 последних месяцев работы, начиная с января 1992 г.
- Если человек оформляет пенсию в 1992 г., но у него невысокий заработок, может ли он взять для расчета пенсии зарплату за прошлые годы? С каким коэффициентом ему будет начислена пенсия?
- Для тех, кто обращается за назначением пенсии в 1992 г., берется коэффициент по году начисления зарплаты. Если он хочет, чтобы его пенсия была исчислена из заработка за 1980- 1985 гг., то для него будет действовать коэффициент этих годов.
Если же человек, оформивший пенсию в 1990 г., хочет ее пересчитать из заработка 1980-1985 гг., то для него коэффициент остается все равно по году назначения пенсии, т.е. за 1990 г.
Как видим, Закон столь запутан, что в нем с трудом разбираются не только пенсионеры и работники собесов, но и мы.
- Вы так рассуждаете, будто никакого отношения к этому Закону не имеете. А между тем все пенсионеры "благодарят" и просят передать массу "теплых" слов за него именно правительству...
- Но законы принимает не правительство, а законодательная власть - Верховный Совет России. Мы только исполнительный орган и находимся в еще более сложном положении, чем пенсионеры, так как должны логически объяснить то, что никакой логике не поддается.
- В пенсионном Законе сказано, что максимальный размер пенсии не должен превышать 3-кратного минимума. Вместе с тем читатели пишут, что их "потолок" ограничивается сейчас только 2 минимумами. Это произвол?
- Нет. Законом от 3 апреля 1992 г. максимальный размер пенсии по старости временно - до стабилизации экономического положения - ограничен 2 минимумами. Вероятно, посчитали, что 3 минимума (а это сейчас 2700 руб.) для пенсионеров многовато. Не прогнозируя, а что останется от этой суммы, скажем, через полгода...
Сейчас, после перерасчета пенсии, ее средний размер, например по Москве, составляет 1280 руб., а максимальный, как я уже сказала, ограничен 1800-2160 руб. Если повысится минимум (а все к этому идет), то, по существу, всех опять подстригут под одну гребенку.
- Будете ли вы в такой ситуации оставаться послушными исполнителями этого Закона?
- Мы вошли в правительство с предложением прежде всего изменить коэффициент осовременивания зарплаты за 1991 г. По нашим подсчетам, он должен быть 4,3. Надеемся, что в ближайшее время эти коррективы будут внесены в Закон.
Кроме того, мы предлагаем изменить саму методику осовременивания старых зарплат, приняв за основу средний по стране заработок того периода, когда назначалась пенсия. Предположим, что зарплата человека, ушедшего на пенсию в 1970 г., была в 2 раза выше средней. Следовательно, сейчас его пенсия должна исчисляться из сегодняшнего среднего заработка, увеличенного на коэффициент 2.
Комиссия по социальной политике Верховного Совета внесла другие предложения, разрешающие применять коэффициенты не по году назначения пенсии, а по году начисления зарплаты, при условии предоставления документов о заработке. Это заставит миллионы пенсионеров обращаться на предприятия, в архивы за новыми справками... Кроме того, перерасчет должен будет осуществляться только вручную и затянется на длительное время.
Майские пенсии