До сих пор все мы были фактически освобождены от платы за землю. Для тех, кто все же платил за нее налог, он был чисто символический: 1 коп. за 1 м"sup"2"/sup". Его доля в госбюджете составляла менее 1%. В США же госказна на 50 - 60% пополняется именно за счет земельных платежей.
В соответствии с проектом закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О плате за землю" скоро и на нас тяжелым бременем ляжет "земельный оброк". Потянем ли мы его? Об этом - беседа нашего корреспондента Л. ГРУНИЧЕВОЙ с председателем Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству Н. КОМОВЫМ.
- Николай Васильевич, какие же земельные платежи вводятся?
- Их 5 видов: налог, арендная плата, плата за временное пользование землей, плата за право аренды земли и плата за приобретение земли в собственность.
- Выходит, что теперь абсолютно все в той или иной форме будут платить "земельный оброк": и завод за землю, на которой он расположен, и школа, и больница, и... жильцы многоэтажных городских домов, и владельцы садовых участков?
- Да. Но переход к оплате земли будет постепенным, гибким. Предусматриваются и льготы. Скажем, от налога за занимаемую землю освобождаются детские учреждения, дома престарелых и некоторые другие организации. Кроме того, региональные администрации могут сами решать, кому дополнительно и какие давать льготы.
- Каков будет этот налог?
- Разный в зависимости от стоимости земли. Цена же последней в свою очередь будет складываться из месторасположения, качества и других характеристик. Стоимость земли будет определяться земельными комитетами в регионах. По предварительным расчетам, граждане будут платить не более 130 руб. за 1 м"sup"2"/sup" в год.
- Скажите, а может, например, организация купить у городской власти участок земли в собственность для строительства дома?
- Она может купить через аукционы только право аренды земли (сроком до 99 лет). Причем плата должна взиматься сразу за весь срок договора. Скажем, недавно на московском аукционе один участок в центре площадью 5 соток имел стартовую цену 33 млн. руб., а "ушел" за 400 млн. руб. Только в 1992 г. столичная казна получила от платы за землю около 4 млрд. руб.
- А как теперь, в связи с новым законом, будут предоставляться садово-дачные участки? За деньги?
- Бесплатно. Но минимум-максимум бесплатно предоставляемых соток будет ограничен и регулироваться на местах: где-то предоставляют 6, а где-то - 12 соток. От налога за эти участки будут полностью либо частично освобождаться некоторые категории населения (инвалиды, многодетные, "афганцы" и др.). Кстати, садово-огородные участки предоставляются в расчете на семью, а фермерские - в расчете на каждого члена хозяйства.
- Предположим, мне выделили 6 соток, а я хочу - 12. Могу ли я прикупить еще 6 соток?
- По закону о купле-продаже земли, который введен лишь для малых форм землепользования, вы можете приобрести ее только у собственника. А именно - у владельцев личных подсобных хозяйств, индивидуальных, садово-дачных, а также земельных паев.
- Тем не менее колхозы и совхозы, несмотря на 10-летний мораторий на продажу земли, вовсю ею торгуют. И вполне могут не пахать, не сеять, а жить лишь на этот "крутой" навар. Ведь земля ныне "золотая"? 1 сотка в 50-километровой зоне Подмосковья стоит сейчас 1 тыс. долл., а к весне следующего года, по прогнозам, будет - 4-6 тыс. долл.
- Роскомзем недавно внес предложения о поправках в Уголовный кодекс за нарушение земельного законодательства: от 6 месяцев до 5 лет исправительно- трудовых работ или штрафы в размере до 75 минимальных окладов.
- Купля-продажа земли - дело для нас новое. Что вы как специалист можете порекомендовать тем, кто решил приобрести в собственность земельный надел?
- Прежде всего удостовериться в земельном комитете, что участок, который вы решили купить, принадлежит "продавцу" на законном основании и является его собственностью. Уточнить его размер. Зарегистрировать сделку в нотариальной конторе и внести свое право собственника в реестр землепользователей. Хочу предостеречь. Чтобы уплатить поменьше налог на куплю-продажу, многие, возможно, захотят занизить реальную стоимость участка. Условно говоря, вместо 10 млн. поставить 1 млн. руб.
Чем это может обернуться для вас впоследствии? Если вы захотите сдать этот участок в залог, аренду, получить ссуду и т. д., то в этих сделках везде будет уже фигурировать добровольно заниженная вами цена.
Важно помнить, что закон предполагает покупку земли без изменения ее целевого назначения. Если вы покупаете садовый участок, то его нельзя использовать под строительство, например, фермы. Кроме того, владелец земельного участка может сейчас продавать землю независимо от срока" ее приобретения. Вчера вы его получили, а сегодня можете продать.
- Итак, купля-продажа земли разрешена, но ни одна нотариальная контора не зарегистрировала договоров об этом. Почему?
- Пока еще не утвержден налог на куплю-продажу земли. Роскомзем внес предложение - не более 20% от сделки.
- Куда и на что конкретно пойдет наш земельный оброк?
- До 20% от всех земельных платежей будут поступать в федеральный бюджет, 80% - остаются в регионах. Причем в населенных пунктах с количеством жителей до 5 тыс. вся земельная плата должна поступать в местный бюджет.
Плата за землю пойдет... в землю. Ведь сейчас из 200 млн. гектаров "российского поля" з - в беде: заболачиваются, затопляются, зарастают кустарником... Чтобы сохранить его пригодным для земледелия, ежегодно требуется 4 трлн. руб.
Кроме того, за счет этих средств будут создаваться внебюджетные фонды под конкретные программы. Ведь тому же садоводу нужно дорогу строить, газопровод вести, телефон установить, почву известковать и т. д.
- Не появятся ли у нас земельные рантье, живущие за счет ее перепродажи?
- Сейчас при 2640 земкомитетах, расположенных на территории России, стали создаваться банки данных, регистрирующие всех землевладельцев. Здесь же зафиксировано, для каких целей вы приобрели участок: индивидуального строительства, ведения личного подсобного хозяйства и т. д. Таким образом это дело будет под постоянным контролем.
План земельного участка