Советское государство постоянно проявляет заботу о семьях, в которых есть дети. И такое отношение является для нас нормой жизни.
Об этом - беседа нашего корреспондента Г. Валюженич с начальником Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР Н. В. КУЗНЕЦОВОЙ.
КОРР. Нина Викторовна, что конкретно подразумевает помощь, оказываемая государством семьям, имеющим детей?
КУЗНЕЦОВА. Прежде всего хочу сказать, что государственная помощь семьям, имеющим детей, - это одно из важнейших направлений социальной программы нашего общества. Эта помощь предполагает улучшение положения работающих матерей, обеспечение рационального сочетания общественного и семейного воспитания детей, а также повышение уровня жизни и быта молодых семей.
Сейчас у нас в стране насчитывается более 65 млн. семей, из них около 2 млн. - многодетных, получающих пособие. За 1983 г. выплаты и льготы на семью из четырех человек составили сумму, равную примерно среднегодовой заработной плате рабочего и служащего.
КОРР. Известно, что в нашей стране 92% женщин трудоспособного возраста работает или учится. Но, к сожалению, мы не можем сказать, что все они обеспечены идеальными условиями труда и быта.
Не могли бы вы рассказать о том, что сделано за период текущей пятилетки по дальнейшему улучшению положения работающих женщин?
КУЗНЕЦОВА. Да, участие женщин в народном хозяйстве у нас постоянно увеличивается. Так, в 1975 г. их число составляло 52,5 млн., а в 1983 г. - 59,3 млн. человек.
За три года пятилетки более чем для 4 млн. женщин производственные условия были приведены в соответствие с требованиями и нормами охраны труда. 310 тыс. женщин освобождены от тяжелого физического труда и 170 тыс. - от работы в ночное время. Во всех отраслях народного хозяйства внедряются новые, пониженные нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Для того чтобы женщины-матери могли рационально сочетать профессиональные и семейные обязанности, Госкомтрудом СССР и секретариатом ВЦСПС было утверждено положение о порядке и условиях скользящего (гибкого) графика работы. Это дает женщине возможность выбрать удобные для себя часы прихода и ухода с работы с таким расчетом, чтобы нормы рабочего времени и выработки были сохранены.
Женщинам, у которых есть дети до 8 лет, предоставляется льготная возможность совершенствовать свою профессиональную подготовку - они могут обучаться на курсах повышения квалификации в рабочее время с сохранением средней заработной платы.
КОРР. Если учесть, что у нас почти все трудоспособные женщины заняты в общественном производстве, то, естественно, увеличивается потребность в детских садах, яслях, группах продленного дня. Однако удовлетворяется она еще не полностью. Что же делается для решения этого вопроса?
КУЗНЕЦОВА. Да, проблема эта, к сожалению, еще существует. И надо сказать, что решение ее будет, без сомнения, способствовать росту семьи. Сейчас поставлена задача - полностью удовлетворить потребности в постоянных и сезонных дошкольных учреждениях, и в первую очередь в районах с высоким уровнем занятости женщин в производстве. Предусмотрено первоочередное строительство детских дошкольных учреждений в городах-новостройках.
За 1981 - 1983 гг. число детей, посещающих дошкольные учреждения, увеличилось на 1132 тыс. и составило 15,5 млн.
Отмечу, что родителям важно не только устроить ребенка в сад или ясли, но и знать, что он получит там хорошее питание, соответствующее обслуживание, воспитание. В этих целях с 1 июля 1984 г. установлены повышенные нормы расходов на питание детей в детских дошкольных учреждениях. Чтобы лучше обеспечить квалифицированными кадрами детские ясли, ясли-сады и дома ребенка, медицинским сестрам и воспитателям установлен 6-часовой рабочий день и ежегодный отпуск продолжительностью 36 дней.
Все это, безусловно, требует дополнительных материальных затрат, значительная часть которых покрывается за счет государственного бюджета, другая - средствами предприятий и организаций.
Установлена дифференцированная плата за содержание детей в дошкольных учреждениях, исходя из среднего совокупного дохода на члена семьи. Теперь она не взимается с родителей, в семье которых средний доход на одного члена не превышает 60 руб. в месяц. Для родителей, имеющих четырех и более детей, плата снижена на 50%.
Большую помощь в воспитании детей оказывают группы продленного дня в школах. В настоящее время в них находится каждый третий учащийся I - VIII и подготовительных классов.
Дальнейшее развитие сети детских дошкольных учреждений, школ, групп продленного дня, пионерских лагерей рассматривается как важное звено в системе общественного и семейного воспитания детей.
КОРР. В нашей стране материнства заботливо охраняется и всячески поощряется. Расскажите, какие льготы предоставляются женщинам-матерям.
КУЗНЕЦОВА. Женщинам, имеющим новорожденных детей, созданы условия, позволяющие им на определенное время всецело сосредоточить свои усилия на уходе за детьми. На всей территории страны введены для работающих и обучающихся с отрывом от производства матерей частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и единовременное пособие при рождении ребенка. В 1983 г. расходы на выплату пособий по уходу за ребенком составили 1058 млн. руб., а на выплату единовременного пособия - 224 млн. руб.
С 1981 г. введен дополнительный 3-дневный оплачиваемый отпуск и двухнедельный отпуск без сохранения заработной платы для женщин, имеющих двух и более детей до 12 лет.
Повышен размер государственного пособия одиноким матерям до 20 руб. в месяц на каждого ребенка, и продлен срок выплаты до достижения им возраста 16 лет (учащимся, не получающим стипендию, - до 18 лет).
Отмечу, что с 1 января 1984 г. в районах Дальнего Востока и Сибири, в Карельской и Коми АССР, Архангельской, Мурманской, Вологодской и Псковской областях назначаются пособия на детей малообеспеченным семьям с доходом на члена семьи до 75 руб. в месяц.
КОРР. Согласитесь, что на решение семьи иметь ребенка, а тем более второго и третьего, существенно влияют и жилищные условия. Существуют ли льготы на получение жилья семьям, имеющим детей?
КУЗНЕЦОВА. Меры по улучшению жилищных условий семей с детьми и молодоженов, безусловно, предусмотрены.
Предприятиям, организациям, колхозам предоставлено право выдачи молодым семьям беспроцентной ссуды на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством в размере до 1500 руб. со сроком погашения до 8 лет. Эта система вводится в стране поэтапно. При рождении в семье второго ребенка после получения ссуды в счет ее погашения засчитывается 200 руб., а при рождении третьего ребенка - 300 руб. Таким образом, часть ссуды становится безвозвратной.
Для молодых семей предусмотрено снижение доли первоначального взноса до 20% стоимости квартиры в районах Дальнего Востока, Сибири, европейского Севера и Нечерноземной зоны РСФСР и до 30% - на остальной территории страны.
КОРР. Комплекс мер государственной помощи семье предполагает стимулирование рождаемости в стране. Можно ли уже сейчас говорить о результатах?
КУЗНЕЦОВА. Совершенно очевидно, что чем больше государство помогает каждой отдельной семье, тем больше появляется у людей возможностей и желания иметь детей.
Закономерным следствием постоянной заботы нашего государства о семье явилось повышение рождаемости в целом по стране. За 1982 - 1983 гг. она увеличилась с 18,3 до 20,1 на 1000 человек. Наметился положительный демографический сдвиг в районах Сибири, Дальнего Востока. Особенно отрадно отметить стабилизацию населения и тенденцию к его росту в Костромской, Калининской, Калужской, Ивановской областях.
Впервые за все послевоенные годы рождаемость в стране достигла наибольшей цифры - 5,5 млн. человек в год.
* * *
Забота об улучшении жилищных условий советских людей является одним из основных, направлений социальной политики нашего государства. В 1983 г. 10,1 млн. человек улучшили свои жилищные условия. Сейчас 80% городского населения живет в отдельных квартирах.
Динамику роста городского жилищного фонда отражает приведенная ниже диаграмма.
[Есть ответы] Ваши вопросы от 10.08.1990