В последнее время власть вплотную занялась мигрантами.
К 2007 г. законодательство обогатится целым списком документов, меняющих миграционную политику. Как будут бороться с нелегалами, наводнившими Россию? Кто станет желанным гостем в нашем государстве?
Ужесточить...
СЕЙЧАС, по оценке Федеральной миграционной службы, в России от 8 до 12 млн. мигрантов.
На прошлой неделе истёк срок, который отвёл президент правительству, чтобы навести порядок на рынках. Премьер Фрадков успел подписать пакет документов о квотах на иностранную рабсилу и новых правилах оформления гастарбайтеров. Так, в следующем году по визе, т. е. из стран дальнего зарубежья, Грузии и Туркмении, в Россию смогут приехать 308 842 трудовых мигранта. А без визы (основной поток - из Таджикистана, Узбекистана, Молдавии и Украины) - 6 млн. человек. Эти квоты действуют только до конца 2007 г. Не исключено, что через год они ещё сократятся. За основу возьмут количество заявок из регионов, которые нужно будет чётко обосновывать.
Кроме того, с 15 января иностранцам будет запрещено торговать лекарствами, алкоголем и другой спиртосодержащей продукцией. К 1 апреля их останется не более 40% от количества торговцев в киосках и на рынках. С тем чтобы к 2008 г. долю мигрантов в розничной торговле свести до нуля.
Есть мнение, что эти жёсткие меры в совокупности дадут побочный эффект. Количество торговых точек сократится (среди коренных нет желающих мёрзнуть за прилавком), а цены на товар подскочат (нашим согражданам придётся платить гораздо большую зарплату). Но, во-первых, вряд ли наценки у азербайджанских перекупщиков гуманнее, чем у отечественных. Во-вторых, право устанавливать квоты и вводить запреты на профессию для инородцев есть у правительства любой цивилизованной страны. Чем наша хуже?
ФМС будет жёстко контролировать приезжих. В помощь "контролёрам" в ноябре приняты поправки в КоАП, усиливающие административную ответственность работодателей. Штраф за привлечение на работу нелегалов увеличился: для граждан - до 5 тыс. руб. (50 МРОТ), для должностных лиц - до 50 тыс. руб., для юридических лиц - до 800 тыс. руб. за каждого незарегистрированного гастарбайтера либо могут приостановить деятельность предприятий на срок до 90 суток.
...и смягчить
КАЗАЛОСЬ бы, всё против приезжих. Однако с 15 января будет упрощён порядок их регистрации. Чтобы легализоваться, достаточно будет отправить по почте заявление в Федеральную миграционную службу РФ.
А в С.-Петербурге, открывая II Всемирный конгресс соотечественников, В. Путин заявил, что с 1 января 2007 г. запускается госпрограмма по добровольному возвращению бывших граждан в Россию, которая обойдётся бюджету в 4,6 млрд. руб. Что важно, вид на жительство репатриант и члены его семьи получат в течение недели, а гражданство России - уже через полгода.
Кто такие "бывшие наши"?
ПО ПРОГНОЗАМ главы ФМС К. Ромодановского, по этой программе в ближайшие три года регионы должны принять 300 тыс. переселенцев, а к 2012 г. желающих будет уже 5-6 млн.
Что настораживает? В тексте программы нет определения соотечественника, а стало быть, неясно, кто имеет право ею воспользоваться. По словам директора Института стран СНГ К. Затулина, такое понятие есть в законе "О соотечественниках" 1999 г. Но даже оно имеет столь широкое толкование, что стать репатриантами могут поляки и литовцы в полном составе. По описаниям экспертов всё же удалось составить "собирательный портрет" - это русскоязычный бывший гражданин России или СССР, неважно, в каком поколении и какой национальности. Кому откажут? Судимым, инфицированным, иждивенцам (инвалидам и одиноким пенсионерам). Всё-таки России нужны не лишние рты, а рабочие руки.
Куда девать коренных?
ДВЕНАДЦАТЬ губерний, на которых будут обкатывать идею, уже представили в Правительство РФ заявки о количестве переселенцев, которых они готовы принять и обустроить. Так, в Тверской области до 2010 г. ждут 3195 специалистов с семьями. Калининградская область может приютить 300 тыс. переселенцев, но за десять лет. В ближайшие три года 10 тыс. человек ждут в Красноярском крае. На этом радужная статистика заканчивается. В Хабаровском крае, где эта программа могла бы остановить китайскую экспансию, готовы принять всего... 424 человека. Не слишком радушны Амурская область и Приморский край.
Субсидий из госбюджета явно не хватит, и основное бремя расходов ляжет на регионы. Вот они и не спешат проявлять гостеприимство.
Проблему жилья для мигрантов местные власти перекладывают на плечи работодателей. Пока нет гарантий, что дадут ипотечный кредит. Только в Тюменской области пообещали компенсировать проценты по ипотеке. Но в целом ситуация с жильём для переселенцев - туманная. Там, где ожидается большой приток мигрантов (как в Калининграде), цена квадратного метра растёт уже сейчас. Под ударом оказался нацпроект "Доступное жильё". Что легко может спровоцировать разборки в стиле Кондопоги. Как полюбить иностранцев, если до половины коренных не имеют ни нормального жилья, ни достойной зарплаты? Тот же тверской губернатор Д. Зеленин заманивает переселенцев зарплатой до 25 тыс. руб. Много вы видели россиян, которые бы отказались от такого заработка?
И ещё, не получится ли так, что, отработав два года, переселенцы - уже граждане России - рванут в более престижные места: Московский регион, С.-Петербург или Краснодарский край, где концентрация мигрантов уже сейчас на пределе социального взрыва?
Наконец, остаётся неясным, что делать с теми, кто уже приехал в Россию и живёт на птичьих правах? Ведь, по данным Института народонаселения РАН, как минимум 40% из них хотели бы стать россиянами, но на них программа не распространяется.
В МИД и ФМС успокаивают, что к 1 января федеральные и региональные власти "утрясут" детали. Кроме того, завлекать иностранцев и ужесточать миграционную политику - эти на первый взгляд взаимоисключающие меры не будут противоречить друг другу. Законопослушные мигранты стране нужны, задача - избавиться от криминала и нелегалов.
ПРОГНОЗ. Наша жизнь после повышения цен