КОНТРОЛЬ государства за алкогольной продукцией может быть ослаблен. Как это отразится на потребителе?
НЕДАВНО Федеральная налоговая служба предложила отменить акцизные марки, которые вот уже 15 лет клеят на бутылки с алкоголем. Казус в том, что марки и Единая государственная автоматизированная система мешают не покупателям и честным бизнесменам, а производителям фальсификатов и суррогатов. Ослабят контроль - и люди снова начнут травиться подпольной водкой.
СЧЁТНАЯ палата обнаружила, что в России 50% алкоголя, то есть каждая вторая рюмка, производится нелегально. Государство теряет на этом огромные деньги - по 2 млрд. руб. в год. Даже эксперты, считающие эти цифры завышенными, бьют тревогу: мало того что гигантские суммы проплывают мимо бюджета, так из-за суррогата гибнет нация! И не по 30-40 тыс. человек в год, как нас "пугает" правительство, а по 200-250 тыс. - так оценивают потери независимые эксперты-наркологи.
Чтобы измерить масштаб проблем, представим, сколько страна "принимает на грудь". По данным директора департамента информации Национального Союза участников алкогольного рынка Вадима Дробиза, в общей сложности за год - это 216 666 железнодорожных цистерн по 60 т каждая (подробности - см. в таблице).
Доход в бюджет за счёт здоровья?
НЕЛЕГАЛЬНУЮ продукцию, как правило, разливают в тех же заводских цехах, что и легальную, но с неё производитель "забывает" заплатить акциз. "Нелегальный оборот есть в любой стране, но в цивилизованных чаще под видом дорогих брендов продают дешёвые. Эта продукция идёт мимо казны, но не угрожает здоровью граждан. Особенность нашего рынка - наличие крепких суррогатов. - говорит В. Дробиз, - у нас 30% населения с низкими доходами - они же самый активный потребитель дешёвого алкоголя по 30-45 руб. за бутылку. И если спиртное дорожает, то они вынуждены с нелегальной заводской водки перейти на "палёную". Тем более что самогон или технический спирт по 12-15 руб. за 0,5 литра - всегда в ассортименте. Народная водка от "Росспиртпрома" по 60 руб. не решит проблему: тем, кто пьёт по 35 руб., это дорого".
Легальный рынок водки за последние два года "упал" на 12%, а для процветания нелегального в России - благодатная почва. "Благодаря" акцизной политике государства цены только растут. А с чего им снижаться? Чиновники повышают акцизные сборы, чтобы поднять вклад отрасли в бюджет с нынешних 5% до советского уровня. (Есть заблуждение, что четверть доходов бюджета СССР давал алкоголь. Его реальная доля последние 20 лет была не выше 6%.)
Контрафакт в законе
ПОЛОВИНА рынка не может быть нелегальной без мощной коррупционной поддержки. Местная власть контролирует этот оборот так же, как и легальный.
Известно, что у нас два основных центра производства контрафакта: Центральная Россия и Кавказ. Налоговые органы с 1999 г. в курсе, какие заводы замешаны в этом, и даже рассказывали об их схемах работы на совещаниях. Самым популярным методом были парные (зеркальные) марки, которые направлялись в разные регионы. А выявить их невозможно без единой учётной системы (ЕГАИС). Поддельные марки сегодня печатают и в России, и в Турции, и в других странах. Стоят они на рынке от 4,5 до 6 руб.
Что противопоставить?
ОТДЕЛЬНЫЕ госорганы пытаются избавиться от ЕГАИС. Эта реформа обошлась участникам рынка в 3 млрд. долл. Выходит, всё насмарку? Как раз недобросовестные производители ждут не дождутся её провала. Ведь поймать нелегальную бутылку легко, заведя всю торговлю в единый информационный узел. Надо ввести в эту систему не только опт и производство, но и всю розницу. Главный недостаток ЕГАИС - она никому из контролёров не нужна, потому что выведет всю цепочку на чистую воду.
Стране нужен единый комитет по урегулированию алкогольного рынка. Сейчас этот вопрос курируют с десяток ведомств, раздираемых противоречиями. А чтобы нелегальная продукция стала невыгодна местным властям, нужно зачислять в бюджет только ту сумму, которая проходит по документам производителей, то есть с оплаченными акцизами.
Задача-минимум - перевести потребителей с крепкого алкоголя на лёгкие вина. Не только за счёт пропаганды, но и за счёт цены. Ведь сейчас дешёвый портвейн в магазине дороже "беленькой". Вдумайтесь: у нас в России самый дорогой дешёвый алкоголь! В Европе бутылка приличного спиртного - 1,5-2 евро. 60% американцев употребляют вина по 3-5 долл. за бутылку. У нас аналоги в 2-3 раза дороже.
Сейчас минимально возможная цена бутылки водки - 63 руб. Считайте сами: себестоимость - 12-15 руб., государство забирает с каждой бутылки по 38 руб. в виде акциза и НДС и часть торговой наценки.
Смотрите также:
ЦЕНЫ ОСВОБОДИЛИ. А КОГДА ПОЛУЧИТ СВОБОДУ ВСЯ ЭКОНОМИКА? Мы за ценой не постоим