В ходе проведенного недавно социологического исследования на вопрос, кто вас чаще обманывает - мошенники или власть, 1% опрошенных россиян ответил "мошенники" и 99% - "власть". Некрасивая (мягко говоря) история с монетизацией льгот как нельзя лучше иллюстрирует тот факт, что народ не ошибается в своих ощущениях. Ибо, все настойчивее экономя на самых обездоленных, чиновники озабочены, похоже, только одним: чтобы их собственное благосостояние росло в геометрической прогрессии...
Цинизм "высшей" пробы
НАШЕ государство начало реализовывать лозунги брежневской поры: оно переходит к режиму жесточайшей экономии. И в первую очередь оно намерено экономить на собственных гражданах - меркантильно и цинично, любой ценой, не считаясь ни с какими соображениями общественной пользы и здравого смысла, не слишком опасаясь грядущих потрясений и даже падения президентского рейтинга. Таков истинный смысл Федерального закона N 122 о монетизации льгот, якобы направленного, как нам упорно разъясняли при его принятии правительственные чиновники и государственные телеканалы, на "улучшение положения социально незащищенных категорий населения". Правда, после прокатившейся волны стариковских бунтов представители элиты откровенно заговорили о невозможности содержать на государственной шее всевозможных льготников, коих насчитали до половины всего российского населения.
Гражданин за все должен платить сам - упорно внушает правительство. Наряду с возросшими издержками транспортников и подорожавшими лекарствами мы уже фактически начинаем в стопроцентном размере оплачивать услуги ЖКХ. А там на очереди - рассчитываемый по рыночной стоимости налог на приватизированное жилье, платное здравоохранение и образование...
Разумеется, верхи озаботились тем, как бы предотвратить возможный социальный взрыв. Неслучайно пенсионерам дарована неслыханная за последние годы прибавка - в среднем сразу на 240 рублей, кои стали приплачивать с 1 марта. Получив эту компенсационную выплату, человек вправе сам решать, на что он ее потратит: то ли расплатится за квартиру, то ли купит себе жизненно важные лекарства... И не важно, что набирающая темпы инфляция быстро съест и эту прибавку. Главное - никаких обязательств у государства по отношению к гражданину, каким бы больным и нуждающимся он ни был, по сути, не осталось. Сколько бы нищие бюджетники (те же сельские учителя и врачи) или потерявшие здоровье чернобыльцы ни требовали, пусть даже с помощью "сухих" голодовок, сохранить в прежнем, натуральном виде хотя бы часть предоставленных ранее льгот, им корректно, но не без металла в голосе заявляют: не ждите, дальше так продолжаться не будет! И даже, бывает, взывают к совести: стыдно, граждане, залезать в карман небогатому государству в то время, когда оно спешит погасить долги перед Международным валютным фондом, не расплатилось с Парижским клубом и другими внешними кредиторами, а оседающие в стабилизационном фонде нефтедоллары не без дальнего умысла переводит в долговые обязательства американского казначейства...
Но если по отношению к пенсионерам, инвалидам и прочему социально незащищенному населению власть ведет себя как последняя скупердяйка, экономящая каждый грош, а организаторов акций протеста подвергает травле и преследованиям, то к себе, любимой, к многочисленной армии чиновников она относится с неслыханной заботой и поистине расточительной щедростью.
Элите - все по высшему разряду
НАЧАТЬ надо с того, что после принятия нового Жилищного кодекса госслужащие остались единственной категорией населения, которым государство бесплатно предоставляет квартиры. Если малоимущим гражданам скромные метры положены на условиях "социального найма" (жилье остается в собственности муниципалитета и может быть передано другой бедствующей семье), то чиновник наделен правом на "единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы". Это значит, что купленная за государственные средства жилплощадь для чиновника (как правило, в лучших домах, с евроремонтом, окнами-стеклопакетами, кондиционерами, лоджиями и прочими прелестями повышенного комфорта) передается ему в собственность. Положение об этом закрепил новый закон "О государственной гражданской службе РФ" (по странному стечению обстоятельств обсуждавшийся в Госдуме фактически одновременно с законом о монетизации льгот и принятый в третьем чтении еще 7 июля 2004 года).
Если вновь обратиться к этому юридическому акту, то нетрудно заметить, что думское большинство, одной рукой отнимая у нищих граждан их скромное право бесплатного проезда в раздолбанных и затертых автобусах и троллейбусах, другой рукой бережно сохранило для чиновничьей братии роскошную возможность безвозмездно пользоваться персональным автомобилем с прикрепленным к нему водителем. При царе-батюшке казенная карета с возницей и ливрейным лакеем полагалась немногим избранным, от директора департамента, а то и выше. Сейчас любой столоначальник разъезжает на казенной иномарке, да еще с мигалкой, которую посменно обслуживают два водителя. В коммерческих организациях такая услуга стоит от 5 до 8 тысяч долларов (в зависимости от типа и престижности марки автомобиля). Чиновник не платит из своего кармана за персональную "тачку" ни копейки!
Плюс к этому - получение дополнительного высшего образования бесплатно и даже дармового мобильного телефона, с которого можно звонить хоть сутки напролет...
А государственные дачи для служащих номенклатурного ранга вам не приходилось видеть? Чиновник пользуется такой роскошной "фазендой" безвозмездно или по застывшим с советских времен "инвентаризационным" ценам, проживая здесь со всей семьей, сколько душенька пожелает. Между тем аренда дачи в районе Рублево-Успенского шоссе ныне стоит до 400 тысяч долларов в год! Более скромные дачные участки в Архангельском арендуются по рыночной цене в 6-7 тысяч долларов в месяц... Чувствуете разницу?
Особая статья - забота о здоровье государственного мужа и членов его семейства. К их услугам - элитные спецклиники, санатории и детские сады, где бесплатно или опять-таки по "смешным" ценам обслуживают "своих". Сравните: ребенок госслужащего посещает спецдетсадик не больше чем за 1000 рублей в месяц, а родитель "со стороны" выложит здесь за свое чадо добрых 300 долларов.
За путевку в санаторий, где номер стоит 150-300 долларов в сутки, чиновник заплатит лишь 20% стоимости. А чтобы он не чувствовал себя стесненным в средствах на отдыхе, к отпускным ему положена еще и доплата в размере двух месячных окладов. Экономист Михаил Делягин, пару лет прослуживший советником премьер-министра Михаила Касьянова, делился с журналистами: "Когда я работал в аппарате правительства, то мог проводить выходные в очень хороших домах отдыха за очень маленькие деньги, в разы меньшие, чем рыночная стоимость".
Кроме этого, для чиновников и приравненных к ним парламентариев предусмотрены специальная социальная страховка и особая, беспрецедентная у нас пенсионная система, при которой пенсия оказывается ненамного ниже самых высоких зарплат. Взять, скажем, депутатов Государственной думы. Их жалованье в минувшем году было разом повышено с 30 до 68 тысяч рублей. И депутатская пенсия соответственно выросла с 23 до 50 тысяч. Правом на нее обладают все народные избранники, отсидевшие в Думе хоть один созыв.
Наиболее честные и совестливые депутаты не раз предлагали пересмотреть эти раздражающие рядового гражданина денежные выплаты, ликвидировать обширные привилегии, не связанные с депутатской деятельностью, но всякий раз коллеги отклоняли любой посягающий на их благосостояние законопроект уже в первом чтении...
По мнению независимых аналитиков, в отношении себя наше чиновничество втихаря ловко воплотило в жизнь ту концепцию, которая совершенно нормальна, правильна, но должна быть реализуема для всех, а не только для избранных: "Льготы - это не привилегия, а необходимая часть социального обеспечения, форма тех социальных гарантий, которые записаны в Конституции".
В результате проводящейся циничной политики высшие чиновники имеют у нас все и живут как будто при коммунизме, а большинство госслужащих низших эшелонов посещает службу не столько за деньги, сколько за льготы.
Росстат подсчитал: средние доходы представителей всех ветвей исполнительной власти за 2004 год выросли на целых 23%, а не на 9%, как у остальных трудящихся, и не на 5%, как у пенсионеров. И совсем уж припеваючи зажили и без того небедные руководители всевозможных госструктур. Ведь согласно новому закону о госслужбе им и зарплату в разы повысили, и натуральных благ добавили. Между прочим, по подсчетам экспертов, дополнительный социальный пакет всевозможных услуг для чиновников среднего ранга ныне достигает 50 тысяч долларов в год, а высшее руководящее лицо обходится налогоплательщикам уже в полмиллиона "зеленых".
Подобно многоголовому спруту
ЧИНОВНИЧЬЯ армия растет у нас как на дрожжах. Напомним, что в императорской России (с учетом вассальных Польши и Финляндии) насчитывалось не более 400 тысяч чиновников. В Советском Союзе во времена Сталина - 500 тысяч. При М. С. Горбачеве - 700 тысяч. Неутомимый (в советские годы) борец против льгот и привилегий Б. Н. Ельцин руководил в отделившейся от остальных республик России уже 1 миллионом 100 тысячами чиновников. А построение "вертикали власти" нынешним гарантом Конституции увеличило их численность свыше чем в полтора раза: 540 тысяч федеральных чиновников и 1 миллион 230 тысяч региональных.
Руководители государства из года в год обещают бескомпромиссно рубить головы бюрократическому спруту, но в ходе проведения административной реформы отрастают все новые и новые. Ликвидировали, скажем, ряд министерств - взамен наплодили кучу федеральных агентств и госслужб, сотрудники которых в итоге всех этих реорганизаций даже в функциях своих безнадежно запутались, зато отлично знают, какие привилегии и льготы положены каждому аппаратному "винтику".
В российской глубинке, поглядывая на столичные верхи, тоже стремятся не отставать. Так, в Костромской области, например, додумались учредить в составе губернской власти целый департамент... по подготовке празднования юбилея Дома Романовых в 2013 году. Влилась сюда чуть ли не в полном составе вся чиновничья команда бывшего мэра Костромы с ним во главе. По силам ли областному бюджету нести дополнительную финансовую нагрузку, да и зачем вообще нужна эта новая структура с должностями, смахивающими на беззастенчивую синекуру? Вопросы - из тех, на которые наше общество, похоже, никогда не услышит ответа...
Здесь уж даже самый неискушенный в экономике человек поневоле задастся вопросом: да где же взять столько денег на содержание этой спонтанно размножающейся прорвы бюрократического аппарата? А государство, между прочим, после проведенной приватизации может распоряжаться всего 15% ранее принадлежавшей стране собственности, и живет оно теперь почти исключительно за счет налогов. То есть за счет поступлений из вашего и моего, уважаемый читатель, кармана, поскольку все мы являемся налогоплательщиками.
Так что делайте вывод, любезные друзья, за чей счет устроена райская жизнь обосновавшихся во всех ветвях власти полков и дивизий "слуг народа"...
Апокалипсис в одной отдельно взятой стране