На 50 москвичей приходится один человек в погонах.
Проверять регистрацию любят вчерашние жители провинции.
Мы привыкаем к псевдобезопасности.
ТАК ПОЛУЧИЛОСЬ, что я знакома со своим участковым. Хотя многие москвичи уверены, что эту должность в отделениях милиции давно упразднили за ненадобностью. Но знакомство состоялось не потому, что страж порядка пришел мне на помощь. Его вызвали старушки-соседки. Им не давала покоя моя новая машина, и они призвали участкового разобраться, откуда она у меня появилась. Его не интересовало, кто в подъезде недавно срезал свежепоставленные электросчетчики, его интересовала моя машина... "Ока".
ЭТА ИСТОРИЯ между тем очень показательная. Люди в погонах давно забыли о том, что они должны НАС ОБЕРЕГАТЬ, они привыкли НАДЗИРАТЬ И ОБИРАТЬ. Мы в их присутствии не чувствуем себя защищенными. Лозунг "Моя милиция меня бережет" безнадежно устарел. Мы боимся этих представителей власти так же, как и бандитов: они устраивают облавы на студентов призывного возраста, они берут взятки вместо штрафов на дорогах, они собирают дань за отсутствие регистрации. Еще они "подрабатывают" защитой малого бизнеса от криминальных элементов, тогда как на самом деле горожан пора защитить от них. Ситуация тем острее, что мы боимся их за наши же собственные деньги, поскольку милиция и прочие "профильные" силовые структуры существуют на деньги налогоплательщиков.
Количество без качества
СКОЛЬКО милиционеров в столице - страшная тайна, которую чиновники разных уровней берегут, как коды пуска ракет с ядерными боеголовками. Поэтому говорить приходится только о неофициальных данных. А по ним выходит, что Москву охраняют более 150 тыс. сотрудников ГУВД. Кроме того, в столице развернулись УБОП - Управление по борьбе с организованной преступностью, МУР - Московский уголовный розыск, ГИБДД - дорожная инспекция, УБЭП - Управление по борьбе с экономическими преступлениями, УБНОН - Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, УСБ - Управление собственной безопасности, расследующее преступления и злоупотребления среди милиционеров. Помимо этого существуют такие же подразделения федерального уровня, подчиняющиеся МВД. Так что в среднем на полсотни москвичей получается по человеку в погонах.
Не многовато ли?! Оказывается, недостаточно. В ГУВД не хватает 10% сотрудников - постовых и участковых в первую очередь. Хоть разница в заработной плате между руководителями и рядовыми сотрудниками минимальна (от 500 руб. до 1000 руб.), не хватает именно младшего офицерского состава. Наверное, жить на маленькие деньги, продвигаясь по службе, милиционеры привыкают или конвертируют власть в возможность дополнительного заработка. Невыданные квитанции за штрафы - самая видимая часть из них. По сравнению со своими коллегами из других регионов московские стражи порядка получают побольше. Обычный милиционер получает около 3 тыс. руб., почти на 1 тыс. руб. больше, чем, скажем, милиционер в Калининграде, и на 500 руб. больше, чем милиционер в Череповце. Как объяснили в столичном Департаменте финансов, это связано не с зарплатой, а с разного рода выплатами и другими городскими надбавками. В этом году из городского бюджета по статье "Расходы на правоохранительную деятельность" будет израсходовано порядка 3,8 млрд. руб., из которых 600 млн. руб. пойдут собственно на добавки и премии.
Москвичей защищают иногородние
ПОПОЛНЯТЬ органы правопорядка принято за счет иногородних, жилье которым находится быстрее, чем военнослужащим, уволенным в запас. Несколько лет назад для ОМОНа построили в Строгино дом. Для потенциальных милиционеров из ближайших областей, призванных укомплектовать пустующие вакансии в этом году, уже приготовлены общежития. Так что не столько зарплата, сколько возможность поселиться в столице - повод пойти на работу в правоохранительные органы. Этим же психологи объясняют повышенное рвение в проверке регистрации. Штампик в паспорте для вчерашних иногородних, наделенных сегодня властью, - следующая ступень в борьбе за Москву. И предвзятость в проверках - не только шанс заработать, но и возможность проявить власть. Конечно, рефлексирующие интеллигенты не станут служить в органах. Ну не вызывает у нормального человека приступ смеха то, что от людей в форме шарахаются цветочницы и продавцы газет. Мне много раз приходилось наблюдать сцену, когда молодые милиционеры наслаждались видом разбегающихся торговок в переходе: штрафовать за несанкционированную торговлю не на своем участке в их компетенцию не входило, но попугать народ - почему бы нет?
Среди основных проблем МВД, Прокуратуры, ФСБ социологи называют невозможность прижиться честным и, если хотите, совестливым людям. А все остальные находят возможность жить не на одну зарплату. Доводилось ли вам получать, скажем, по электронной почте предложения купить базы данных ГИБДД с полным перечнем всех зарегистрированных в Москве машин и исчерпывающей информацией об их владельцах? Мне такая информация приходит регулярно с пометками, что базы обновлены. Кроме ГИБДД можно купить сведения о прописке и дате рождения более чем 10 млн. москвичей, информацию о частных предпринимателях и юридических фирмах. Новинка сезона - база "Антикриминал", в которой собраны сведения о преступниках, находящихся в федеральном розыске, и угнанных автомобилях за последние пять лет. Что это, как не дополнительные источники дохода для людей в погонах?!
Карьерный рост
МОСКВА, как всякий большой город, дарит возможности тем, кто умеет их использовать. Специалисты по персоналу считают, что бывшие сотрудники МВД и прочих структур быстрее других умеют разрешать конфликтные ситуации и понимают мотивации поступков многих людей. Это помогает им в дальнейшем хорошо устраиваться. Например, после отставки с поста начальника ГУВД Николай Куликов возглавил Управление по работе с органами обеспечения безопасности правительства Москвы. Бывший начальник ГИБДД Николай Архипкин стал руководить торговым центром "Рублевский". Но это штучные примеры. В основном же бывшие работники органов устраиваются в охранные фирмы, оказывают частные услуги по розыску.
Но связи в милиции можно использовать и по-другому. Оперативные разработки по преступлениям и разного рода расследования можно складывать в стол до лучших времен. Со временем информация превращается в компромат. Этим торгуют, как и базами данных, а еще ими шантажируют и используют в разных политических целях. Истории же о вытеснении милицией криминальных группировок, служащих "крышами", уже давно известны. Вытесняя, они занимают освободившееся место вместе с причитающимися доходами. Где уж им заниматься своими прямыми обязанностями - защищать нас с вами. Никогда не задумывались, почему на рейды по отлову проституток часто приглашают подмосковных служак?! Потому что своих милиционеров путаны давно знают в лицо. Прикрывать криминал в самых разных сферах - крайне выгодный "бизнес". По оценкам экспертов ИНДЕМ, исследовавших коррупцию в России, до 60% выручки от подобного рода деятельности поступает на содержание правоохранительных "крыш".
Вместо заключения
ВСЕ ЭТО известно каждому горожанину. Мы не доверям правоохранительным органам, потому что так сложилось. Изменить ситуацию по распоряжению городского правительства нельзя. Можно попробовать более жестко прописать законы об ответственности за неисполнение служебных обязанностей, за превышение полномочий, за вымогательство. Но дело уже не только в этом: мы ПРИВЫКЛИ не доверять правоохранительным органам. На уровне коллективного бессознательного нет ничего страшного в том, чтобы решать проблему с милицией в обход закона. Мы смирились и не хотим искать у них защиты. И даже когда объективно требуется их помощь, например в дорожной аварии, в 80 случаях из 100 их затруднять не хочется.
P. S. Интересно, а у самих сотрудников московской милиции есть возражения по этому поводу? Или их вполне устраивает сложившаяся ситуация? Мы готовы опубликовать ваше мнение.
Анекдоты на тему
Новости культуры. Премию МВД за лучшее произведение о милиции получил телесериал о скромном работнике райотдела, никогда не бравшем крупных взяток, - "Трехгрошовый опер".
* * *
Молодой гибэдэдэшник тормозит 600-й "мерс": "Права и документы, пожалуйста". Из окна высовывается рука в перстнях, приклеивает на лоб стодолларовую бумажку: "На, собака". Молодой бежит к опытному напарнику: "Оскорбление при исполнении!" Напарник сует купюру к себе в карман: "Это я - собака, а ты - еще щенок..."
Комментарии специалистов
Юрий ПОПОВ, депутат Мосгордумы, председатель комиссии по законности и безопасности:
- НАШ город неопасный. Есть такие, с которыми по преступности Москва даже рядом не стояла. А вот с милицией проблем у нас достаточно. Еще недавно денег на обмундирование не хватало, на транспорт и средства связи. Текучка кадров сказывается в первую очередь на работе с москвичами. Но вопросы повышения зарплаты надо решать на федеральном уровне. Нынешняя зарплата милиционера в Москве привлекательна для жителей из ближайших к столице регионов. Оттуда и надо набирать людей.
Владимир ПРОНИН, начальник ГУВД Москвы:
- МИЛИЦИЯ защищает общественные интересы за гроши. И лучшие кадры уходят, не дослуживаясь до пенсии. Сейчас пытаюсь организовать работу таким образом, чтобы регистрировать все преступления. Кражи, например. Не секрет для москвичей, что потерпевших часто уговаривают не регистрировать преступление. Людей не хватает, работать некому. Квалифицированные кадры на маленькие деньги не идут. Зарплату надо поднимать. Тогда будет возможность очищать ряды от скомпрометировавших себя.
Город непуганых лихачей