С 1 СЕНТЯБРЯ Борис Николаевич поднял в 1,5 раза зарплату в парламенте, правительстве, во всех министерствах, в своей администрации. Одним словом, 35 000 московских функционеров. Точнее сказать, за вычетом 450 депутатов. Госдума от повышения демонстративно отказалась. Еще 270 000 федеральных госслужащих получат повышение с 1 ноября.
Благодарим за службу!
ДЛЯ подготовки статьи мы, как положено, направили во все органы власти письменные просьбы рассказать, как же они сейчас живут. Ответы для газеты сочинялись и согласовывались больше месяца.
Наиболее высокооплачиваемыми, как и следовало ожидать, оказались те министерства, где имеют дело с деньгами. В Государственном таможенном комитете и до сентября получали в среднем по 3,5 тыс. руб. в месяц, в налоговом министерстве - 3,4 тыс., в Минфине - 3,3 тыс. Самые бедные - Минюст, Минобразование (2 тыс. руб. в месяц до повышения) и Госкомрыболовство - 2,1 тыс. руб. В среднем в министерствах после повышения зарплата перевалила за 4200 руб.
Администрация президента сообщила, что в августе там получали в среднем 3 тыс. руб. в месяц (теперь, стало быть, 4,5 тыс.) плюс премии раз в квартал. В Совете Федерации премии получают 3 раза в год (в соответствии с коллективным договором), насчет всего остального ответили уклончиво, что, мол, самые массовые должности в аппарате - ведущий специалист с окладом 900 руб. и консультант с окладом 1600 руб. А еще есть руководители отделов, оклады у которых до 2000 руб. И ни слова ни о сентябрьском повышении, ни о том, что все эти цифры можно смело умножать на 2,25, потому что аппаратчикам полагаются надбавки: до 30% - за стаж, до 20% - за особые условия работы, до 25% - за секретность, а также за квалификационный разряд - 30% примерно. В правительстве вообще так и не придумали, какие же суммы нам можно сообщить: ограничились тем, что коротенечко законспектировали закон о госслужбе.
Сколько же они там получают, если даже стесняются об этом рассказать? И, главное, за что? Что такого случилось в нашей экономике в сентябре, что позволило повысить управляющим зарплату? Насколько нам известно, никому больше зарплату в сентябре не повышали.
В письмах в нашу редакцию люди спрашивают, что делать, если не платят зарплату.
Спрашивают, что им полагается по закону. Пенсионеры просят рассчитать пенсию. Почему со всеми этими вопросами граждане вынуждены обращаться в газету? Было даже письмо от главы сельской администрации, который спрашивал у нас, где ему взять денег на детские пособия. Вдумайтесь только: власть спрашивает у журналиста, где ей взять денег. А сами-то они чем занимаются?
Моя коллега, устроившаяся на работу в одну из госструктур, была потрясена: целыми днями работники там только тем и занимались, что стояли в очереди друг к другу на прием и писали письма. Друг другу, входящие, исходящие. Только через Белый дом за год проходит 400 тысяч документов.
На каждый надлежит ответить. И при этом абсолютно никто абсолютно ни за что не отвечает. В Минэкономики, например, нам ни разу не удалось получить ответ ни на один вопрос. А между тем там работают почти 2,5 тысячи человек. Больше народу только в МИДе. И за последние полгода численность Минэкономики еще выросла на 37 человек. За те самые полгода, в течение которых, согласно постановлению правительства, аппарат должен был сократиться на 20%.
Секретное оружие
ВО ДНИ сомнений, во дни тягостных раздумий о судьбах своей Родины, короче, когда подступает час "Х", наша власть обычно выходит с предложением: а не сократить ли нам аппарат (спецмашины, спецполиклиники и т. д.)? Когда час "Х" отступает, предложение аккуратно пересыпают нафталином и убирают в долгий ящик (как бы до следующего раза не засохло). Снова час "Х", и снова - ап! - а не сократить ли нам аппарат (спецмашины, спецполиклиники)? И главное - звучит оно каждый раз по-старому ново и волнующе.
Год назад это предложение вложили в уста МВФ. Работа закипела. Несколько месяцев заседала временная межведомственная комиссия по реструктуризации бюджетных обязательств. Потом была утверждена программа экономии государственных расходов. Мы запросили в Минфине результаты проделанной работы. Результаты уместились в полстранички. "Все получилось просто отлично, - ответили нам в письме за подписью первого зам. министра А. Кудрина. - Численность работников федеральных органов исполнительной власти сократилась на 20%, или на 76,3 тыс. человек. Высвободились средства в размере 1218,6 млн. руб.".
С данными Росстата результат не сошелся. До начала экономии государственных расходов в органах работали 1108,9 тыс. человек. На начало этого года - 1102,8 тыс. Сколько ни вычитай одно из другого - никак 76 300 не получается. Максимум - 6100. Иными словами, не сократилось не то что на 20%, но даже и на 1%. Если что и убавилось на федеральном уровне, то столько же прибавилось на региональном. И теперь зарплату они получают из того же самого кармана, из которого платятся детские пособия, ветеранские льготы и прочее. Угадайте, кому больше достается?
Наиболее значительные сокращения произошли в Госкомитете по охране окружающей среды (30%), в Госкомземе (20%), Росстате (20%), Министерстве по делам печати и Миграционной службе (по 15%). В большинстве центральных аппаратов потери если и были, то чисто символические: где 27 человек, где 7, где 5... Из полусотни федеральных министерств и ведомств в 20 наблюдались не потери, а рост. В Минторге - на 38 человек, в Мингосимуществе - на 31 человека, в ГТК - на 27, в Министерстве по делам СНГ - на 200, или почти в 2 раза.
Впрочем, высшие органы власти беспрекословно исполнили волю народа и МВФ.
Администрация президента сократила каждого пятого. И теперь ее штат 1526 единиц. Совет Федерации довел свой аппарат до 800 человек - по 4,5 помощника на каждого сенатора, не считая обслуги. Правительство в соответствии с программой должно было сократить 411 штатных единиц. 100 были вакантны, на 100 местах работали кандидаты на пенсию, 200 чиновникам предстояло собрать вещи. Удалось уволить только половину. В настоящее время штат Белого дома - 1135.
Ну и теперь о главном - об экономии. "Высвободившиеся средства в размере 1218,6 млн. в год, - написал нам А. Кудрин, - направлены на введение денежного содержания федеральных государственных служащих, что позволило сократить дополнительные расходы на введение денежного содержания работников указанных организаций". Иными словами, сэкономленные деньги пошли на то самое повышение зарплаты. Единственное, о чем не упомянул первый зам. министра финансов, - что в год на повышение зарплаты потребуется в 4 раза больше миллионов рублей, чем удалось сэкономить.
Зачем они рвутся наверх
ВСЕМ давно известно, что нет более собачьей работы, чем ремесло чиновника. Кто-то в правительстве вывел даже такую формулу: в среднем каждые полчаса на стол руководителя отдела кадров ложится заявление работника об увольнении по собственному желанию. Но почему-то мест свободных в органах власти нет.
Поверите ли, но в нашей власти почти 16 тысяч человек на сегодня работают на должностях категории "А". Категория "А" - это ранг федеральных министров. 16 тысяч одних министров! При том, что этих самых министерств у нас чуть больше 20. Откуда столько? Депутаты, например, имеют статус министра, аудиторы Счетной палаты, губернаторы, судьи, да мало ли кто еще...
О сокращениях принято писать красиво: "Бюрократия воспроизводит самое себя, подобно сказочной птице Феникс". Эти птицы сбиваются в стаи, прожорливые, как голуби. Для них покупаются иномарки, только для самых высших столичных органов (даже не для министерств) по 150-200 штук в год. Их обслуживают 86 тысяч человек: уборщики, водители, повара. Вообще, по собственной оценке администрации президента, зарплата - это 12 - 13% того, что власть имеет от власти. Остальное - льготы.
Но и это еще не все. Не из-за путевок же, госдач и лишних телефонов на столах люди лезут во власть. В прошлом номере "АиФ" мы анализировали предвыборные списки. В них люди, которые в большинстве своем давно все это имеют. Причем и казенное, и личное. И при этом рвутся в законодатели. А из законодателей, только пальчиком помани, переходят в "исполнители". Зачем?
Как живут чиновники на местах