Интересно, сколько дает в казну госсобственность? Ведь в руках у государства было столько богатств! Куда же все подевалось?
Л. К р у г л о в а, Курская обл.
НЕСМОТРЯ на приватизацию (58% предприятий уже частные), государство по-прежнему крупнейший собственник. Ему принадлежит 13 тыс. предприятий, 23 тыс. учреждений, 337 млн. м2 нежилого фонда. У государства - 4 тыс. пакетов акций. Если мы такие богатые, то отчего такие бедные?
ГОСПРЕДПРИЯТИЯ не дают в бюджет почти ничего. Акционерные общества - чуть больше. Дивиденды в бюджет перечислила только четвертая часть АО - 835 млн. руб. От аренды поступило 1,6 млрд. руб. (если разделить на размер сдаваемой площади, получим... 5 руб. в год за 1 м2).
В Мингосимуществе это объясняют так: все силы были брошены на передачу госимущества в частные руки. Контролировать то, что еще осталось в госсобственности, министерство не обязывали. А когда спохватились, оказалось, что государство до сих пор не имеет четкого представления ни о том, чем владеет, ни о том, что с этого может иметь. Так что все последние годы госимущество было во власти тех, кто им управляет: директоров, президентов акционерных обществ, курирующих чиновников.
Чем управляешь, то и имеешь
ПЕРВОЕ, что сделали управленцы, - назначили себе зарплату. Но не такую, как предписывает положение об условиях оплаты труда руководителей госпредприятий (и тех, где у государства контрольный пакет акций). Там разница между зарплатой директора и рабочего низшего I разряда не должна превышать 10-16 раз (в зависимости от отрасли). Как правило, везде, особенно в крупных АО, эта разница составляет десятки раз. У президентов "Транснефти" (75% акций у государства) месячный заработок составлял 10 тыс. долларов (превышение - в 100 раз).
Директор госпредприятия "Промэкспорт" (поставки оружия на внешний рынок) в месяц получает 173 тыс. руб., зам - 85 тыс. и т. д.
Впрочем, это, может, рабочему I разряда такие деньги большими видятся. А руководству их только на текущие расходы и хватает. Жилье себе на них купить уже невозможно. Родная контора и тут выручает. Например, в РАО "ЕЭС России" в 1997 г. купили для себя квартир на 22 млн. руб. (деноминированных уже). Цена 1 м2 в двух купленных квартирах в центре Москвы - 4700 долл.
Прикупило элитных квартир и Министерство путей сообщения (МПС) - на 27 млн. руб. Для замминистра, советника министра, председателя профсоюза и т. д.
Минтопэнерго незаконно использовало на содержание своего центрального аппарата 22,7 млн. долл. (из средств, поступивших от российско-вьетнамского предприятия "Вьетсовпетро").
Богатые "дочки"
ОГРОМНЫЕ деньги уплывают через дочерние фирмы. С. Моложавый, зам. главы Мингосимущества: "Многие госпредприятия практически остановлены. Причиной тому неквалифицированный менеджмент и работа на собственный карман. Госпредприятия обросли фирмами, которые выкачивают из них средства, а директора по-прежнему сидят в приемных, выклянчивая деньги из бюджета".
Чем богаче предприятие, тем больше у него "дочек". Госкомпания "Росвооружение" вложила за 5 лет больше 100 млн. долл. в 61 организацию. И получила за это время дивидендов... 2,2 млн. долл.
В 1998 г. руководство Октябрьской железной дороги провернуло такую сделку. В мае продало за 10 млн. руб. пакет акций "Балтийского банка", принадлежащего железной дороге. А в октябре пакет был выкуплен обратно за... 287,1 млн. руб. Сумма в 276,5 млн. руб. (государственные деньги) растворилась в чьих-то карманах.
Примерам этим несть числа.
В мутной воде бесконтрольности неплохо "ловятся" и кредиты. 30% федерального бюджета уже тратится на выплаты по внешним долгам. Для чего власти набрали столько долгов, куда пошли заемные деньги? В 1999 г. за счет иностранных займов выданы кредиты на 32 млрд. руб. Возврат составил 3,8 млрд. руб. И ни тебе перестройки, ни новой техники. Ни даже зарплат вовремя персоналу.
Поистине Клондайком для управленцев стала и сдача подведомственной им госсобственности в аренду. По признанию чиновников Мингосимущества, средние ставки аренды существенно ниже рыночных. А разница идет в карман руководству. Например, в С.-Петербурге, после того как взяли это под контроль, доходы от аренды выросли втрое. Кстати, здесь же налоговики как-то решили узнать, кто хозяева 10 шикарных загородных домов. Одним из них оказался... директор НИИ, где давно уже не платят зарплату.
Истины ради надо сказать, что представители государства есть во всех АО с госучастием. Но количество их в совете директоров АО не соответствует размеру госпакета. Их куда меньше. Поэтому они никак не влияют на решение совета директоров.
Представители нередко вообще не участвуют в заседаниях совета директоров, передоверяя свое право голоса другим. То есть управленцам, в чьи интересы не входит делиться с государством.
Капля в море
РЫНОЧНАЯ стоимость таких крупных и далеко не бедных АО, как "Связьинвест", "Газпром", РАО ЕЭС, составляет от 4 до 12 млрд. долл. А дивиденды получены на сумму от 0,7 до 4 млн. долл. То есть отдача - тысячные процента ("Газпром" в 1998 г. вообще дивиденды не заплатил). А ведь в развитых странах нормой считается от 5 до 10%. О том, насколько далеки платежи в бюджет от возможного, говорит и такой факт. Одно российско-вьетнамское предприятие "Вьетсовпетро" перечислило в бюджет прибыль, почти в 7 раз большую, чем все дивиденды по 4 тыс. пакетов государственных акций.
Конечно, проблема госсобственности не сводится только к тому, как прекратить разворовывание казенных денег. Как признают в Мингосимуществе, "есть и другая сторона. Мы сами не знаем, чего хотим от госпредприятия: то ли денег в бюджет, то ли выполнения каких-то стратегических задач". Но в любом случае нужно заниматься развитием своих предприятий. Этого нет. И поэтому тоже денег в казне не прибавляется.
Обещали - всем. А кому прибавили?
Объясните, на сколько с 1 апреля повысили зарплату бюджетникам?
Е. Б о р и н а, Курск
ДОСТОВЕРНО можно сказать только одно: 1 апреля прибавку к окладу - 20% - получили федеральные бюджетники. В основном это преподаватели вузов и чиновники, всего 13% всех бюджетников в стране. Прибавят ли что-нибудь врачам и учителям школ, большинству из которых зарплату платят местные власти, зависит от возможностей местной администрации. Когда бюджетникам поднимали зарплату год назад, подвиг федерального центра сразу повторила только половина регионов. Постепенно, в течение года подтянулись и все остальные.
Сколько составит повышение? По данным Госкомстата, средняя зарплата в образовании 974 руб. Однако собственно оклад, к которому прибавляются эти 20%, составляет в зарплате примерно половину - остальное различные надбавки (за проверку тетрадей, за классное руководство и т.д.). Итого, учителям прибавится в среднем рублей по 100.
Всего бюджетникам в нашей стране должны 9,4 млрд. руб. - почти по месячному окладу.
Цунами цен