Вот и дожили мы до "старушечьих бунтов". На прошлой неделе в Челябинске в облсобесе прошла демонстрация. В Иванове ветераны пикетировали законодательное собрание. В Курске пенсионеры начали разносить участки, где выдают пенсии. Из Красноярска, Сыктывкара сообщали о "напряженной обстановке". В Екатеринбурге, Уфе, Петрозаводске, Москве всерьез опасались "социального взрыва". Из центра работникам социальных служб и связистам рекомендовалось "сохранять хладнокровие" и в некоторых случаях закрыть на время отделения связи и органы соцзащиты.
С 1 АВГУСТА готовили повышение минимальной пенсии в 1,51 раза. Впервые за последние 3 - 4 года документы разослали заранее. Все пересчитали и, главное, начали выплачивать. Однако 3 августа Президент подписал Указ о том, что минимальная пенсия увеличивается на самом деле только в 1,15 раза.
Не знаем, следует ли отнести это на счет специфического российского отношения к распоряжениям начальства (не спеши выполнять, авось, передумает), но после того, как в прошлую среду по всем официальным каналам сообщили о решении Президента, в большинстве регионов России никто и не подумал прекратить выплату повышенных пенсий и продолжали выдавать их до пятницы, пока не получили телеграмму своего министерства. А в отдаленных районах, где утро пятницы по московскому времени оказалось вечером по местному, распоряжение остановить процесс сработало только в понедельник.
Таким образом, в Иванове 17% пенсионеров получили повышенные пенсии, в Екатеринбурге, Челябинске - 25%, в Иркутске, Смоленске, Уфе - около 30%, в Краснодаре - 40%, во Владивостоке, Сыктывкаре, Москве - половина, в Волгограде - больше двух третей, в Петрозаводске - 70 - 75%.
В самом плачевном положении оказалась Пенза, где повышенные пенсии заплатили 10% пенсионеров и на этом деньги кончились, и Махачкала, где треть пенсионеров еще не получили за июль, а на август денег нет ни на индекс 1,51, ни на индекс 1,15.
В Министерстве социальной защиты сложившуюся ситуацию комментировать отказались. Э. Памфилова сказала: "Мне надоело оправдываться за других. Пусть кто виноват в этом, тот и оправдывается".
Виноватых, понятное дело, найти сложно. "14 июля мы вышли со своими расчетами в Думу, - сказал вице-премьер Ю. Яров, курирующий социальную сферу, - а до этого все собирались у меня: сотрудники Минсоцзащиты, Пенсионного фонда, Минфина и Минтруда - и уже тогда выяснили, что денег хватит только на коэффициент 1,15, и это потребует 346 млрд. руб. дополнительно каждый месяц".
Несмотря на то, что все было выяснено еще в середине месяца, 27 июля представители Минсоцзащиты, Пенсионного фонда и Управления связи подписали и отправили на места телеграмму готовиться к выплатам с коэффициентом 1,51. Это собственно и явилось сигналом к тому, что "процесс пошел".
"Наши руководители решили, - объяснил Ю. Яров, - что раз и Дума, и верхняя палата проголосовали практически единогласно, то ничего уже невозможно сделать. Поэтому и отправили такую телеграмму. Потом премьер еще раз поехал к Президенту и убедил его подписать повышение на 15% вместо 51%. Сегодня каждый из нас понимает, что правильнее было бы послать телеграмму: готовьтесь к 1,15 и на всякий случай к 1,51. А там уже как выпадет".
Из создавшегося положения выход предполагается поэтапный. С 1 августа июльский минимум повысится в 1,15 раза (составит 21850 руб.), с 1 сентября - в 1,3 (24700), к 1 октября надеются выйти на 1,51 (28700).
Для сентябрьского этапа нужно дополнительно 300 млрд. руб., для октябрьского - еще 400 млрд., всего до конца года - 2,4 трлн. руб. Пока этих денег нет, и где их брать, никто не знает. Гарантии, что та же история не повторится в сентябре, нет никаких.
"И все-таки мы выходим в Думу именно с таким предложением, - говорит Ю. Яров. - Надеемся, что будут поступления в Пенсионный фонд (сейчас долг ему составляет 3,5 трлн. руб.), вторая половина года, как правило, финансируется лучше. И еще просьба к законодателям: если уж они единогласно голосуют за повышение пенсий, то пусть сразу указывают источник, где брать средства".
Что будет с теми миллионами пенсионеров, которые в августе получили пенсии, повышенные с индексом 1,51 вместо 1,15? Пока предполагается, что лишние рубли им зачтут в октябре, это означает, что в октябре, когда индекс 1,51 будет узаконен, им выплатят пенсии с индексом 1,15 - те, которые они должны были получить в августе.
На совещании у вице-премьера неоднократно вспоминали о том, что недовольные могут подать в суд, так как в Законе о пенсиях не предусматривается отбирать назад деньги, которые были переплачены не по вине пенсионера. Однако Ю. Яров надеется, что это не будет носить массовый характер. "Вы знаете россиян, - сказал он. - И я верю, что 90% понимают, - что если тебе дали больше, а другому из-за этого не досталось, а это несправедливо. И они не будут настаивать. В конце концов в нашей пенсионной практике такое уже было, и никто в суд не подавал".
В коридорах власти. Выпуск от 31.08.2002