Мой сын попал на улице в конфликтную ситуацию, которая была расценена как административное правонарушение. Прибывшие на место сотрудники милиции доставили его в дежурную часть отделения и продержали там два с половиной часа. Правильно ли это?
Н. Костенко, Киев
На вопрос отвечает заведующий сектором ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры СССР профессор А. МИХАЙЛОВ.
В СТАТЬЕ 33 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях сказано, что за подобное правонарушение в органы внутренних дел можно доставлять гражданина, если конфликтная ситуации не может быть разрешена на месте и имеются достаточные основания подозревать его в совершении правонарушения, а также для пресечения, например, непрекращающегося хулиганства. В таких случаях требуется составление протокола, квалифицированное разбирательство, проверка личности доставленного.
Но при всех обстоятельствах задержание с момента доставления в дежурную часть милиции не может длиться более трех часов. Однако если доставленный находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, то исчисление времени его содержания в милиции ведется с момента вытрезвления.
Если же гражданин задержан но подозрению в совершении преступления, то тут вступает в силу ст. 122 УПК РСФСР, которая предусматривает задержание человека в следующих случаях:
- если на него показывают потерпевшие или свидетели как на совершившего преступление;
- если он застигнут при совершении этого преступления;
- если при нем или в его жилище обнаружены предметы или вещи, дающие основание подозревать его в данном преступлении;
- если он может скрыться от следствия и суда или не имеет постоянного жительства, а также в тех случаях, когда не установлена личность подозреваемого.
Во всех этих случаях задержание возможно лишь на 24 часа, во время которых письменно уведомляется прокурор, и подозреваемый при необходимости может быть задержан еще на 48 часов. По истечении этих 72 часов его обязаны освободить или в его отношении должна быть избрана мера пресечения (арест, подписка о невыезде и так далее).
***
Сейчас образуются медицинские кооперативы. Хотелось бы знать: кто там работает и сколько стоит консультация и лечение в кооперативе? Несут ли ответственность медики-кооператоры за свои диагнозы и лечение?
А. Петров, Москва
ПО ДАННЫМ МОСГОРЗДРАВА, на 1 июля 1988 г. в Москве зарегистрировано 72 медицинских кооператива, структура которых по направлениям их деятельности и фактическому выполнению работы представлена в таблице:
"pre" Основной вид услуг Всего Консультативно-лечебные 43 Многопрофильные 14 Специализированные 29 стоматологические 6 психотерапевтические 9 иные профили 14 Физкультурно-оздоровительные 19 Медико-технические 8 Итого 70 "/pre"
Кооператив как самостоятельное медицинское учреждение несет ответственность перед пациентом за оказанные медицинские услуги.
В качестве консультантов многопрофильные кооперативы привлекают профессоров, докторов и кандидатов наук, врачей высшей и первой категории. В кооперативе "Гиппократ", например, работают 60 специалистов, из которых 10 кандидатов и 50 докторов наук. В кооперативе "Диагностика" - 12 докторов наук, 40 кандидатов, 2 члена-корреспондента АМН СССР. В кооперативе "ЛИК" 208 врачей - докторов и кандидатов медицинских наук. В специализированных же кооперативах работают преимущественно практикующие врачи.
Высокий профессиональный ценз сотрудников обеспечивают крупные многопрофильные кооперативы. Они, как правило, выполняют консультативно-диагностическую работу, специализированные - лечебную.
Первый опыт работы отечественных медицинских кооперативов выявил ряд факторов, сдерживающих территориальное развитие кооперативов и снижающих эффективность их деятельности. В частности, Главным финансовым управлением Мосгорисполкома не решены окончательно вопросы контроля финансовой деятельности кооперативов.
Практически не отработан вопрос о взаимодействии медицинских кооперативов с поликлиниками и больницами. Например, если человек, имеющий рекомендацию о госпитализации от кооператива, идет в поликлинику по месту жительства, то участковые врачи могут согласиться его госпитализировать, но могут и отказать. Может быть, было бы целесообразным выделить в стационарах некоторое количество мест для госпитализации плановых больных, направляемых кооперативами.
Много критических замечаний вызывает эксплуатация кооперативами диагностического оборудования клинических больниц и медицинских НИИ. Но, с другой стороны, ни для кого не секрет, что, несмотря на огромную нужду в современной диагностической аппаратуре, одна часть его вообще простаивает, другая работает с неполной нагрузкой.
По всей видимости, целесообразно было бы больницам и поликлиникам вместо арендной платы получать отчисления от кооперативов за произведенные на их оборудовании и материалах исследования, которые можно было бы использовать на покупку нового оборудования.
Стоимость медицинских услуг, как правило, устанавливается произвольно либо путем опроса населения. Она по различным кооперативам примерно одинакова, но значительно выше, чем в хозрасчетных поликлиниках. В целом оплата консультации в медицинском кооперативе колеблется от 3 - 5 до 25 - 30 руб. Цена некоторых диагностических процедур превышает 100 руб., а полный курс отдельных видов лечения стоит до 250 руб.
Тем не менее, как показывает опыт, люди весьма охотно прибегают к помощи кооперативов. Так, например, услугами "Диагноза" с июня по июль 1988 г. воспользовались 320 человек, за 3 месяца этого года через кооператив "Гиппократ" прошли три с половиной тысячи человек.
О. ИЗВЕКОВА
***
Слышал, что израильские спортсмены приезжают в Советской Союз. Так ли это, с кем они проведут встречи?
А. Цейтлин, Харьков
КАК НАМ СООБЩИЛИ в Госкомспорте СССР, ФИБА (Международная баскетбольная федерация) отказала нам в проведении игр на нейтральном поле с командами стран, с которыми не поддерживаются дипломатические отношения. В прошлом году, например, подобные встречи проходили в Бельгии.
Международная федерация предложила провести игры по имеющемуся регламенту на полях соперников, в противном случае наша команда снималась бы с соревнований. Поэтому в рамках розыгрыша "Кубка чемпионов" ЦСКА в начале января встретится в Москве с чемпионом Израиля клубом "Маккаби", а в марте нанесет ответный визит в Тель-Авив.
Д. ГРАНЦЕВ
***
В нашей печати публиковались данные, свидетельствующие о значительном сокращении числа забастовок на западе в последние годы. В чем причина этого явления?
В. Кузнецов, Волгоград
На вопрос отвечает доктор исторических наук, профессор, заведующий сектором Института международного рабочего движения АН СССР С. ЕРШОВ.
ПРИ ВСЕЙ сложности ситуации, в которой оказались сегодня профсоюзы в капиталистических странах, можно однозначно утверждать, что забастовка (или угроза ее применения) остается главным боевым оружием рабочего класса, продолжая служить наемным труженикам по существу основным средством защиты материальных интересов и демократических прав и уберегая их в той или иной мере от произвола предпринимателей.
Вместе с тем неправильно было бы закрывать глаза на реальность и другого рода. Забастовочное движение, вызванное экономическими причинами, с начала 80-х годов пошло на спад практически во всей зоне индустриально развитого капитализма. Так, в Великобритании, где рабочий класс насчитывает в своих рядах около 20 млн. человек, в 1982 г. число бастовавших превышало 2 млн. человек, в 1984 г. составляло 1,5 млн., а в 1987 г. сократилось до 887 тысяч. В США в крупных забастовках (с числом участников более одной тысячи - только такие стачки теперь учитывает официальная американская статистика) в те же годы принимало участие соответственно 656, 376 и 378 тыс. человек (и это при более чем 90-миллионном рабочем классе). Практически сошло на нет забастовочное движение в Японии.
Есть основания для вывода о том, что забастовка в ее прежнем, "классическом" виде утрачивает свою прежнюю действенность.
В условиях интенсивных структурных, организационных и технологических преобразований, претерпеваемых капитализмом на современном этапе научно-технической революции, происходят глубокие сдвиги в количественном и качественном составе рабочего класса. Все меньше трудящихся остается в промышленности - традиционном поле деятельности профсоюзов, все большее их число переходит в сферу услуг (доля работников этой сферы в общей структуре занятости самодеятельного населения в ряде стран доходит уже до 70%).
Условия работы профсоюзов в сфере услуг совсем иные. Здесь преобладают относительно небольшие магазины, мастерские, рекламные, финансовые и другие конторские учреждения, обычно отдаленные друг от друга территориально. Их работников трудно вовлечь не то что в забастовку, но и в профсоюзы. Кроме того, большинство этих людей - женщины, а они менее активны в социальном плане.
В то же время получающая все большее распространение во всем капиталистическом хозяйстве новая техника автоматизация и ЭВМ требует иной рабочей силы, более образованной и квалифицированной. На место "вымываемого" слоя "синих воротничков" (производственных рабочих, занятых преимущественно физическим трудом) приходят "белые воротнички" (служащие, инженерно-технические работники и др.) или "золотые воротнички" (так сейчас на Западе называют высококвалифицированных специалистов, создающих и обслуживающих сложную технику).
Занимая место "синих воротничков", они, однако, не принимают на себя их роль в общественной жизни. Солидная теоретическая подготовка служит пока этим новым отрядам наемного труда определенной гарантией стабильной занятости и дохода, а потому и формирования отличных от пролетарских социально-психологических установок и ценностных ориентации. "Белые" и, особенно, "золотые воротнички", как правило, воздерживаются от вступления в профсоюзы промышленных рабочих, не принимают участия в забастовках. Не исключено, что в будущем они утратят свое относительно привилегированное положение, но на сегодня такая ситуация порождает отличные от пролетарских требования, а также методы их отстаивания.
Иными словами, прежде четкие границы социальной базы профсоюзного движения размываются. Фабрично-заводской рабочий класс, продолжая оставаться значительной по численности, боевитости и организованности силой, уже не является большинством армии наемного труда. К этому-то как раз и оказалось неподготовленным большинство профсоюзов. Они по-прежнему ориентируются на интересы уходящих со сцены производственных рабочих. В результате число членов профсоюзов в большинстве капиталистических стран сокращается, былое влияние профсоюзов в обществе падает.
Далее. Из круга потенциальных забастовщиков фактически исключены миллионы людей, лишившихся работы и потому потерявших связь с профсоюзами. К ним примыкают и те, кто вынужденно имеет частичную занятость, в силу чего испытывает большую зависимость от предпринимателей. Сюда же следует включить и миллионы людей, которых нужда толкнула в сферу "подпольной" экономики - на предприятия, скрываемые их владельцами от государства с целью уклонения от уплаты налогов.
Серьезным фактором нейтрализации классовой активности трудящихся стало и предпринятое в последние годы фронтальное наступление буржуазного государства и опирающихся на его поддержку монополий на позиции организованного рабочего движения.
В буржуазном обществе сегодня возникает немало и других препятствий забастовочному движению. Одно из них, по нашему мнению, заслуживает особого упоминания.
Разумеется, забастовка даже при любом ее результате есть школа классового противоборства, в ходе которого у трудящихся крепнет осознание своей общности, необходимости борьбы за свои интересы. Но, кроме этой школы, рабочий класс одновременно проходит обучение и в другом "учебном заведении", где учат совсем иному - пользе социального партнерства, классового мира. Причем растущая часть формирующегося нового рабочего класса проявляет повышенную предрасположенность к соглашательству с. капиталом.
Говоря о забастовочном движении на Западе, нельзя не напомнить о нарастающей тенденции к использованию рабочим классом, всеми трудящимися новых форм и методов социально-политического протеста, включая демонстрации, манифестации (антивоенные, в защиту окружающей среды и т. п.).
***
Как сказалось открытие подписки на тираже "АиФ"?
Г. Попов, Минск
ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ данным, тираж нашего еженедельника на 1989 г. составляет 19 млн. 720 тыс. экземпляров.
ОТ РЕДАКЦИИ
В связи с многочисленными письмами читателей по поводу публикации фотомонтажа "Творцы революции" ("АиФ" N 45), сообщаем, что эта работа была выполнена в 1920 г. и продолжительное время находилась в фонде ограниченной выдачи. Как сообщила нам сотрудница Центрального государственного архива кинофотодокументов СССР В. В. Борисова, в настоящее время проводится исследование этого фотомонтажа" изучается, почему на нем нет таких участников октябрьских событий, как В. Антонов-Овсеенко, П. Дыбенко, Н. Крыленко, И. Сталин и др. Надеемся с помощью сотрудников архива ответить на вопросы читателей.
ПОПРАВКА
В "АиФ" N 47 в материале "Феномен Сарчука" допущена опечатка. Фамилия зам. начальника Главного научно-технического управления Минздрава СССР - Н. А. Шлучер. Редакция приносит свои извинения.
Как излечить недуги здравоохранения?