НЕДАВНО делегация Верховного Совета СССР участвовала в сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), состоявшейся в ее штаб-квартире в Страсбурге. Что представляет собой эта ассамблея? Какое значение имеет для нас участие в ее работе?
Примерно 40 лет назад возникла представительная межправительственная региональная организация в Европе - Совет Европы (СЕ), охватывающий сейчас 21 страну.
Первым основополагающим документом, открывающим доступ к членству в ПАСЕ, является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, вторым - Европейская социальная хартия, гарантирующая право на труд, его справедливую оплату, предусматривающая минимальные пособия по болезни, старости, безработице, материнству и др. Приняты также 20 конвенций и соглашений, в том числе о трансграничном телевещании, охране животного мира и природной среды, взаимной правовой помощи, признании ученых званий и степеней.
Как видим, СЕ занимается преимущественно проблемами гуманитарными, сотрудничеством в области культуры, экологии, в меньшей мере экономики, исключаются вопросы национальной обороны. Все это ускоряет реализацию объективных законов формирования "Европейского дома".
Поскольку членами СЕ могут быть европейские страны, гарантирующие гражданам пользование всеми правами и свободами человека, из него временно исключалась Греция, а Португалию и Испанию приняли после падения диктаторских режимов. Руководствуясь критерием полного соблюдения хельсинкского Заключительного акта и других документов общеевропейского процесса. Пактов ООН 1966 г. по правам человека, в мае сего года СССР. Польша, Венгрия, Югославия получили статус специального приглашения стран при ПАСЕ, позволяющий их делегациям присутствовать на заседаниях ПАСЕ и комитетов, выступать там, но не голосовать. В июле на сессии ПАСЕ выступил М. С. Горбачев.
Члены ПАСЕ избираются или назначаются из депутатов своих парламентов пропорционально численности населения. Так, Великобритания, ФРГ, Франция имеют по 18 мест, Лихтенштейн, Сан-Марино - по 2. Национальные делегации формируются с учетом удельного веса разных партийных групп в национальных парламентах.
ПАСЕ не следует путать с Европейским экономическим сообществом, которое все чаще именуется просто ЕС. Эта организация включает 12 стран, имеет Европарламент, избираемый прямым голосованием, осуществляет в основном интеграционные мероприятия в экономике. С 1992 г. в ней намечено ввести единую валюту (ЭКЮ), предусмотрена унификация налогов, стандартов, полная отмена таможенных пошлин.
П. БУНИЧ, член делегации Верховного Совета СССР при Парламентской ассамблее Совета Европы.
ПРОДОЛЖАЕМ РАЗГОВОР. Каким быть Союзному договору?