Пьянство и алкоголизм продолжают оставаться серьезной проблемой нашей общественной жизни. Известно, что большая часть преступлений совершается людьми в состоянии опьянения. К нам в редакцию приходит немало писем, в которых читатели интересуются, какие существуют правовые меры борьбы с этим явлением и как они применяются. Этой теме посвящена беседа корреспондента бюллетеня "Аргументы и факты" М. Штыниной с заслуженным юристом СССР, кандидатом юридических наук Б. А. ПРОТЧЕНКО.
КОР.: Борис Андреевич, нашу беседу о социальном зле, которое, к сожалению, продолжает бытовать в нашей жизни, думается, надо начать с того, какой вред приносит оно обществу.
ПРОТЧЕНКО: Да, трудно перечислить все беды и точно определить объем вреда, которые причиняют обществу пьянство и алкоголизм. Злоупотребление алкоголем прежде всего гибельно действует на здоровье самого человека. О чем свидетельствует статистика? Установлено, что среди пьющих преждевременная смертность ,в три раза выше, чем среди непьющих. Связанные с алкоголизмом заболевания по опасности последствий медициной ставятся сразу же после сердечно-сосудистых болезней и злокачественных опухолей.
А сколько зла причиняется близким людям, окружению и в целом обществу! Ведь от неизбежных прогулов, низкой производительности труда, брака в работе, связанных с пьянством, в значительной мере страдают интересы производства. На почве алкоголизма разрушается немало семей, совершаются многие, притом наиболее тяжкие уголовные преступления.
КОР.: И естественно, наше общество не может оставаться равнодушным к подобным явлениям.
ПРОТЧЕНКО: В нашей стране выработана научно обоснованная система мер медицинского, общественного, культурно- просветительного и хозяйственного характера, направленных на борьбу с указанным социальным злом. Несомненно, что участие всех граждан в борьбе с пьянством, создание обстановки нетерпимости в общественных местах и на производстве - важное условие искоренения этого явления. Не последнее место среди мер воздействия занимают наши правовые средства, т. е. законодательные предписания, запреты, санкции, воздействующие непосредственно на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Большое значение имеет также борьба за устранение условий, способствующих распространению пьянства и алкоголизма.
КОР.: В чем конкретно проявляется правовое воздействие?
ПРОТЧЕНКО: Во-первых, в привлечении к административной ответственности. Так, в соответствии с законом, появление на улице или в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, наказывается штрафом до 10 руб. В случае задержания в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет, штрафу подвергаются родители или лица, их заменяющие. А если при этом нарушителем допускается нецензурная брань или оскорбительное приставание " прохожим, то сумма штрафа возрастает до 50 руб. Судом может быть применен также административный арест на срок до 15 суток.
В дополнение к санкциям, о которых я упоминал выше, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР установлено, что распитие спиртных напитков на улицах, во дворах и в подъездах, на стадионах, в скверах, парках и других общественных местах наказывается штрафом от 3 до 10 руб. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года, влекут штраф от 10 до 30 руб., либо материал направляется на рассмотрение общественной организации, коллектива трудящихся или товарищеского суда по месту работы, учебы или жительства нарушителя.
Административные меры применяются и за иного рода нарушения, связанные с употреблением спиртных напитков. Так, водитель автомобиля, мотоцикла или трактора, севший за руль в пьяном виде, подвергается штрафу до 30 руб. и лишается водительских прав на срок до 2-х лет. При повторном нарушении сумма штрафа возрастает до 50 руб., а срок лишения водительских прав - до 5 лет.
Хочу предупредить еще вот о чем. Запрещено приобретать крепкие спиртные напитки домашнего приготовления - самогон, брагу, чачу. За это закон карает штрафом до 50 руб. А изготовление этих видов спиртного влечет уже уголовную ответственность - лишение свободы до 5 лет с конфискацией имущества.
К сказанному надо добавить, что привлекаются к ответственности и продавцы, которые нарушают правила торговли спиртными напитками (штраф до 50 руб.).
КОР.: Борис Андреевич, Вы говорили о болезнях, вызываемых алкоголем. Но ведь и сам алкоголизм - тяжелое заболевание. Есть ли законодательные нормы, обеспечивающие борьбу с ним?
ПРОТЧЕНКО: Да, безусловно. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении возлагают на органы здравоохранения осуществление специальных мер профилактики хронического алкоголизма, отнесенного к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. Одновременно закон предусматривает возможность применения принудительного лечения лиц, страдающих этим заболеванием, в лечебно- профилактических учреждениях. Если человек уклоняется от лечения или продолжает пьянствовать и после лечения, нарушает трудовую дисциплину, общественный порядок, то по постановлению суда он может быть направлен в лечебно-трудовой профилакторий (ЛТП) на срок от 1 года до 2 лет для принудительного лечения и трудового перевоспитания.
КОР.: Эта комплексная мера включает лечение, наказание и воспитание?
ПРОТЧЕНКО: Да, помещение в профилакторий связано с ограничением личной свободы. Из заработной платы производится вычет для покрытия расходов на содержание. Сам факт направления в профилакторий является основанием для прекращения трудового договора. Если лицо в профилактории уклоняется от принудительного лечения, то суд может продлить срок пребывания там еще на год. Побег из места лечения наказывается лишением свободы на срок до 1 года.
Например, работник одного из московских домостроительных комбинатов (впрочем, теперь уже бывший работник) А. Соколов в течение длительного времени злоупотреблял алкоголем. Общественность по месту жительства возбудила ходатайство о направлении его на принудительное лечение. Медицинская комиссия установила, что у Соколова хронический алкоголизм, ему необходимо принудительное лечение. Народный суд Ленинградского района направил Соколова в профилакторий на 2 года. В домостроительном комбинате, где он работал, состоялось общее собрание, которое одобрило постановление суда и указало на необходимость администрации и общественным организациям впредь более остро и своевременно реагировать на факты пьянства отдельных работников предприятия.
Следует оказать, что направление алкоголиков в лечебно-трудовой профилакторий является весьма эффективной мерой, способствующей укреплению общественного порядка, поддержанию здорового климата ,в трудовом коллективе, предупреждению опасных правонарушений.
По данным выборочных обследований, образ жизни значительной части лиц, прошедших курс лечения и трудового перевоспитания в лечебно-трудовом профилактории, изменился. Многие из них перестали злоупотреблять спиртными напитками, занимаются общественно полезным трудом.
КОР.: А какие меры могут применяться к любителям спиртного на предприятиях?
ПРОТЧЕНКО: Самые разные. Появление на работе в пьяном виде рассматривается как прогул. Администрация может 'применить к нарушителю дисциплинарное взыскание - замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность сроком до 3 месяцев, либо расторгнуть с ним трудовой договор без выплаты выходного пособия.
Работник, к которому в течение года неоднократно применялись меры административного или общественного (воздействия за пьянство, лишается льготных путевок в дом отдыха, санаторий; ему может быть отдален срок получения жилой площади. Бригадиры, мастера, начальники участков, цехов, смен и другие хозяйственные руководители, допускающие распитие с подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве, а также не отстраняющие от работы лиц, находящихся в состоянии опьянения, привлекаются к дисциплинарной, а в случаях, предусмотренных законом, и к уголовной ответственности.
И еще один существенный момент. При заболеваниях, травмах вследствие опьянения больничные листы не выдаются и пособия по временной нетрудоспособности не выплачиваются.
КОР.: Как при этом оберегаются интересы семьи, детей?
ПРОТЧЕНКО: На этот счет я приведу конкретный пример: электромонтер 11-го московского автобусного парка В. Коноплев, отец шестерых детей, систематически злоупотреблял спиртными напитками, неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке за нарушения трудовой дисциплины, связанные с пьянством, пропивал зарплату. С Коноплевым не раз беседовали работники милиции, представители администрации предприятия и общественности. Но он продолжал пьянствовать, причиняя моральные и материальные страдания своей семье. В конце концов его жена обратилась в народный суд с просьбой воздействовать на пьяницу мужа. Суд рассмотрел это дело в порядке гражданского производства и применил в отношении Коноплева статью 16 Гражданского кодекса РСФСР, предусматривающую ограничение дееспособности лиц, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности влечет назначение попечителя, без согласия которого лицо, признанное судом ограниченно дееспособным, не может распоряжаться имуществом, получать зарплату, пенсию или иные виды доходов.
Замечу, что данное правовое средство применяется довольно часто и успешно. Так, в ряде городов Таджикской ССР правоохранительные органы с помощью общественности активно выявляют пьяниц, ставящих свои семьи в тяжелое положение, а суд признает их ограниченно дееспособными. В частности, например, в г. Кайраккум Ленинабадской области в прошлом году было рассмотрено 34 подобных дела. Такая работа положительно сказалась на укреплении семей, в городе значительно сократились случаи пьянства.
Верхне-Салдинским городским народным судом Свердловской области за последние 3 года было рассмотрено 68 дел об ограничении дееспособности. При этом судебные процессы проводились непосредственно по месту работы пьяниц, что имело большое воспитательное значение.
В соответствии со статьями 59 и 60 Кодекса о браке и семье РСФСР родители (или один из них), оказывающие вредное влияние на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, а также являющиеся хроническими алкоголиками, могут быть лишены судом родительских прав. Одновременно суд взыскивает с таких лиц алименты на содержание детей. Лишенные (родительских прав теряют все права, основанные на факте их родства с ребенком, в том числе право на получение в будущем содержания от своих детей. Если родитель систематически нарушает правила социалистического общежития и для ребенка становится невозможным совместное с ним проживание, то этот родитель может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.
КОР.: Притом надо иметь в виду, что дурной пример взрослого может оказаться заразительным для ребенка...
ПРОТЧЕНКО: Безусловно. Заботясь о нормальном развитии и воспитании подрастающего поколения, закон сурово карает за вовлечение несовершеннолетних в пьянство. Если несовершеннолетний был доведен до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого он находился (например, инструктор производственного обучения напоил своего ученика), то виновный может быть лишен свободы на срок до 1 года, либо подвергнут исправительным работам на тот же срок. А при отягчающих обстоятельствах виновные могут быть осуждены к лишению свободы на срок до 5 лет.
Как видите, предусмотренные советским законодательством правовые средства являются мощным арсеналом действенных мер борьбы против пьянства и алкоголизма. Но, к сожалению, не все ответственные органы активно и последовательно используют эти средства. А"гам, где по-боевому и инициативно берутся за дело, результаты, как правило, оказываются положительными.
Домашний адвокат. Последняя надежда правдолюба