Не имея возможности ответить на вопросы каждого отдельного читателя, редакция обратилась с просьбой осветить наиболее важные проблемы пенсионного обеспечения к компетентным людям. Сегодня мы предоставляем слово руководителю департамента Министерства труда и социального развития РФ Юрию ВОРОНИНУ и его заместителю Сергею АФАНАСЬЕВУ.
Как делается перерасчет
ПРЕЖДЕ всего о перерасчете пенсий. По нормам нового законодательства он производится всем пенсионерам, которые ранее получали пенсию в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". То есть получателям трудовых пенсий (по старости, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца) определяется размер базовой и страховой части (см. "АиФ. Долгожитель" N 8. - Ред.) новой трудовой пенсии. Что же касается получателей социальных пенсий - чернобыльцев, родителей погибших военнослужащих и некоторых других категорий граждан, - то им устанавливается пенсия по государственному пенсионному обеспечению и определяется ее размер.
Перерасчет трудовых пенсий проводится по тем же правилам, которые применялись в прежнем законодательстве по 31 декабря 2001 года. Выглядит это так. Сначала определяется стажевый коэффициент пенсионера. Он равняется 0,55 за общий трудовой стаж до 1 января 2002 года (мужчинам - не менее 25 лет, женщинам - 20). За каждый полный год стажа сверх этого коэффициент увеличивается на 0,01, но он не может превысить 0,20. Потом определяется отношение заработка пенсионера к среднемесячной зарплате в стране. Этот заработок может быть взят за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев работы подряд. Может быть взят и тот заработок, из которого исчислялась пенсия на момент реформы. Во всех этих случаях среднемесячная зарплата берется за тот же самый период. Отношение заработков учитывается в размере не свыше 1,2. (Для пенсионеров, проживающих на Крайнем Севере, соотношение выше.) Затем стажевый коэффициент умножается на соотношение заработков и на 1671 руб. - утвержденную для расчетов среднемесячную зарплату в стране за III квартал 2001 года. Это и будет пересчитанный размер трудовой пенсии по новому законодательству в обычном случае. Однако бывают случаи и необычные. Например, пересчитанный размер пенсии оказался менее 660 руб. Тогда он доводится до гарантированного минимума. Другой вариант: пенсионер - инвалид I группы или достиг к 1 января 2002 года 80 лет и больше. При такой ситуации рассчитанный в названном порядке размер пенсии увеличивается на 450 руб. Он увеличивается и в том случае, если на иждивении пенсионера находятся какие-то лица, - по 150 руб. на каждого, однако не более чем на троих в общей сложности.
А если нет стажа?
А КАК быть с людьми, которые не выработали полностью трудовой стаж или вообще по каким-то причинам не имеют трудового стажа? Допустим, трудовой стаж будущего пенсионера оказался менее требуемого (помните: 25 лет - у мужчин и 20 - у женщин). В этом случае размер пенсии подсчитывается, как при полном трудовом стаже, а затем снижается пропорционально имеющемуся стажу к установленному. Тут надо отметить, что это снижение менее значительно, чем то, которое оговаривалось в предыдущем законодательстве. Если же стаж отсутствует вообще (кстати, даже один день общего трудового стажа имеет значение для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года), то речь идет о получателе социальной пенсии. Ему устанавливается пенсия по государственному пенсионному обеспечению в фиксированном размере.
Когда пенсионер работает...
ОДНАКО, сколько бы мы ни говорили о постоянном увеличении размера пенсий, надо признать, что далеко не всем пенсионерам ее хватает на жизнь. Потому-то они и стремятся, если позволяет здоровье, продолжать работать. Как быть в этом случае? Все ли работающие пенсионеры будут получать пенсию по новому закону? Да, все. Однако в отличие от трудовой пенсии социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению, назначенная мужчинам по достижении 65 лет, а женщинам - 60, в период выполнения оплачиваемой работы не выплачивается.
И еще о работающих пенсионерах. Оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года работающим пенсионерам производится с учетом среднемесячного заработка за 2000-2001 годы. Все застрахованные лица для определения расчетного размера пенсии на 1 января 2002 года могут представить сведения (справки) о заработке за любые 5 лет подряд из своей трудовой деятельности до 1 января 2002 года, в том числе за последние пять лет до этой даты. Кроме того, пенсионер вправе выбрать расчет по новым нормам, исходя из того заработка, из которого ему в последний раз была исчислена пенсия. В большинстве случаев это заработок за 24 последних месяца перед назначением или перерасчетом пенсии, реже - за 12 месяцев или за 5 месяцев работы подряд.
В результате получается, что пенсионеры могут воспользоваться любым из трех названных вариантов определения среднемесячного заработка для оценки своих пенсионных прав и пересчета пенсий по новым нормам. Единственное, что нельзя пенсионеру, - это произвольно выбирать варианты определения заработка, сведения о котором имеются в пенсионном деле, за любые 24, а тем более - 12 месяцев подряд. Напомним, что подобный выбор не предусматривался и ранее действующим законодательством.
И наконец, об общем трудовом стаже работающих пенсионеров. При пересчете пенсии по нормам нового законодательства учитывается весь стаж до 1 января 2002 года.
Что же касается видов деятельности при перерасчете пенсии по состоянию на 1 января 2002 года, то в общий трудовой стаж включаются те же периоды, которые учитывались при определении пенсии с индивидуальным коэффициентом пенсионера. Надо только заметить, что время учебы и иные "нестраховые" периоды в общий трудовой стаж не включаются. Вместе с тем выполнение оплачиваемой работы в течение таких периодов (например, в стройотрядах, в рамках научно-исследовательских и договорных работ, иных форм "подработки" студентов, аспирантов, учащихся) при необходимом документальном подтверждении может быть включено в стаж.
Что такое индексация
КОГДА говорим о размере пенсий, мы должны четко себе представлять, что размер этот - не строго фиксированный. То есть надо учитывать определенные экономические факторы, и в первую очередь инфляцию - этот неизбежный атрибут даже самой благополучной экономики. Поэтому возникает вопрос об индексации пенсии и о подсчете в связи с этим ее размера. Российское законодательство предусматривает периодическую индексацию базовой и страховой частей трудовой пенсии в связи с ростом цен и заработной платы. Страховая часть трудовой пенсии в течение года может увеличиваться с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября при условии, что с момента последней индексации рост цен (та самая инфляция) превысит 6 процентов. Дополнительно эта часть пенсии может индексироваться с 1 апреля по итогам предыдущего года. Таким образом, рост страховой части трудовой пенсии в целом будет, так сказать, "отслеживать" рост зарплаты, с которой отчисляются взносы на выплату пенсий, а в течение года будет поддерживаться ее покупательная способность с учетом роста цен.
Индексация накопительной части трудовой пенсии проводится один раз в год - с 1 июля. К этому времени может быть подсчитан инвестиционный доход от пенсионных накоплений, переданных в управление специализированным компаниям в предыдущем году. Именно с учетом доходности от инвестирования пенсионных накоплений и будет производиться увеличение накопительной части трудовой пенсии. В 2002 году для упрощения этой процедуры предусмотрено увеличивать базовую и страховую части трудовой пенсии в одни и те же сроки и на один и тот же индекс. С 1 февраля пенсии увеличены в 1,065 раза (6,5 процента), с 1 августа базовая и страховая части трудовой пенсии увеличены в 1,09 раза (9 процентов). Число раз, в которое производится увеличение пенсии, и есть индекс ее увеличения.
Как же при этом подсчитать размер пенсии? Да очень просто: надо сумму пенсии в рублях умножить на индекс ее увеличения.
Наверное, для кого-то такая процедура кажется сложной, но надо иметь в виду, что все это, скажем так, теория. На практике же пенсионерам не надо утруждать себя подсчетами: индекс увеличения пенсий утверждает правительство страны исходя из официальных сведений государственной статистической отчетности о росте цен, а также на основе утверждаемого депутатами Госдумы бюджета Пенсионного фонда и отчета о его исполнении. Пересчет пенсий с учетом утвержденного индекса производится территориальными органами Пенсионного фонда в автоматическом режиме для всех пенсионеров. Так что, как говорится, просим не беспокоиться.
Право выбора
НЕ СТОИТ беспокоиться также и о том, что в некоторых случаях после перерасчета пенсии ее размер может уменьшиться. Дело в том, что при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года пенсионеру предоставляется право выбора наиболее выгодного из всех предусмотренных вариантов перерасчета пенсии, в том числе с сохранением ее прежнего фактического размера. А коли так, то можно считать, что закон практически препятствует пенсионеру выбирать невыгодный (т. е. меньший) размер пенсии при ее пересчете.
На практике пенсию в прежнем размере сохраняют пенсионеры, которые и до реформы имели право на исчисление пенсии с применением индивидуального коэффициента (см. выше), но этим правом не воспользовались как невыгодным. Речь, как правило, идет о тех, у кого был невысокий заработок или небольшой трудовой стаж, которые давали право на пенсию лишь в минимальном размере.
Короче говоря, меньше сохраненного фактического размера пенсии может оказаться только ее расчетный размер, определяемый по единым для всех застрахованных лиц правилам.
С такой ситуацией пенсионер может столкнуться, если принесет новые, ранее не предоставляемые им сведения (например, о более высоком заработке или о периодах, включаемых в основной стаж), полагая, что это даст ему право на получение более высокой пенсии. Однако, если расчетный размер пенсии, определяемый по состоянию на 1 января 2002 года, даже с дополнительно представленными сведениями не "дотянет" до прежнего фактически установленного размера выплаты, то новая оценка пенсионных прав просто не производится. При этом выплачивается пенсия, которая, конечно же, не изменится в сторону уменьшения.
Таковы некоторые положения нового законодательства о пересчете пенсий.
"Вдохновленным" положена разовая компенсация