Скучноватый финансовый термин "бюджет" может стать вполне ощутимым и понятным каждому, если его рассмотреть на примере любой семьи. Зарплата - это доходная часть, все траты на еду, одежду, услуги составят расходную часть. Если потребовалось что-то построить, капитально отремонтировать или отложить на "черный" день - это инвестиции и активы. А если берете в долг, то долг он и у государства долг.
ОБСУЖДЕНИЕ проекта бюджета на следующий год в Государственной Думе началось если не со скандала, то с большого недоразумения. Правительство не представило к сроку официальный текст этого документа. Виктор Черномырдин зачитал внимающим депутатам информацию о проекте бюджета, подготовленном Минфином две недели назад.
Еще одна интересная деталь: полностью отсутствовал подробный анализ исполнения бюджета страны в 1994 г. Он был включен в виде скромного трехстраничного фрагмента в пространный доклад о бюджетных планах правительства на 1995 г. Невольно напрашивается вывод, что правительство вообще не собиралось отчитываться по исполнению бюджета.
Российский бюджет на следующий год не обещает своим гражданам ничего хорошего. По-прежнему он будет строиться по-социалистически - от расходов. Принцип формирования семейных бюджетов - по одежке протягивай ножки - в государственном планировании пока не используется. И в 1995 г. страна будет жить не по средствам, занимая в долг у своих граждан. Дефицит бюджета - превышение расходов над доходами - составит 76,8 трлн. руб., что на 20,4% больше, чем в текущем году.
Доходная часть. Налоговую политику предполагается ужесточить. К 34%-ному федеральному налогу на прибыль и 20%-ному НДС добавляются увеличенные поборы с физических лиц. Теперь лица даже среднего достатка облагаются повышенным по сравнению с нынешним 12%-ным налогом. По некоторым данным, прогрессивный подоходный налог в следующем году в среднем составит 15 - 18%. А кто имеет побольше, станет вносить в бюджет до 35% своих доходов.
Расходы по некоторым статьям федерального бюджета в 1995 г.
Нельзя забывать, что к федеральным следует добавить и местные налоги, которые также составят немалые отчисления. Одно утешает: планам правительства по наполнению государственного кармана за счет карманов граждан сбыться вряд ли суждено. Статистика показывает, что россияне не хотят платить несправедливые налоги. За 9 месяцев этого года в казну поступило лишь 37% запланированных на год налоговых сумм. Недобор составил 21,1 трлн. руб.
Расходная часть. Как всегда, больше всего средств выделяется на нужды национальной обороны - 45,3 трлн. руб., или 21,7% всех расходов. Военные, конечно, требуют в два с лишним раза больше. Оборона - дело серьезное, но зачем России сегодня держать войска, скажем, во Вьетнаме?
Немалые суммы - 12,5% всех расходов - предусмотрены на выплаты промышленности, энергетике, строительству. Только вот что непонятно: зачем платить заводу, который не выпускает и не хочет выпускать продукцию, пользующуюся спросом на рынке?
Если попытаться представить себе бюджет 1995 г. в виде субъекта с человеческим лицом, то образ получится далеко не положительный. Хитер, суетлив, скрытен, склонен к обману и к нарушению обязательств. Угодлив и подобострастен с теми, кто силой выколачивает из него денежки. В то же время высокомерен и презрителен по отношению к интеллигентным, слабым, немощным и обездоленным. На редкость неприятный тип.
СИТУАЦИЯ (11.04.1995)