"Помогите, - голос в телефонной трубке был едва слышен. - Нам, учителям и медикам, уже три месяца не платят зарплату и пособия на детей. - С трудам разбираю, что звонят из села Уртам Кожевниковского района Томской области. "Вы не могли бы перезвонить?" Плача, женщина кричит: "Да мы все вместе еле наскребли денег, чтоб вам позвонить. Поверьте, мы голодаем..."
ВИНОВЕН - ОТВЕЧАЙ!
ТРУДНО ли оценить всю степень вины тех, на чьей совести лежит такое, на первый взгляд, безобидное обвинение - невыплата вовремя зарплаты? Конечно, трудно. Ведь за этой формулировкой не видно человеческих судеб, не видно людей, превратившихся в дистрофиков, не видно "жадных" детских глаз, не слышно семейных скандалов. Мы не узнаем, сколько человек по причине того, что они не могут прокормить семью, покончили жизнь самоубийством. Никогда и никто не подсчитает, сколько тысяч по той же самой причине деградировали, а сколько, чтобы выжить, пустились в мир преступности...
Для многих людей газета - последняя надежда, что об их беде узнают. А значит, и помогут. Но кому звонить, куда идти? Правительство уже отчиталось, что свои 20% в общей задолженности по зарплате оно отдало. Это правда. Остальное - долги местных бюджетов и предприятий.
Звоню в Томск губернатору В. Крессу. Он тяжело вздыхает, поясняя, что для погашения долгов области нужно было 60 млрд. руб. Москва прислала 13 млрд. руб. "живых" денег. Остальное полагалось покрыть из суммы, которую область должна перечислять в госказну. Но область собрала только 80% налогов. Даже те предприятия, у которых деньги есть, в первую очередь рассчитываются с пенсионным и страховым фондами - ведь здесь за просрочку платежа растут пени. Собранные же средства далеко не все пошли на зарплату. По словам Кресса, 44% всех расходов сначала идет на отопление, еще часть - на закупку лекарств и прочие неотложные нужды. А если учесть еще, что часть налогов стали платить натурой (продуктами, подшипниками и т. д.), то ясно, почему в селе Уртам плачут учителя и медсестры. Но им-то от этой ясности не легче! Мы можем поверить главе администрации только на слово. Каждый руководитель всегда находит объективную причину неплатежей. Между тем в результате проверок 20 тыс. российских предприятий и организаций выявлены злоупотребления и нарушения на каждом "тором предприятии (в том числе и в бюджетных школах, больницах). "Балуются" с зарплатой и главы администраций.
Как же отвечают виновные за содеянное?
Около 2,5 тыс руководителей оштрафовано более чем на 1,5 млрд. руб. (по данным на первую декаду апреля). Условно говоря, на миллион каждый. Например, директор АО "Средневолжский станкостроительный завод" (Самарская обл.) Лошин В. В. - на 6 млн. рублей, директор НПО "Муссон" Иванченко А. Н. (Краснодарский край) - на 5 млн. рублей, директор АООТ "Прохоровский маслодельный завод" (Белгородская обл.) Лев- шин В. Г. - на 3 млн. рублей.
Испугают ли такие суммы директоров настолько, чтоб больше на чужое не зарились? Сомнительно. Ведь к их рукам прилипли суммы куда большие. Например, во Владимирской области ведется следствие в отношении главного бухгалтера АО "Льнокомбинат" Зотовой, присвоившей 75 млн. руб., предназначавшихся для зарплаты, которую на комбинате не получали с ноября 1995 г.
Да и с банками, "задолжавшими" зарплату, может, надо по- другому - сразу отбирать лицензию? Пока же прокуроры пытаются взыскать с них деньги через арбитражные суды. Как, например, в Удмуртии, где Евроазиатский банк удерживает 7 млрд. руб., предназначенных для зарплаты.
Или вот такое объяснение банкира С. Васильева ("Тверьуниверсалбанк"): "Никакой прокрутки по злому умыслу у банка не возникает. Правда, возможен сговор банка и руководителя бюджетной организации, работа на его карман. Есть еще варианты: деньги ушли на погашение каких-то долгов или банк обанкротился, но это общий риск". Общий ли? Возможно. Только руководителей и банкиров, но никак не рядового врача или учителя.
Некоторые директора-неплательщики ушли даже от взысканий, хотя на счету у них деньги были. В Генеральной прокуратуре мне объяснили: они де накапливали сумму побольше. Зачем по 50 тыс. руб. раздавать? А может, стоило у людей спросить, что им лучше - голодными сидеть или с хлебом, который можно было бы на эти деньги купить?
И все же в результате проверок по предписанию трудинспекции, как рассказал Главный государственный правовой инспектор Ю. Разуваев, за три месяца этого года людям вернули 1,6 трлн. руб. зарплаты.
КТО ВИНОВАТ?
НО ДАВАЙТЕ признаем очевидное: первым, кто позволил себе не заплатить людям за труд, было правительство. Оно первым сослалось на отсутствие денег в бюджете. Но ведь это значит, что и свою зарплату оно тоже не заработало. Однако аккуратно ее получает. Как бы ни было пусто в городской казне, регулярно имеют зарплату руководители местных администраций, а также директора, чьи коллективы месяцами сидят без денег. Так может, издать закон, по которому руководитель имеет право получать зарплату только тогда, когда ее получат все его подчиненные? Правда, возможно, наши руководители знают способ, как без денег питаться, ездить на транспорте, покупать одежду, платить за лекарства и квартиру?
Некоторых директоров по идее понять можно. Они не хотят платить деньги "балласту". Ну, так избавьтесь от него. Ан нет. На сокращение они тоже не идут. Ведь тогда за каждого работника нужно заплатить в фонд занятости и дать увольняемому выходное пособие. А платить не хочется ни за что и никому. Кроме себя.
По фактам невыплаты зарплаты возбуждено всего 64 уголовных дела! На тех, кто не платил зарплату год-два. Вывод из всего этого можно сделать один: нет у нас должной ответственности за своевременную оплату труда - ни в нравственном, ни в законодательном аспекте. Что касается второго, то сейчас пытаются в этих целях использовать ст. 138 УК РФ "Нарушение законодательства о труде". Как отнесутся к этому суды, неизвестно. Во всяком случае, в Генеральной прокуратуре не уверены, что кто-либо из руководителей, на которых заведены дела, не уйдет от наказания. Но назвать их по именам в прокуратуре отказались. Презумпция невиновности. Еще идет следствие.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
НО ПОКА суд да дело, народу надо что-то есть. И я опять пристаю с извечным русским вопросом к главному правовому инспектору: что делать? "Пусть коллективы вместе с профсоюзом трясут своих руководителей. А мы будем продолжать проверки". Совет, несомненно, полезный, правильный. Но все же не хочется, чтобы врач стоял в пикете или занимался оперативно-розыскной работой. В это время он мог бы кому-то спасти жизнь... Он нужен на своем рабочем месте. И государство обязано заплатить ему за труд.
В день моего звонка к губернатору Томска в село Уртам привезли зарплату за февраль. Детских пособий опять нет. Их, как сказала зав. райфинотделом, надеются получить в мае вместе с мартовской зарплатой.
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ СОСТАВИЛА 40 ТРЛН. РУБ. Задержка зарплаты - не преступление?