* Статистика свидетельствует, что в Октябрьском районе г. Москвы на каждого человека в среднем приходится 18 - 20 м"sup"2"/sup" жилой площади... Вместе с тем 40% населения района живет в коммунальных квартирах и 22 тыс. человек стоят на очереди. Так где же эти метры?
Депутаты Октябрьского райсовета нового созыва решили выяснить этот вопрос, проведя в районе паспортизацию жилищного фонда. Жилищной комиссией была проведена проверка выдачи ордеров на заселение дома N 26 по ул. Димитрова, построенного за счет партийного бюджета и находящегося на балансе Московского городского ПО по эксплуатации высотных жилых домов. О ее результатах наш корреспондент беседует с заместителем председателя жилищной комиссии А. ЖОКИНОЙ.
- Алла Юрьевна, были ли выявлены нарушения жилищного законодательства при проверке ордеров?
- Целый ряд. Во-первых, в нарушение ст. 47 ЖК РСФСР 146 ордеров были выданы ХОЗУ ЦК КПСС, а не исполкомом районного Совета г. Москвы.
Далее. Было выдано 6 обменных ордеров. Процедура же обмена квартир предполагает наличие двух квартиросъемщиков. С пустой квартирой меняться нельзя.
В подавляющем большинстве случаев в нарушение ст. 38 ЖК РСФСР ордера выданы со значительным превышением установленной законом максимальной нормы 12 м"sup"2"/sup" жилой площади и, по установленной в Москве практике, 20 м"sup"2"/sup" общей площади на одного человека.
- Нельзя ли подробнее?
- Приведу лишь несколько примеров. Первый ордер в этот дом был выписан сыну Г. Алиева Алиеву Ильгаму Гейдар-оглы, преподавателю МГИМО. Он получил на 4 человек 4-комнатную квартиру общей площадью 139,4 м"sup"2"/sup" и жилой 71 м"sup"2"/sup". Превышение нормы составляет: по общей площади 59,4 м"sup"2"/sup", по жилой - 23 м"sup"2"/sup".
Народный депутат СССР Е. Н. Ауельбеков из г. Кзыл-Орды получил на 2 человек 3- комнатную квартиру общей площадью 105,6 м"sup"2"/sup", жилой - 50,3"sup"2"/sup".
- Но ведь по статусу народных депутатов СССР он имеет право лишь на временную прописку в Москве и служебную квартиру...
- И тем не менее. Но продолжу примеры. Н. Ф. Рубцов - заведующий Секретариатом Президиума Верховного Совета СССР на 3 человек получил 4-комнатную квартиру. Превышение нормы по общей площади составило 79,3 м"sup"2"/sup", по жилой - 35,1 м"sup"2"/sup".
Его сестре А. Ф. Рубцовой предоставлена на одного человека однокомнатная квартира общей площадью 58,3 м"sup"2"/sup", жилой 23,7 м"sup"2"/sup".
По имеющимся у жилищной комиссии сведениям, его родственник В. Ф. Рубцов тоже получил в этом доме 3-комнатную квартиру общей площадью 105,0 м"sup"2"/sup", жилой 50,9 м"sup"2"/sup" (на 3 человек).
А. С. Ципко - консультант ЦК КПСС - на 4 человек получил квартиру общей площадью 107,7 м"sup"2"/sup" и жилой - 52,4 м"sup"2"/sup".
В. Н. Рыков, посол СССР в Индии, получил ордер на 4-комнатную квартиру с превышением нормы по жилой площади на 33,6 м"sup"2"/sup" и по общей на 77,5 м"sup"2"/sup" (на 3 человек).
Список этот можно продолжить до последней квартиры, так как ни один рядовой москвич, очередник какого-либо района в этот дом не вселился.
Кроме того, комиссия установила, что в подавляющем большинстве случаев в нарушение ЖК РСФСР (ст. 28 и ст. 29) квартиры предоставлялись семьям, не нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающим в комфортабельных квартирах. Приведу лишь один пример. В. Ф. Рубцов, генерал-майор, начальник пожарной службы Московской области, имел на 3 человек 4-комнатную благоустроенную квартиру в обычном стандартном доме, расположенном на той же улице.
- Но ведь для предоставления новой квартиры в любом случае нужны какие-то мотивировки?
- Мотивы были, и очень гуманные. Его квартира потребовалась Мосгорисполкому для предоставления ее... многодетной семье. Как видите, жест весьма благородный... В. Ф. Рубцов уступает 4-комнатную квартиру многодетной семье, а сам переезжает в 3- комнатную... с жилой площадью 50,9 м"sup"2"/sup". Банальная характеристика стандартной квартиры, не правда ли? Но при этом он имеет 105 м"sup"2"/sup" общей площади.
Всего же в этом доме было предоставлено сверх нормы - 1878 м"sup"2"/sup" жилой и 5928,1 м"sup"2"/sup" общей площади. Это составляет примерно 130 среднестатистических квартир (общей площадью 45 м"sup"2"/sup").
Много это или мало? Давайте сравним: в 1989 г. Октябрьскому району для обеспечения очередников было предоставлено исполкомом Моссовета в домах-новостройках 189 квартир; а на весь 1990 г. для обеспечения очередников ЖСК Октябрьский район получил 101 квартиру.
Таким образом, один дом ЦК КПСС по излишкам "съел" годовую плановую цифру обеспечения кооперативными квартирами жителей целого района.
- Хотелось бы повнимательнее "разглядеть" господские покои...
- Вот характеристика одной из пустующих на момент проверки квартир. Жилая площадь - 57 м"sup"2"/sup", общая - 130 м"sup"2"/sup", кухня - 12 м"sup"2"/sup", ванная - 10 м"sup"2"/sup", прихожая - 8 м"sup"2"/sup", холл - 12 м"sup"2"/sup", 11 встроенных шкафов, 13 антресолей, два туалета, две лоджии и две темные комнаты по 6 м"sup"2"/sup".
- Все мы привыкли ютиться в своих маленьких квартирах, где нельзя ни гостей принять, ни пройти по комнате, не задев чего-либо, поэтому предвижу реакцию на описанную вами квартиру - как чего-то фантастического, или более того - криминального. Но ведь каждый из нас, наверное, хотел бы жить в такой квартире. Так, может, стоит порадоваться, что хоть кто-то может жить в человеческих условиях. Такое жилье, прямо скажем, вполне отвечает мировым западным образцам...
- Хотелось бы, чтобы наша радость не омрачалась нарушениями законодательства. У нас еще нет рынка жилья... Надо учитывать и наши возможности. Те, кто имеет такие квартиры на Западе, платят за них огромные деньги, у нас же они бесплатные...
Сейчас происходит некий крен в оценках. Очень модно абсолютно все сравнивать с Западом, в том числе и условия жизни наших партийных и советских лидеров с западными. Но ведь там народ и живет несравненно лучше нашего... И поэтому разрывы в обеспеченности гораздо меньшие, чем у нас.
В традициях же русской интеллигенции всегда было стремление сравнивать свою жизнь с жизнью своего народа...
- А сколько же стоит жилье в таком роскошном доме?
- 1 м"sup"2"/sup" жилой площади в этом доме обходится в 871 руб., общей - в 446 руб. Общая его стоимость оценивается примерно в 10 млн. руб. Для сравнения скажу, что 1 м"sup"2"/sup" жилой площади в обычном стандартном доме в Москве стоит 271 руб., а в области - 233 руб.
- Я слышала, что квартиры для высокопоставленных жильцов даже благоустраивают.
Зайдя в одну из пустующих квартир (N 125) этого дома, мы обнаружили, что она полностью была обставлена дорогостоящей мебелью, в каждой комнате висели хрустальные люстры... Как потом выяснилось, обустроена она была за счет партийного бюджета. Но вот для каких целей? На этот вопрос мы ответа не получили.
- Вы упомянули, что в этот дом выданы квартиры иногородним гражданам...
- Иногородним гражданам, приглашенным на работу в ЦК КПСС, а также пенсионерам было выдано 54 ордера. В их числе лектор из Киева В. А. Зоц, пенсионер из Новосибирска В. В. Кааарезов, пенсионер из Горно-Алтайска Ю. С. Знаменский...
Факты, приведенные вами по дому N 26, скорее всего не единичны. Недавно в нашу редакцию с просьбой о помощи обратилась семья Самохиных, проживавшая ранее в коммунальной квартире в комнате 10 м"sup"2"/sup" с двумя малолетними детьми. Глава семьи работает слесарем в АОН при ЦК КПСС и является там очередником. На неоднократные просьбы ускорить предоставление квартиры в Управлении делами ЦК КПСС отвечали, что свободного жилья нет. В то время как на Рублевском шоссе в доме N 14 пустовали квартиры и ждали... своих "господ". Отчаявшись, семья самовольно заняла одну из пустующих квартир. В ответ на эту акцию срочно был выписан ордер на ту же квартиру инструктору Общего отдела ЦК КПСС А. Н. Попову, которого в июне этого года пригласили для работы в Москву из Владивостока. Сейчас ситуация обострилась. Семье Самохиных выдали ордер на квартиру, но... в другом доме. А новоиспеченный житель столицы подал на них в суд иск.
- К сожалению, наша проверка показывает, что факты эти действительно не единичны. Например, на территории Октябрьского района, на ул. Зелинского, строится еще один роскошный элитный дом, принадлежащий Совмину СССР. Правда, сейчас он в срочном порядке законсервирован. Дом рассчитан на 98 семей, а его площадь составляет... 10 800 м"sup"2"/sup" - это годовая жилплощадь целого района. Оценивается же он в 3,5 млн. руб.
Как в данной ситуации новый Совет намерен власть употребить?
Нами установлено, что все (181) ордера в проверенном нами доме выданы с грубейшими нарушениями жилищного законодательства и в соответствии со ст. 48 ЖК РСФСР должны быть признаны недействительными. Материалы проверки мы передали в прокуратуру г. Москвы.
Далее. На чрезвычайной сессии Октябрьского райсовета было решено предоставить пустующие квартиры в этом доме нуждающимся многодетным семьям в соответствии с их очередностью и нормами обеспеченности.
- Но на основе действующего законодательства ЦК КПСС может предъявить иск о неправомерности выдачи ордеров, поскольку дом построен за счет партийного бюджета.
- Мы сознательно пошли на то, чтобы создать прецедент, который вполне соответствует новым тенденциям в нашем обществе - передаче реальной власти местным Советам.
В ситуации, когда в Москве катастрофически не хватает жилья, в одном лишь доме, в течение 3 лет пустуют десятки квартир! Ведь 190 квартир в этом доме были готовы к заселению еще в 1987 г. Тем не менее в 1987 г. в дом въехало всего 55 жильцов, в 1988 г. заселили еще 77 квартир, в 1989 г. - 40 квартир и в 1990 г. - еще 9.
В ситуации, когда каждый метр жилья предоставляется очередникам по аптечным меркам, в одном лишь доме сверх нормы выдано жилплощади, которой можно было бы обеспечить еще 130 семей.
В счет этой площади, которая должна быть возвращена районному Совету, мы и приняли решение выдать ордера на пустующие квартиры.
А какие, на ваш взгляд, возможны последствия признания ордеров недействительными?
- Независимо от того, как будет обстоять дело во время проверки, все ордера должны быть признаны недействительными, поскольку на момент выдачи они были получены с нарушением жилищного законодательства. А как поступить с этими семьями? Этот вопрос должна решать не прокуратура, а новая Советская власть в индивидуальном порядке. Возможны разные варианты, в том числе и переселение семей в стандартные дома по установленным нормам.
Этот материал отнюдь не претендует на сенсационность. О подобных фактах злоупотреблений и нарушения жилищного законодательства в нашей печати сообщалось неоднократно. Нельзя его рассматривать и как призыв "грабить награбленное". Принципу социальной справедливости должна быть найдена адекватная правовая форма.
Наша задача заключается в том, чтобы на примере деятельности депутатов Октябрьского райсовета показать, на что способна новая власть. Привлечь внимание к необходимости незамедлительного повсеместного проведения инвентаризации и паспортизации жилищного фонда, проверки законности выдачи ордеров, принятия нового жилищного законодательства, которое бы не допускало возможности годами пустовать квартирам, вводило бы дифференцированную плату за жилье и оплату не только жилой площади, но и общей.
Норма жилья